劉通

本刊訊2月14日至15日，農業(yè)部在河南鄭州召開定點市場工作會議，總結交流和研究部署農產品市場流通工作。會議由農業(yè)部黨組成員張玉香主持，河南省副省長劉滿倉致辭，農業(yè)部副部長陳曉華到會并作重要講話。

陳曉華指出，去年以來，農業(yè)部門著眼于活躍農產品市場流通，大力開展營銷促銷，努力開拓市場銷路，及時妥善應對多起突發(fā)滯銷賣難；著眼于完善農產品市場體系，啟動了國家級重點大型農產品批發(fā)市場建設；著眼于推進新一輪“菜籃子”工程，組織編制了一批重點規(guī)劃，實施了一批重大項目；著眼于加強農業(yè)品牌建設，通過舉辦品牌大會、支持相關行業(yè)協(xié)會開展品牌影響力調查等方式，加強對優(yōu)質農產品品牌的宣傳推介；著眼于優(yōu)化流通政策環(huán)境，加強部門溝通協(xié)調，推動出臺了一系列財稅、金融、土地等支持政策。總的看，2011年農產品市場流通工作圍繞中心、服務大局，為保持農產品生產穩(wěn)定、市場穩(wěn)定和價格穩(wěn)定提供了有力支撐。

陳曉華強調，剛剛發(fā)布的中央1號文件強調“提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給”，并從加強農產品流通設施建設、創(chuàng)新農產品流通方式、完善農產品市場調控三個方面做出了具體部署。陳曉華要求，各級農業(yè)部門要全面貫徹和認真落實中央1號文件精神，并針對當前農產品市場流通存在的基礎設施總體薄弱、營銷促銷手段不足、“菜籃子”市長負責制落實不到位、農產品品牌建設滯后等突出問題，重點抓好四個方面工作：

一是穩(wěn)步推進國家級專業(yè)批發(fā)市場建設。按照“十二五”規(guī)劃綱要關于建設一批國家級重點大型農產品批發(fā)市場要求，抓緊完善總體布局，有序推進國家級專業(yè)批發(fā)市場建設。積極爭取當?shù)卣С?，幫助市場解決在土地利用、規(guī)劃審批、稅費減免、貸款貼息等方面面臨的困難和問題，引導社會資金和信貸資金投入市場建設。研究制定國家級農產品專業(yè)批發(fā)市場建設指南和評價指標體系，為市場建設提供指導服務。

二是努力提高優(yōu)勢產區(qū)市場流通能力。加強部門溝通協(xié)調，加強對新建或遷建批發(fā)市場的規(guī)劃，保證農產品流通和城鄉(xiāng)居民消費需要，避免資源浪費和防止惡性競爭。支持批發(fā)市場建設加工配送、冷藏冷凍、分等分級、包裝倉儲、檢驗檢測、信息處理和電子結算等配套設施。督促批發(fā)市場推進專業(yè)化管理，健全規(guī)章制度，維護市場秩序，做好各項服務。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極推進生產者與批發(fā)市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產基地、農民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網點，探索擴大農產品網上交易規(guī)模。

三是切實加強農產品營銷促銷服務。大力發(fā)展農業(yè)會展經濟，辦好第十屆中國國際農產品交易會，支持開展農業(yè)展會分類認定，著力培育一批具有全國性和地方特色農業(yè)展會品牌，推動農業(yè)展會從展示為主向營銷為主轉變、從行政推動向市場拉動轉變。建立健全預警機制，定期研判鮮活農產品產銷形勢，多形式、多渠道加強信息發(fā)布，發(fā)揮信息對農產品生產流通的引導作用。堅持企業(yè)為主、市場導向、政府推動，探索推進農產品區(qū)域公用品牌建設，不斷提高生產經營主體的品牌意識。

四是深入推進新一輪“菜籃子”工程建設。研究制定“菜籃子”市長負責制考核辦法，加強“菜籃子”工作監(jiān)督檢查，推動地方嚴格落實“菜籃子”市長負責制。充分發(fā)揮“菜籃子”工程聯(lián)席會議作用，加強部門溝通協(xié)調，推動出臺實施細則或具體辦法，推動將已經明確的各項支持政策落到實處。及時總結各地推進“菜籃子”工程的典型做法，加強對鮮活經驗的深入挖掘和宣傳報道，為“菜籃子”工程實施創(chuàng)造良好的輿論和外部環(huán)境。

陳曉華最后強調，當前要重點做好“兩會”期間鮮活農產品市場供應工作。各級農業(yè)部門要加強產銷情況監(jiān)測，引導經銷商有序購銷，特別是北方大中城市定點市場，要加大菜源組織，加強品種調劑，適當增加商業(yè)儲備，確保市場供應不斷檔、不脫銷，確保市場價格不大起、不大落。