苦練內(nèi)功好御寒
——省電力公司“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)解讀

_張玉芹 _黃國均 尹 健

“寒冬”來襲，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，我國經(jīng)濟(jì)步入“增速趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的新階段。

隨之而來的是，今后一個(gè)時(shí)期，電量低增長可能逐漸成為常態(tài)。

在這種大背景下，如何將每一分錢花得恰到好處，如何將企業(yè)的每一種資源用到最需要的地方，如何促使效率效益最大化，是所有企業(yè)共同面臨的難題。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債率長期高位運(yùn)行且面臨“發(fā)展、經(jīng)營、規(guī)范、安全、穩(wěn)定”五大系統(tǒng)性難題的省電力公司來說，解題過程無疑更加艱難。

從2011年開始，為全力破解經(jīng)營困局，省公司制定實(shí)施了扭虧增盈三年行動(dòng)計(jì)劃。公司上下扎實(shí)推進(jìn)“三電”（電量、電價(jià)、電費(fèi)）工作，大力開展增供擴(kuò)銷；深化“兩全”管控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與時(shí)序，嚴(yán)控各項(xiàng)成本支出，強(qiáng)化成本控制；深化財(cái)務(wù)集約化管理，“三資”（資金、資本、資產(chǎn)）運(yùn)作持續(xù)強(qiáng)化；貫徹落實(shí)依法治企、規(guī)范管控“八個(gè)融入”要求，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，公司經(jīng)營工作取得了積極進(jìn)展。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，公司發(fā)展面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜，今年年中會(huì)上，公司黨組提出了強(qiáng)化“度冬”意識(shí)，深入開展“三全”（全面集約、全程降本、全員節(jié)約）降本增效工作要求。8月30日，公司再次召開電視電話會(huì)議，決定在積極爭(zhēng)取政府政策支持的同時(shí)，按照“集約、節(jié)約、規(guī)范、效能”的總體要求，深入推進(jìn)“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，深化核心資源集約化管理，合理控制建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營各環(huán)節(jié)成本開支，在公司全系統(tǒng)、各領(lǐng)域形成濃厚的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展氛圍，全力確保實(shí)現(xiàn)年度扭虧目標(biāo)。

“全面集約，全程降本，全員節(jié)約”，全力以赴增收節(jié)支，成為省公司今年下半年攻堅(jiān)發(fā)展瓶頸、扭轉(zhuǎn)虧損困局的戰(zhàn)略抉擇。

苦練內(nèi)功 深度挖潛

自扭虧增盈三年行動(dòng)計(jì)劃開始實(shí)施以來，省公司范圍內(nèi)掀起了轟轟烈烈的增收節(jié)支熱潮，取得了一定成效。時(shí)至收獲的金秋，公司面臨的內(nèi)外形勢(shì)卻更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)仍在持續(xù)，公司電量增速下滑，增供擴(kuò)銷、扭虧解困壓力加大。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，河南電網(wǎng)投資的剛性需求超出公司承受能力，公司資產(chǎn)負(fù)債率長期高位運(yùn)行。更需引起重視的是，部分干部員工對(duì)公司經(jīng)營形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性仍然認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

這種形勢(shì)下，需要各級(jí)單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)省公司黨組的決策部署，切實(shí)把降本增效的思想和行動(dòng)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，把各項(xiàng)降本增效措施落在實(shí)處，動(dòng)真格、出真招、見真效，苦練內(nèi)功，深度挖潛，千方百計(jì)把指標(biāo)趕上去，把成本降下來。

深化“三全”降本增效，是加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的迫切需要。按照規(guī)劃，到2015年，公司將基本建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，整體跨入國內(nèi)一流電網(wǎng)企業(yè)行列。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四化”工作方針，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。然而，公司目前在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)中，還存在管理精益程度不高、投入產(chǎn)出水平低、開支標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)等問題。這就要求公司上下必須整合公司內(nèi)部資源，優(yōu)化配置核心資源，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展之路；必須把提高精益化管理水平擺在更加突出的位置，抓實(shí)抓好，抓出成效；必須堅(jiān)持效益為先，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)有效投入，追求卓越績(jī)效，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

深化“三全”降本增效，是公司實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的重要抓手。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，社會(huì)用電需求增速放緩，電量呈現(xiàn)低增長態(tài)勢(shì)。同時(shí)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難和用戶承受能力下降等多重影響，中短期內(nèi)公司爭(zhēng)取電網(wǎng)電價(jià)政策難度進(jìn)一步加大。公司上下必須切實(shí)強(qiáng)化“過緊日子”的危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化和合“度冬”的責(zé)任意識(shí)，通過深入推進(jìn)“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，把開源節(jié)流、內(nèi)部挖潛、節(jié)支增效作為公司經(jīng)營管理的主旋律，確保實(shí)現(xiàn)年度扭虧目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)公司經(jīng)營困難局面。

