新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的思考

摘要：在21世紀(jì)第二個(gè)十年，中美戰(zhàn)略疑慮在增加。中美需要重視對(duì)方的戰(zhàn)略利益與主要關(guān)切，并采取積極行動(dòng)，減少中美關(guān)系發(fā)展中的波折，使中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定與繼續(xù)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型大國(guó)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系；戰(zhàn)略互信；亞太地區(qū)

人類歷史已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，處于國(guó)際關(guān)系大變革、大調(diào)整背景下的中美關(guān)系正步入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇并存的新時(shí)期。中國(guó)的迅速發(fā)展正改變著世界特別是亞洲區(qū)域的力量對(duì)比，美國(guó)正在進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束后的戰(zhàn)略布局的調(diào)整。由此，中美兩國(guó)對(duì)對(duì)方戰(zhàn)略意圖的疑慮在增加。21世紀(jì)第二十年，中美之間的戰(zhàn)略信任不足難以消除。由于美國(guó)可能已經(jīng)把中國(guó)視為假想敵，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近或者超過(guò)美國(guó)后，會(huì)挑戰(zhàn)其全球霸主地位。中國(guó)擔(dān)心美國(guó)會(huì)試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。這種戰(zhàn)略意圖方面的信任不足必將影響兩國(guó)政府的戰(zhàn)略選擇，阻礙中美之間建立相互尊重、合作共贏的新型合作伙伴關(guān)系。如果分歧處理不當(dāng)，這十年時(shí)間有可能成為中美關(guān)系不穩(wěn)定的時(shí)期。當(dāng)然，在全球化時(shí)代，中美兩國(guó)相互依存，擁有戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，只要雙方充分冷靜理性，應(yīng)該可以避免從戰(zhàn)略互信不足走向?qū)埂?/p>

中美之間戰(zhàn)略互疑增加的原因可從兩方面分析。從美國(guó)方面來(lái)看，隨著以國(guó)際恐怖主義為敵人、深陷伊拉克和阿富汗量產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)的布什時(shí)代結(jié)束，奧巴馬時(shí)代到來(lái)。美國(guó)開(kāi)始重新審視自己的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略布局。中國(guó)在南海的主張引起美國(guó)的高度重視，美方認(rèn)為，美國(guó)的強(qiáng)有力的介入，才能避免中國(guó)主導(dǎo)亞洲。從中國(guó)方面來(lái)看，美國(guó)高調(diào)重返亞太，在亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間美方的一系列行動(dòng)，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、澳大利亞駐軍及南海爭(zhēng)議國(guó)際化，都與中國(guó)有關(guān)。謀求強(qiáng)化對(duì)華軍事優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟地構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，正是美利用其亞太盟國(guó)體系加強(qiáng)對(duì)華軍事優(yōu)勢(shì)的重要舉措，該舉措被視為對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵。

在2012年，中美兩國(guó)在中國(guó)周邊問(wèn)題上，如中日釣魚(yú)島爭(zhēng)議問(wèn)題、中越中菲南海爭(zhēng)議問(wèn)題等出現(xiàn)了一些分歧。從2009年以來(lái)，美國(guó)重啟東亞平衡戰(zhàn)略。美方認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國(guó)的影響力日趨突顯，部分國(guó)家表示不安，美國(guó)可能會(huì)被邊緣化，亞太力量正在失衡，必須鞏固美國(guó)與日韓等盟國(guó)的關(guān)系。所以，美國(guó)政府希望重啟東亞平衡戰(zhàn)略，以期美國(guó)在今后在東亞、東南亞發(fā)揮更大的影響力。在戰(zhàn)略考慮上，美國(guó)加速推進(jìn)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，意欲加強(qiáng)其在亞洲的存在，重塑美國(guó)在該地區(qū)的影響力。2010年美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里宣布美國(guó)要重返亞洲，要在重新構(gòu)筑亞洲格局的過(guò)程中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，2010年10月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里重申釣魚(yú)島適用日美安保條約。2012年 11月，美國(guó)參院全體會(huì)議決定，在2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中加入一條補(bǔ)充條款，規(guī)定釣魚(yú)島及其附屬島嶼是《日美安保條約》第五條適用對(duì)象。輿論認(rèn)為，美國(guó)參議院的做法是對(duì)主張擁有釣魚(yú)島主權(quán)的中國(guó)進(jìn)行牽制。在南海問(wèn)題上，美國(guó)主張南海主權(quán)爭(zhēng)端的當(dāng)事各方要通過(guò)多邊國(guó)際框架，要在美國(guó)的參與下嘗試解決這個(gè)問(wèn)題，以此確保美國(guó)的通航自由不會(huì)受到威脅。近年來(lái)，美日韓同盟鞏固、美越軍事合作、美國(guó)與東盟強(qiáng)化合作等行為，都表明美國(guó)正在推進(jìn)重返東亞戰(zhàn)略，從而也實(shí)現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)遏制的戰(zhàn)略目標(biāo)。而中國(guó)政府認(rèn)為，從歷史和法理上看，釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古就是中國(guó)固有領(lǐng)土；中國(guó)對(duì)南沙群島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，并主張以和平談判解決相關(guān)爭(zhēng)議，對(duì)南海群島開(kāi)發(fā)問(wèn)題采取合作態(tài)度。在2012年，美國(guó)的進(jìn)一步介入釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題，正在使該地區(qū)的關(guān)系變得更加復(fù)雜。中國(guó)擔(dān)心美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)的圍堵。美國(guó)和菲律賓軍演使美國(guó)重返亞太不針對(duì)中國(guó)的說(shuō)法讓人懷疑，并引起了中國(guó)輿論的強(qiáng)烈反響。中國(guó)民間主張對(duì)美針?shù)h相對(duì)的聲音明顯有所增加。

