黨內(nèi)民主最突出的、反映其本質(zhì)的特征,就是黨員對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的分享,黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大差額選舉,是積極推進(jìn)和完善黨內(nèi)民主的重要步驟
中共廣東省第十一屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委。此次選舉采取了差額選舉辦法,中央批復(fù)了14名省委常委候選人,最后正式選舉13人。
此事引起媒體關(guān)注,這是黨內(nèi)民主邁出的一步。這一措施體現(xiàn)了廣東積極推動(dòng)改革的決心。
差額選舉省委常委,廣東并非首創(chuàng)。去年11月,江蘇省就差額選舉產(chǎn)生了13名省委常委。而據(jù)媒體報(bào)道,山西、湖南、貴州、青海、山東等省份也都曾經(jīng)差額選舉出了省委常委。但在此輪陸續(xù)拉開的各地?fù)Q屆選舉中,新一屆廣東省委常委的差額選舉之所以成為亮點(diǎn),是因?yàn)椴铑~選舉有朝著制度化、常態(tài)化方向發(fā)展推進(jìn)的期許。
增進(jìn)民主是大勢(shì)所趨。
2004年9月9日,中共十六屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,提出要把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。
2007年10月,中共十七大提出,堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治,明確政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分,必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化,與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
隨著改革開放,人民生活水平的不斷提高,人民有序政治參與的熱情也不斷高漲,特別是在廣東這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和公民傳統(tǒng)深厚的地方,人們有更大的動(dòng)力和更強(qiáng)有力的要求去參與社會(huì)公共事務(wù)、影響政府公共政策和倡導(dǎo)制度的變革。
差額選舉的優(yōu)點(diǎn)在于:在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng),為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地,有助于選民了解候選人,有助于從制度上切實(shí)提高選舉的民主化程度,也有利于人才的選拔,使優(yōu)秀人才得以脫穎而出。這是黨內(nèi)民主的重要環(huán)節(jié),有章可循。
1994年元月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》第四條已經(jīng)明確規(guī)定:“黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表,委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會(huì)委員,紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員實(shí)行差額選舉?!钡诙钸€規(guī)定:“黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記實(shí)行等額選舉?!边@是一個(gè)具有約束力的黨內(nèi)規(guī)章。
黨史專家指出,在黨內(nèi)提倡差額選舉,是對(duì)選舉人投票權(quán)的尊重;對(duì)于被選舉人來說,有競(jìng)爭(zhēng)壓力才能有動(dòng)力更好地工作。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的,由此,候選人的心態(tài)會(huì)有較大改變,他們將會(huì)意識(shí)到,自己的權(quán)力終究還是選舉人授予的,因此,他們將會(huì)對(duì)選舉人負(fù)責(zé),在未來行使權(quán)力的過程中,尊重選舉人的意愿,服務(wù)于選舉人。也即,把對(duì)上負(fù)責(zé),轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)上下負(fù)責(zé)。正如中共中央總書記胡錦濤要求的:權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。
黨內(nèi)民主最突出的、反映其本質(zhì)的特征,就是黨員對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的分享,黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與。2006年,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長胡連生在《社會(huì)主義研究》撰文指出,由民眾投票選舉公共權(quán)力的執(zhí)掌者是邁進(jìn)現(xiàn)代文明社會(huì)的階梯,是確保人民成為“權(quán)力源”,實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的必要條件,是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督的基礎(chǔ),是造就人民公仆的重要機(jī)制。民主選舉的規(guī)范形式是差額選舉,讓選民“貨比三家”;其操作平臺(tái)是候選人間的公平競(jìng)爭(zhēng),讓選民擇優(yōu)選擇;民主選舉的重要保證是維護(hù)民選結(jié)果的權(quán)威性。因此,進(jìn)一步完善和擴(kuò)大差額選舉,是積極推進(jìn)和完善黨內(nèi)民主的重要步驟。
對(duì)于廣大黨員來說,要牢記權(quán)力是來自于人民,而不是來源于上級(jí),執(zhí)政黨的權(quán)力也是人民賦予的。正如在此次換屆的廣東省第十一次黨代會(huì)上汪洋所指出的,“人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體,也是建設(shè)和享有幸福廣東的主體。追求幸福,是人民的權(quán)利;造福人民,是黨和政府的責(zé)任。我們必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?!?/p>
一個(gè)完美的選舉不是解決民主問題的靈丹妙藥。除了選舉之外,還應(yīng)當(dāng)在其他方面不斷探索實(shí)現(xiàn)民主的新途徑,來發(fā)展社會(huì)主義民主政治。中國正處于轉(zhuǎn)型過程中,種種社會(huì)問題亟待解決。而有效解決這些問題之關(guān)鍵在于,各級(jí)黨的組織理性地決策,并促進(jìn)立法、決策的科學(xué)化、民主化,以確保人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),最終保證廣大人民依法參與管理國家、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。