王安
有車,有假,有免費高速,誰要是不出門,省掉羨慕和嫉妒,就直奔恨了。
中秋國慶,飆成了一場全球最大規(guī)模的旅游工程,最新的數(shù)字是七億四千萬人次。注意,“旅游工程”,很理性,很“組織”,很被動,這與個性的、愜意的、隨性的旅游本意不搭。狼煙滾滾之后問一句:是誰導(dǎo)演了這大工程?誰在其中得益?
游客嘛,當(dāng)然得益。甭聽那些待在家里的主兒瞎咧咧,雖然有駱駝累死了,有游客在華山被捅傷了,有高速公路成停車場了,但千年累一回,還是有樂子的。
商家,包括旅游景點,也是掙下錢了。有人舉家自駕游蘇北,五天行程累計二千四百公里,高速路費省下八百元,四人五天吃住游卻花費七千元,都喂了商家。據(jù)說,這八天全國消費破八千億元,比上年黃金周增長15%。
政府顯然是高興的。消費多了稅費也就多了,但這是小錢,大局更重要,讓利于民,刺激消費。只是有一小敗筆,既是免費通行,卻規(guī)定高速公路收費站仍要發(fā)卡收卡。此舉有點詭異,它當(dāng)然會阻緩車流,鬧停車場。這一點誰都能想到,就像多年前高層倡導(dǎo)紅色旅游,第一反應(yīng)是給了公款旅游一個堂皇借口——這么淺顯的事,官員自己怎能不明白?
最不高興的是高速公路企業(yè),號稱損失二百億元。他們有響當(dāng)當(dāng)?shù)睦碛桑赫济赓M通行,將影響企業(yè)的收費權(quán)益,損害了特許經(jīng)營的預(yù)期收益;如政府還貸公路免費,就是中央拿地方的利益去送禮;如經(jīng)營性公路免費,則是政府拿企業(yè)的金錢去示好。特別是高速公路企業(yè)中有民間資本,如何保護它們的利益?
實際上,在中國,高速公路企業(yè)最大資本是政府和國企的,所以才能獨占特許,比銀行、比房地產(chǎn)商更滋潤。而路橋企業(yè),總搖擺在公益性質(zhì)和市場規(guī)制之間。當(dāng)1996年鄭州黃河公路大橋全部還清貸款應(yīng)該停止收費時,路橋企業(yè)就舉起公益大旗,多收費也是為人民服務(wù),到2008年2月,大橋已違規(guī)收費十四億五千萬元;而當(dāng)政府要路橋企業(yè)吐點血時,它的民資汗毛就豎起來了,比公益旗桿還粗。
且繞開這些意識形態(tài)老話題,只從技術(shù)上講,如何不讓高速公路成停車場?
從經(jīng)濟供求原理來說,堵車說明道路供不應(yīng)求,要祭起價格手段,因此有經(jīng)濟學(xué)家提議節(jié)假日應(yīng)提高公路收費。甚至說,如果沒有收費機制,中國絕不會在二三十年內(nèi)修建起這么多公路網(wǎng),而這些收費公路大大降低了交通運輸成本。如果政府今天隨意動用行政手段禁止收費,明天愿意掏錢建設(shè)路橋的人就必定減少。
這是按照一般供求原理的解釋,但在受到極限約束時,這原理就行不通了,錢就不萬能了。北京城堵車已成常態(tài),收擁堵費公平吧?但總會有車可以不付費,也會有人出得起擁堵費,比如送禮的官員,擁堵費最后還要轉(zhuǎn)嫁到那些不送禮的民眾身上。
往更大里看,與美國相比,整個中國都擁堵著。在美國,退休老人開著房車四處轉(zhuǎn),車后拖著小車,到了地方,房車停下,開小車進山。從道理上說,國人有權(quán)利過與美國人一樣的生活,但若真如此辦了,全中國就都變王府井了,人擠人車挨車了。房車是一害。
資源和環(huán)境不允許國人像美國人那樣消耗、奢侈。早幾年,中國萬元GDP能耗水平超過發(fā)達(dá)國家三到十一倍,承載力已近極限,COD排放總量達(dá)一千四百到一千五百萬噸,接近排放最大允許量的兩倍,二氧化硫排放總量為一千九百萬噸到二千萬噸,遠(yuǎn)超出大氣達(dá)標(biāo)的一千二百萬噸,城市垃圾每年接近一億四千萬噸,處理率僅為54.2%,機動車和有毒有害化學(xué)品污染著城市……
國人應(yīng)該創(chuàng)造自己節(jié)儉的生活和發(fā)展模式,但不幸,國人卻越來越熱衷于模仿美國的生活方式,比如假期出游,比如房車。而此次全國旅游工程大飆,其條件是有車、有假、有免費高速。誰創(chuàng)造了這些條件?是政府。經(jīng)濟增長是政績,是官員扼制不住的欲望,路和車是稅源,是支柱產(chǎn)業(yè)要大扶持,今天的旅游大飆之路早已鋪下,但與旅游無關(guān)。
眼下文化產(chǎn)業(yè)軟實力受到重視,于是各級政府又在遍地孵化文化產(chǎn)業(yè)園。只是,弄不好,就變成房地產(chǎn),就像之前的車和路,還是老路,也與文化無關(guān)。
【原載2012年10月10日《中國青年報·冰點周刊》標(biāo)題有改動】