此時(shí)，發(fā)展中美關(guān)系的關(guān)鍵是中美應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話，美國(guó)應(yīng)理性看待中國(guó)的快速發(fā)展；同時(shí)，中國(guó)需要克制不挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太地區(qū)和其他地區(qū)的霸權(quán)地位。這樣中美就可能較為順利地度過(guò)這可能不穩(wěn)定的十年。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，胡錦濤在2012年5月在會(huì)見(jiàn)參加中美對(duì)話的主要人員時(shí)，曾提出“人類進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，我們的思想、政策、行動(dòng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維、切實(shí)的行動(dòng)，打破歷史上大國(guó)對(duì)抗、沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展大國(guó)關(guān)系的新途徑?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓積極回應(yīng)，曾表示“美國(guó)和中國(guó)正在努力采取史無(wú)前例的行動(dòng)，為現(xiàn)有大國(guó)和新興大國(guó)之間的關(guān)系找到新的答案?！?/p>

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已在多個(gè)場(chǎng)合表示，中國(guó)既沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力取代美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。2011年發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)更是全面闡述了中國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略，中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，在堅(jiān)持自己和平發(fā)展的同時(shí)，致力于維護(hù)世界和平，積極促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展繁榮。這是基于對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)矛盾、周邊紛爭(zhēng)、民族復(fù)興的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握。2012年5月，習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)了美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納，習(xí)近平講，中美作為政治制度、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的兩個(gè)大國(guó)，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，既要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的決心和信心，也要有“摸著石頭過(guò)河”的耐心和智慧。

中美應(yīng)保持理性，尊重和關(guān)照彼此的核心利益和重大關(guān)切，中美合作就會(huì)有更大的空間，就會(huì)朝建立新型大國(guó)關(guān)系的方向邁進(jìn)。中美之間要建立新型大國(guó)關(guān)系，需要雙方采取行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)展兩國(guó)合作的空間。中美雙方對(duì)自己的重大核心利益要有明確的界定，并進(jìn)行深入的溝通；否則，會(huì)對(duì)中美之間發(fā)展互信互利關(guān)系帶來(lái)制約。要尊重雙方切實(shí)組中對(duì)方的核心利益與主要關(guān)切，是非常重要的。雖然中美之間不會(huì)存在全球范圍內(nèi)全面對(duì)抗的可能性，但在亞太地區(qū)確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的局面。中國(guó)歡迎美方在亞太地區(qū)發(fā)揮建設(shè)性作用，美國(guó)表示尊重中方在亞太地區(qū)的重大利益。這樣的會(huì)談對(duì)于消除戰(zhàn)略疑慮、促進(jìn)合作雙贏是必要的、有益的。但還需要更多的行動(dòng)。

在21世紀(jì)第二十年，中美更需要著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)溝通與合作，排除干擾，減少摩擦，管控分歧，中美之間積極調(diào)整、相互適應(yīng)，努力擴(kuò)大利益交集，逐步形成新時(shí)期新型大國(guó)關(guān)系。由于中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到增信釋疑、合作共贏的重要性，應(yīng)會(huì)在更多層面推動(dòng)兩國(guó)的交往，應(yīng)能引領(lǐng)兩國(guó)關(guān)系走向健康發(fā)展的道路。中美之間不缺少接觸對(duì)話的機(jī)制渠道，目前重要的是，雙方積極互動(dòng)，進(jìn)一步完善對(duì)話機(jī)制，豐富對(duì)話內(nèi)容，落實(shí)對(duì)話成果，把雙方的共識(shí)體現(xiàn)在文字里，落實(shí)到行動(dòng)中。對(duì)存在的分歧，應(yīng)通過(guò)對(duì)話交流，增進(jìn)理解，妥善處理，通過(guò)制定控制沖突的機(jī)制，確立共同遵循的游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)減少分歧、避免沖突、互相尊重、互相信任、互利雙贏的目標(biāo)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型大國(guó)關(guān)系，避免一個(gè)正在崛起的大國(guó)和原來(lái)的大國(guó)之間的對(duì)抗。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

余志權(quán)，男，1976年生，湖北竹溪人，碩士，講師，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)與政治。