毛緒強

等閑識得東風雨，萬紫千紅總是春。在2012年萬物復蘇的初春，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會召開了新一屆大會，進行了換屆選舉。自2002年成立以來，農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會一直致力于建立、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提升市場建設，尤其最近五年，農(nóng)產(chǎn)品交易需求激增，市場體系建設加快，協(xié)會經(jīng)歷了不平凡的五年。

排憂解難辦實事

多年來，因歷史原因，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和個體工商戶負擔著沉重的市場管理費。2005年，協(xié)會秘書處對此進行了系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，時任協(xié)會秘書長閔耀良于5月30日給溫家寶總理寫信，并呈上《中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會關于要求取消工商部門收取農(nóng)產(chǎn)品市場管理費和個體工商戶管理費的情況調(diào)查與建議》，同年6月15日，溫家寶總理作出重要批示，要求國家工商總局、財政部、發(fā)改委研究提出意見。協(xié)會秘書處兩屆班子堅持不懈地協(xié)調(diào)，經(jīng)國務院批準，決定從2008年9月1日起全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。據(jù)了解，全國這兩項不合理收費涉及總金額約300億元。而一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每年可因此減輕不合理收費負擔七八十萬元至五六百萬元不等，如北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一年可減輕不合理負擔600多萬元。

協(xié)會歷時5年努力，解決延續(xù)20多年的工商部門兩項不合理收費問題的目標終于實現(xiàn)。

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品市場的建設與發(fā)展一直受到土地政策的限制。2005年11月，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會秘書處向中央財經(jīng)領導小組辦公室遞交調(diào)研報告，反映各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在改擴建和遷建中遇到的用地政策問題，強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔著服務“三農(nóng)”、保障城市供應的重要功能，是一項準公益性事業(yè)，因此，市場建設用地應當以工業(yè)用地對待而不宜視同商業(yè)用地。此后，協(xié)會秘書處多次懇請中央財經(jīng)領導小組辦公室進行協(xié)調(diào)，終于在2008年“中央一號”文件中明確，“要落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設用地按工業(yè)用地對待的政策”。2011年國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號）文件，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地性質(zhì)、具體用途、作價出讓的操作流程作出了具體規(guī)定，這有利于市場建設用地政策的進一步落實。

進入新世紀以來，農(nóng)產(chǎn)品運輸又成為一個棘手的“老大難”問題。協(xié)會秘書處針對各地由于治理公路車輛超載帶來的運菜運果難問題，作了專題調(diào)研，并及時向國務院副總理回良玉遞交了調(diào)查報告?；亓加窀笨偫韺Υ苏{(diào)查報告作出重要批示，強調(diào)要為運輸蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛提供方便。2004年初“中央一號”文件把開通運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”作為緩解農(nóng)產(chǎn)品運銷難和促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的一項重要措施。交通部、公安部隨后在全國開通了“五縱二橫”綠色通道。近些年來協(xié)會秘書處持續(xù)跟蹤調(diào)研這一政策執(zhí)行過程中的新情況、新問題，目前正推動向全國統(tǒng)一開通運輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”方向努力。

2011年3月14日，時任協(xié)會會長張玉璽、常務副會長喬彬、秘書長劉玉國、專家組長閔耀良等四位同志經(jīng)過調(diào)研，聯(lián)名向國務院總理溫家寶呈交了《關于采取果斷審慎的措施遏制外資并購控股境內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場的建議》， 3月24日溫總理作出重要批示，要求國家發(fā)改委會同商務部、農(nóng)業(yè)部等部門研究提出意見。協(xié)會上述4位同志先后兩次向國家發(fā)改委有關司局領導當面匯報與溝通，并向他們提供了一份詳實的調(diào)研報告。國家發(fā)改委為此組織了專題調(diào)研。

目前，關于外資并購控股農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場的爭議已經(jīng)有了明確結(jié)果。2011年12月13日發(fā)布的《國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》（國辦發(fā)[2011]59號）明確要求“做好外資并購大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的安全審查工作”。2011年12月24日，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，決定從2012年1月30日起，將大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、經(jīng)營列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，保障我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護穩(wěn)定社會基本生活秩序，也大大有利于維護我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系的健康有序發(fā)展。

鋪路搭臺促銷售

2008年至今，農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會協(xié)助農(nóng)業(yè)部先后組織開展了31場產(chǎn)銷對接會，累計成交和簽約交易額約457.83億元。其中主要包括：

