趙民望

千軍萬馬報(bào)考公務(wù)員乃是中國才有的獨(dú)特風(fēng)景。不僅僅是剛出校門的大學(xué)生熱衷于公務(wù)員的“官帽”，即便是不差錢的“富二代”，也鐘情于此。

有報(bào)道說，在陜北榆林一帶，不少年輕的“80后”、“90后”公職人員雖然每月的工資不到兩千元，但開的車卻是奔馳、寶馬、路虎。這些人多是富商子弟，個個是小富翁，他們只想有一頂“官帽”，即便是在一些沒有技術(shù)和無關(guān)緊要的崗位上，甚至做臨時工也認(rèn)可。只要能進(jìn)入到體制內(nèi)，即便當(dāng)不上官，心里也踏實(shí)舒服。有錢沒勢是他們的“心病”，同時，他們更明白，只有金錢才是順利地通往體制的唯一途徑。他們的理想是“當(dāng)官”。公務(wù)員的工作之所以那樣充滿誘惑，其實(shí)關(guān)鍵在于一種體制內(nèi)的保障無所不在。審計(jì)署日前披露的“2011年，中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利”并非個案，近年來曝光的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”新聞，已經(jīng)令公眾無法忍受。從中央部委食堂既豐盛又有營養(yǎng)的“免費(fèi)午餐”，到央企的福利房；從過節(jié)過年的“購物卡”，到每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬元的機(jī)關(guān)幼兒園。當(dāng)然，也包括怎么也用不完的“三公經(jīng)費(fèi)”。這些福利待遇，不在體制內(nèi)自然難以享受！

體制內(nèi)隱性福利所制造的社會的不公，體制外的公眾只能忍受。然而，各地發(fā)生的“吃空餉”怪象，令公眾非常憤慨。據(jù)報(bào)道，近期全國多個省份開始清理“吃空餉”的人員，在已完成清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內(nèi)蒙古七個省級行政區(qū)，共清理出“吃空餉”者七萬多人。如果以年人均消耗財(cái)政支出五千元至兩萬元計(jì)算，這七個省份一年共增加支出三億五千萬元至十四億元。測算“吃空餉”對于財(cái)政的侵蝕只具數(shù)字意義，主要的是，“吃空餉”對社會公正的侵犯無可爭議。比如，有些地方的公職人員犯罪獲刑后，居然可以一邊坐牢，一邊照樣享受著在冊“干部”的待遇。據(jù)山東省沂南縣檢察院針對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的數(shù)起國家工作人員“帶薪坐牢”事件開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，近三年辦理的職務(wù)犯罪案件里，已判刑的六十一人中，有三十二人的工資沒有變動。

目前，公眾最為不滿的養(yǎng)老制度、醫(yī)保體制的改革之所以長期以來推不開、改不動，深層的原因就在于這個基本的福利制度同樣存在體制內(nèi)與體制外之分。因此，當(dāng)有關(guān)部門提出了推遲退休年齡的意向之后，反對者基本上都在體制外，體制內(nèi)大概不會有多少人反對。

官員很樂意延遲退休。一則舊聞顯示，在中國內(nèi)地市值排前五十的上市公司中，有三十四位政府退休高官任獨(dú)立董事，其中不乏副部級以上高官。有關(guān)調(diào)查稱，全部A股上市公司中聘請的前官員總數(shù)達(dá)一千五百九十九人，其中四百六十七人在上市公司的職務(wù)是獨(dú)立董事。“領(lǐng)導(dǎo)干部”都可以“發(fā)揮余熱”，延遲退休豈不名正言順？

公眾或許一點(diǎn)也不錯愕，體制內(nèi)的人心里也明白，這種被割裂的社會生態(tài)，所維持的種種誘惑對體制內(nèi)有益！問題是，體制內(nèi)體制外的這種差別化游戲，還能夠并且應(yīng)該繼續(xù)下去嗎？

【原載2012年8月16日《中華工商時報(bào)·觀點(diǎn)》標(biāo)題有改動，本刊有刪節(jié)】

插圖 ／ 領(lǐng)導(dǎo)利益無小事 ／ 王俊才