深化“三全”降本增效，是公司持續(xù)強(qiáng)化依法治企規(guī)范管控的客觀要求。近年來，公司在依法治企、規(guī)范管控方面做了很多工作，也取得了很大成效，但是，一些長期形成的思想觀念和思維方式根深蒂固，習(xí)慣性違章行為時(shí)有發(fā)生，公司經(jīng)營管理中的“出血點(diǎn)”、“發(fā)熱點(diǎn)”仍然存在，監(jiān)管還存在“死角”。深入推進(jìn)“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長，可以從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

多輪驅(qū)動(dòng) 開足馬力

召開“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的當(dāng)天，省公司下發(fā)了“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。方案擬定了電網(wǎng)投資、工程管理、市場(chǎng)開拓、電費(fèi)電價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)維、運(yùn)營管理等六大方面的36條降本增效重點(diǎn)措施，涉及公司與電網(wǎng)發(fā)展的方方面面、邊邊角角，公司本部的17個(gè)部門成為相應(yīng)的責(zé)任主體。

按照方案，公司將以全面集約為目標(biāo)，圍繞核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化核心資源，深入實(shí)施“三集五大”體系建設(shè)，提升公司管理水平；以全程降本為抓手，大力壓降公司規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)維、營銷等各環(huán)節(jié)的成本，提高公司經(jīng)營效益；以全員節(jié)約為基礎(chǔ)，營造全員參與、全面節(jié)約的理念和氛圍，增強(qiáng)降本增效工作的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)公司節(jié)約高效發(fā)展，力爭(zhēng)在2012年年底前降本增收10億元以上，實(shí)現(xiàn)年度扭虧目標(biāo)。

——加強(qiáng)集約管理，深挖核心資源能效。深入開展公司發(fā)展、公司經(jīng)營與人力資源診斷，貫徹落實(shí)“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、健機(jī)制”的基本要求，加強(qiáng)人力資源計(jì)劃管理和職工收入分配管理，有效控制用工總量和人工成本。深化財(cái)務(wù)集約化管理，加強(qiáng)資金集中管控、資本統(tǒng)籌運(yùn)作和資源優(yōu)化配置；加快推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理，加強(qiáng)對(duì)縣公司投資、融資、耗費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)的管控，構(gòu)建集中、高效的縣公司財(cái)務(wù)管理模式。持續(xù)強(qiáng)化“三池”聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)站線資源權(quán)證辦理，梳理、盤活土地資源；進(jìn)一步擴(kuò)大物資集中招標(biāo)采購范圍，降低采購成本；加強(qiáng)廢舊物資處置管理，嚴(yán)控各種跑冒滴漏。

——大力增供擴(kuò)銷，全面開源確保增收。精心組織開展電力銷售市場(chǎng)開拓“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成公司年度售電量計(jì)劃。密切關(guān)注已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫，提供“一對(duì)一”超前服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早受理、早實(shí)施、早接電。及時(shí)掌握停產(chǎn)或減容大客戶用電信息，主動(dòng)提供預(yù)約恢復(fù)用電服務(wù)，爭(zhēng)取客戶早用電、多用電。合理安排檢修時(shí)間，大力開展帶電作業(yè)，努力縮短業(yè)擴(kuò)工程、事故搶修等停電時(shí)間。加強(qiáng)營業(yè)普查，加大反竊電工作力度，切實(shí)維護(hù)公司利益。發(fā)揮大電網(wǎng)水火互濟(jì)、優(yōu)化資源配置作用，優(yōu)化跨區(qū)購電結(jié)構(gòu)，努力增加公司收益。嚴(yán)格執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策，加強(qiáng)自備電廠備用容量費(fèi)、農(nóng)網(wǎng)還貸金、高可靠性收費(fèi)、電鐵還貸標(biāo)桿電價(jià)等收取管理，確保應(yīng)收盡收。密切關(guān)注重點(diǎn)客戶經(jīng)營動(dòng)向，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)欠費(fèi)和有陳欠電費(fèi)的客戶，逐戶制定收費(fèi)方式和催繳措施，防范經(jīng)濟(jì)下行帶來的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

安陽供電公司員工在開展技術(shù)革新活動(dòng)