——組織抗擊2008年南方部分地區(qū)遭遇的嚴重雨雪冰凍災害。

——積極應對2008年“5·12”四川汶川大地震，及時組織有關批發(fā)市場向災區(qū)捐款和運送農(nóng)產(chǎn)品，并幫助緩解災區(qū)一度因交通受阻而出現(xiàn)的當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

——2008年底和2009年初，協(xié)會與農(nóng)業(yè)部市場司、寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)手，為落實胡錦濤總書記重要批示精神，解決革命老區(qū)——寧夏固原地區(qū)馬鈴薯賣難問題，先后召開了三次產(chǎn)銷對接洽談會。

——2011年8月協(xié)助舉辦“金秋農(nóng)產(chǎn)品展銷行啟動儀式——走進新疆”活動。

——多次協(xié)助舉辦“海南冬季瓜菜”、“甘肅（蘭州）高原夏菜”、“陜西（洛川）蘋果”、“江西（贛州）臍橙”、“山東（萊蕪）生姜”、“湖南（湘西）椪柑”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。

——2009年下半年，為解決廣西香蕉賣難問題，組織各有關批發(fā)市場經(jīng)銷商參加廣西（南寧）香蕉產(chǎn)銷對接活動。

——多次組織部分大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場負責人參加由農(nóng)業(yè)部牽頭舉辦的“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”，積極參與貿(mào)易洽談和產(chǎn)銷對接。

盡心盡力服好務

農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會是各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的代言人和守護人，協(xié)會每年通過召開全體會員代表大會、常務理事會、會長擴大會，以及組織參加農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家座談會和觀摩先進典型等多種方式，相互溝通信息，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商市場建設與發(fā)展方略。各市場通過比較對照，找準本市場在行業(yè)發(fā)展中的定位及其差距，與時俱進，調(diào)整本市場的建設與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，從而整體推進我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設與管理現(xiàn)代化。

除了為會員做好服務，協(xié)會積極參與各種有利提升市場建設的活動。

2007年6月—2010年底，受農(nóng)業(yè)部和國家防治艾滋病辦公室的委托，協(xié)會持續(xù)組織開展面向市場經(jīng)銷商的預防艾滋病宣傳教育行動。此項活動受到廣大經(jīng)銷商的贊許和上級有關部門的好評。

2007至2010年，受農(nóng)業(yè)部委托先后舉辦了6期農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量檢測檢驗人員和市場負責人培訓班，并組織編發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測基本知識技術》教材。

受農(nóng)業(yè)部市場司委托，參與制定有關農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設規(guī)劃，研究制定有關農(nóng)業(yè)標準，承擔有關課題研究。

承擔完成國家發(fā)改委和財政部委托、交辦的有關加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設重大課題研究。協(xié)會專家組組長閔耀良主持承擔完成了國家發(fā)改委委托的《中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃研究》重大項目課題，并參與協(xié)助起草制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》文件稿。國家發(fā)改委于2010年6月18日下發(fā)了該規(guī)劃文件（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號）。文件明確將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流建設列為重點扶持對象之一，并從2011年起設立了扶持“冷鏈物流建設”專項資金，一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已獲得該項目資金支持。

市場建設新任務

中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會在發(fā)展過程中打下了堅實基礎，站在新的起點上，協(xié)會面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，提出新的任務和目標。進一步深入調(diào)查研究，積極向黨中央、國務院提出政策建議，維護會員單位合法權益，繼續(xù)為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設發(fā)展爭取政策支持和適宜寬松的社會環(huán)境。

主動承擔并努力完成政府部門主辦的各項任務，發(fā)揮參謀和助手作用，擔當社會責任。要把組織經(jīng)銷商積極參與產(chǎn)銷對接、及時解決一些主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品滯銷積壓和做好城市保供穩(wěn)價工作，作為一項經(jīng)常性的、義不容辭的責任和任務。

大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，創(chuàng)新業(yè)務模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬購銷渠道，進一步把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做大做強。近期要著力推進“三個對接”：一是推進批發(fā)市場與連鎖超市、現(xiàn)代物流、電子商務三大現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接，充分發(fā)揮批發(fā)市場優(yōu)勢，大力發(fā)展配送業(yè)務，為超市直供農(nóng)副產(chǎn)品，加快冷鏈物流體系建設創(chuàng)造條件，逐步開辟電子商務業(yè)務；二是推進批發(fā)市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織對接，助農(nóng)惠農(nóng)，降低流通費用；三是推進批發(fā)市場與社區(qū)零售終端對接，在當?shù)卣С窒麻_設社區(qū)市場、便民店、周末早市、流動直通車等，減少中間環(huán)節(jié)，降低零售價格，惠及民生。