暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院 肖科

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化發(fā)展史上的奇跡。而深圳的經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了快速發(fā)展的過(guò)程，創(chuàng)造了“深圳速度”，2011年深圳市實(shí)現(xiàn)GDP1.1萬(wàn)億元，在全國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持第4位。這些成績(jī)的取得，深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式功不可沒(méi)?！笆濉睍r(shí)期是深圳推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。依照“主攻西部、拓展東部、中心極化、前海突破”的策略，加快西部填海工程，推進(jìn)大空港區(qū)建設(shè)，初步完成寶安、光明重點(diǎn)城區(qū)的改造工程。深圳正抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)優(yōu)先型轉(zhuǎn)變、從一般要素的比較優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新要素的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展模式向低碳集約模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)科學(xué)發(fā)展新特區(qū)。

深圳市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變，第一次是在20世紀(jì)80年代，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)起飛的序幕，同時(shí)開(kāi)啟了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷程。以接受香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力發(fā)展以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)和與之配套的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完成從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。第二次是從1995年起，深圳抓住世界信息技術(shù)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)。第三次是從2005年起，深圳以“十一五”規(guī)劃為藍(lán)圖，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)，精心培育了新能源、生物、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

但2012年前兩個(gè)月，深圳的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，GDP總量已被蘇州、重慶和天津超越，GDP排名退至全國(guó)第七位，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，繼續(xù)加快深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

1 深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與不足

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2011年深圳市實(shí)現(xiàn)GDP1.1萬(wàn)億元，位居國(guó)內(nèi)第四位，改革開(kāi)放30年的建設(shè)，深圳實(shí)現(xiàn)了從小漁村到國(guó)際化大都市的蛻變，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。根據(jù)錢(qián)納里工業(yè)化不同階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，深圳在2008年便在珠三角區(qū)域內(nèi)率先由工業(yè)化的中、后期階段跨入后工業(yè)化階段。深圳已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新高度，由以工業(yè)型經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主，2008年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的51%，09年占53.2%。

1.2 發(fā)展不足

1.2.1 深圳市對(duì)外依存度過(guò)高

深圳是一個(gè)高度開(kāi)放性的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高。近十年的對(duì)外依存度均超過(guò)了200%，2011年達(dá)到232.53%，高于全國(guó)和廣東省平均值。

表1 深圳市對(duì)外貿(mào)易依存度

從上表可以看出，2000年～2011年深圳市對(duì)外依存度總的變化幅度不大，但對(duì)外依存度較高，均超過(guò)200%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度均超過(guò)廣東省和全國(guó)的平均對(duì)外依存度，甚至高于上海和廣州，說(shuō)明深圳的對(duì)外依存度高，是高度的外向型經(jīng)濟(jì)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)階段，深圳正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的深層次矛盾有所加深。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際化城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，尚有較大差距，嚴(yán)重制約了高新技術(shù)和先進(jìn)造業(yè)的發(fā)展水平，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值占比，與紐約、東京、新加坡、香港等國(guó)際大城市平均水平相比要落后近20個(gè)百分點(diǎn)，與北京、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比也要落后10個(gè)百分點(diǎn)以上。

2 政府規(guī)制政策

2.1 加快推進(jìn)珠三角一體化建設(shè)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，而珠江三角洲地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展既面臨有利條件，也面臨挑戰(zhàn)。珠三角一體化發(fā)展，既可以實(shí)現(xiàn)珠三角各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)凝聚力，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，也可以進(jìn)一步加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮珠三角對(duì)全省乃至全國(guó)的先行示范和輻射帶動(dòng)作用。深圳市融入珠三角，面臨兩方面機(jī)遇，首先，廣東出臺(tái)了一系列的政策規(guī)劃加速推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。2010年廣東省政府印發(fā)了《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009～2020)》等一系列政策文件大力支持和推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。其次，珠三角的交通路網(wǎng)日趨完善，預(yù)計(jì)到2020年，將形成完善的水上航線，道路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)珠三角的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

深圳融入珠三角，可以加速促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與珠三角各城市的錯(cuò)位發(fā)展和交叉發(fā)展。

2.2 充分發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

第一，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的環(huán)境建設(shè)，包括政策環(huán)境、制度環(huán)境、要素市場(chǎng)建設(shè)等。第二，推進(jìn)自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、組織管理創(chuàng)新、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖。第三，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。掌握政府投資的領(lǐng)域和規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。進(jìn)一步加大政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資的力度，引導(dǎo)民間投資上變被動(dòng)為主動(dòng)。第四，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目是拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要力量。第五，推進(jìn)空間布局優(yōu)化。加快推進(jìn)光明新區(qū)、坪山新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、大鵬半島濱海旅游區(qū)、精細(xì)化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)，建設(shè)空間合理布局的深圳。

表2 廣東省各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的中間投入率

2.3 大力促進(jìn)物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有很大的前景。通過(guò)計(jì)算廣東產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的指標(biāo)“中間投入率”，得出深圳的物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，政府應(yīng)該大力促進(jìn)這五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“中間投入率”是反映各產(chǎn)業(yè)部門(mén)間互相聯(lián)系、互聯(lián)依存的兩個(gè)指標(biāo)。“中間投入率”反映了各產(chǎn)業(yè)在自己的生產(chǎn)過(guò)程中，為生產(chǎn)單位產(chǎn)值的產(chǎn)品需從其他各產(chǎn)業(yè)購(gòu)進(jìn)的原料在其中所占的比重。由于無(wú)法獲得深圳市地方層面的投入產(chǎn)出表，只能根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的廣東省投入產(chǎn)業(yè)表(2007年，41部門(mén))來(lái)計(jì)算相應(yīng)的中間需求率和中間投入率。

從各服務(wù)產(chǎn)業(yè)的中間需求率橫向比較來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，教育業(yè)的中間投入率都達(dá)到55%以上，表明這些產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出有55%以上是來(lái)源于其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的上游支持，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的附加值率較低。而像金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的中間投入率都較低，還不到40%，表明這些產(chǎn)業(yè)的附加值率較高。深圳應(yīng)加速發(fā)展這五大產(chǎn)業(yè)。

[1]查振祥.創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2011(3).

[2]吳德林.對(duì)深圳加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考[J].特區(qū)實(shí)踐與理論,2010(5).

[3]深圳統(tǒng)計(jì)局.深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2008.

[4]深圳統(tǒng)計(jì)局.深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011.