——嚴(yán)控運(yùn)營成本，科學(xué)合理減少消耗。扎實(shí)開展電網(wǎng)發(fā)展診斷分析，滾動(dòng)修訂電網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)確定投資規(guī)模。優(yōu)化電網(wǎng)投資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，充分發(fā)揮投資效益，避免無效低效投入。高效利用有限資金，有針對(duì)性地解決業(yè)擴(kuò)報(bào)裝受限問題，切實(shí)保障電力供應(yīng)。強(qiáng)化工程成本管理，建立工程建設(shè)成本內(nèi)控機(jī)制，確保工程造價(jià)合理下降。強(qiáng)化資產(chǎn)全壽命周期管理，嚴(yán)格檢修運(yùn)維項(xiàng)目審查，確保技改大修資金合理高效使用。全面推進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修，大力推動(dòng)變電運(yùn)維一體化和檢修專業(yè)化，降低檢修成本。優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)交易調(diào)度精益管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能調(diào)度，降低公司購電成本。強(qiáng)化線損管理，持續(xù)推進(jìn)配電臺(tái)區(qū)規(guī)范化治理，力爭(zhēng)市級(jí)公司平均線損率下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。深化“三節(jié)約”活動(dòng)，嚴(yán)格控制“三公”費(fèi)用支出。加強(qiáng)會(huì)議管理，充分利用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等方式，提高會(huì)議效率，降低會(huì)議費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法，有效控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。扎實(shí)開展辦公樓宇節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化節(jié)水節(jié)電意識(shí)，建立節(jié)能降耗考評(píng)機(jī)制。

——強(qiáng)化規(guī)范管控，持續(xù)提升管理水平。以國家電網(wǎng)公司開展依法治企綜合專項(xiàng)檢查為契機(jī)，嚴(yán)肅認(rèn)真、邊查邊改，全面排查、深入治理公司系統(tǒng)重大經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、歷史遺留問題處置等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，堵塞管理漏洞，以規(guī)范促集約，以集約促發(fā)展。扎實(shí)開展管理提升活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)管理提升措施，有效解決制約公司和電網(wǎng)發(fā)展的癥結(jié)和難題，持續(xù)改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)依法從嚴(yán)治企，推動(dòng)公司和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí) 務(wù)期必成

我們無法左右環(huán)境，無法左右市場(chǎng)，但是我們能左右自己。關(guān)鍵時(shí)刻，我們能做且必須做好的就是上下齊心，嚴(yán)格按照公司黨組的決策部署，精心落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)事關(guān)公司扭虧工作大局、事關(guān)全年工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、事關(guān)河南電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展的降本增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，化解危機(jī)，渡過難關(guān)。

為切實(shí)開展好“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，省公司成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要充分認(rèn)識(shí)公司開展“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，黨政工團(tuán)齊抓共管，有力有序開展各項(xiàng)工作。按照實(shí)施方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成責(zé)任明確、分工合作、全員參與、全面覆蓋的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)高效推進(jìn)。

“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)涉及公司各方面工作，各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將專項(xiàng)行動(dòng)與“三集五大”體系建設(shè)相結(jié)合，與管理提升活動(dòng)相結(jié)合，與依法治企綜合專項(xiàng)檢查問題整改相結(jié)合，健全完善各部門、各專業(yè)之間信息共享、溝通協(xié)作、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等機(jī)制，高效銜接，協(xié)同推進(jìn)。

為了確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果，各單位要嚴(yán)格督察考核，實(shí)施過程督導(dǎo)和效能監(jiān)察。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉專項(xiàng)行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，系統(tǒng)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成果，強(qiáng)化成果的推廣應(yīng)用。通過開展總結(jié)評(píng)價(jià)、成果鞏固工作，形成持續(xù)推進(jìn)降本增效的濃厚氛圍，建立規(guī)范集約、降本增效的長效機(jī)制，為提升公司整體素質(zhì)、推動(dòng)公司和電網(wǎng)穩(wěn)健科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

相關(guān)鏈接：

“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)度安排

▲宣傳動(dòng)員、方案制定階段（2012年9月10日前）

省公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真做好工作任務(wù)的細(xì)化分解，指導(dǎo)各單位相關(guān)專業(yè)工作有序推進(jìn)。各單位做好宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)結(jié)合各自實(shí)際，按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，制定細(xì)化實(shí)施方案，包括工作措施、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期成效等，并于9月10日前上報(bào)省公司備案。

▲協(xié)同實(shí)施階段（2012年9月11日—12月底）

省公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)職責(zé)分工，組織各單位分專業(yè)實(shí)施，加強(qiáng)縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)和進(jìn)度跟蹤，確保相關(guān)措施有序落地。各單位按照公司相關(guān)部門要求和本單位細(xì)化實(shí)施方案，組織開展降本增效實(shí)施工作，建立定期例會(huì)和報(bào)告制度，及時(shí)檢查實(shí)施進(jìn)度，分析差距不足，協(xié)同破解難題。公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。

▲總結(jié)考評(píng)階段（2012年12月）

省公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織對(duì)本專業(yè)降本增效實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。各單位對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并于年底前向公司上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

▲持續(xù)深化階段（2013年）

根據(jù)2012年階段性降本增效任務(wù)完成情況，在鞏固深化降本增效成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合省公司2013年重點(diǎn)工作，補(bǔ)充調(diào)整工作措施和任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“三全”降本增效專項(xiàng)行動(dòng)。