倡行“責(zé)任彩票”

閆鵬飛

近日，《新民周刊》對北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心研究員陳海平博士進(jìn)行專訪，請其解讀“問題彩民”現(xiàn)象。

問題彩民到底有多少？

“問題彩民”伴隨著中國彩票事業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生。何謂“問題彩民”，陳海平表示，“通俗地說，問題彩民就是那種買彩票上癮的彩民，想停停不下來，不買難受，不能自抑?！痹趩栴}彩民群體也有一定的分類，例如有些是花費(fèi)時間多，每天4個小時以上，影響了正常的學(xué)習(xí)生活；有些是投入金錢多，購彩的花費(fèi)超過了其收入；還有一項(xiàng)就是情感投入過多，不買彩票就難受，影響生活。

實(shí)際上，對問題彩民群體，國內(nèi)彩票研究者早已注意，但此前的一些調(diào)查因?yàn)檫@樣那樣的原因并沒有得出可靠的問題彩民規(guī)模數(shù)據(jù)，有人通過推算的方式來估計這個數(shù)字，其方法是按照外國的比例推算。他們認(rèn)為，國外統(tǒng)計的“問題彩（賭）民”的比例為整個彩民人數(shù)的2%至3%，按此比例計算,中國有2億彩民，再加上地下私彩，即使是最低的比例，至少也有400萬“問題彩民”。

陳海平并不認(rèn)可這種方法，“直接套用國外的比例是不可取的”，國外的比例是整個博彩業(yè)的情況，而我國只有彩票，彩票只是博彩的一個部分，并且還是最不容易上癮的部分。

而基于問題彩民的關(guān)注以及自身的心理學(xué)學(xué)科背景，陳海平在去年便申請了“彩民購彩理性”國家教育部人文社科項(xiàng)目，同時也依靠北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心與多家機(jī)構(gòu)良好的合作關(guān)系，通過互聯(lián)網(wǎng)展開了問題彩民的調(diào)查，以便確定問題彩民的數(shù)量和特點(diǎn)。

“問題彩民規(guī)模的確定是很困難的，因?yàn)椴拭竦恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一直沒有統(tǒng)一的說法，彩民本身的規(guī)模到底有多大，一直以來是個未知數(shù)。另外彩民群體本身是動態(tài)變化的，地區(qū)差異很大，問題彩民的認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)?！标惡Ｆ较蛴浾呓忉屃艘恍┱{(diào)查的細(xì)節(jié)，在“中國互聯(lián)網(wǎng)彩民調(diào)查”中，設(shè)置了彩民每月購彩花費(fèi)問題，調(diào)查知曉了這個數(shù)額，加之去年全國彩票共銷售數(shù)額——2214億，按照平均數(shù)、中數(shù)、眾數(shù)推算，得出彩民規(guī)模2億多的結(jié)果，這其實(shí)印證了此前社會對彩民規(guī)模的直覺。

而調(diào)查中，問題彩民的判定上，陳海平選取了兩套國際上采用比較普遍的診斷工具，結(jié)果顯示調(diào)查比較理想，兩套測試的診斷一致率非常高，最后綜合數(shù)據(jù)得出了問題彩民約700萬，重度問題彩民43萬的結(jié)果，“應(yīng)該說我們這次的標(biāo)準(zhǔn)定得還是比較高，所以數(shù)字都是相對比較保守的，而實(shí)際數(shù)字應(yīng)該更大一些”。

毫無疑問，這些被公布的數(shù)字使社會對問題彩民情況的現(xiàn)狀感到震驚。但同時，調(diào)查的結(jié)果和方法的科學(xué)性上也遭到同行專家們的質(zhì)疑。對于其他人的質(zhì)疑，陳海平并沒有去公開回應(yīng)，“這種社會調(diào)查本身就存在一定的誤差，而我們能做的就是在技術(shù)層面上進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計，盡量減小誤差。如果對質(zhì)疑過多回應(yīng)就變成了口舌之爭，其實(shí)質(zhì)疑者要推翻這次調(diào)查數(shù)據(jù)的方法并不難，用自己的調(diào)查數(shù)據(jù)就可以了”。

問題彩民是行業(yè)產(chǎn)生的“污染”

此前，陳海平曾說：“調(diào)研價值最大的，就是最終能夠畫出一個問題彩民群體的畫像。”調(diào)查結(jié)果給我們描繪的彩民以及問題彩民的群體畫像清晰可見：整個彩民群體屬于“五有一缺”，即是有技術(shù)、家庭、學(xué)歷、結(jié)余、夢想，但是覺得自己缺社會地位。其中，問題彩民主要出現(xiàn)在18歲到45歲之間，多為高中和大專學(xué)歷，月收入在1500元到3000元之間，絕大多數(shù)感覺自己的社會經(jīng)濟(jì)地位屬于中層以下，同時，男性彩民比女性更容易上癮。

彩民自身對金錢的過度渴望，從而導(dǎo)致欲望的膨脹使自身深陷購彩之中是問題彩民出現(xiàn)的重要的原因，國外理論界還會細(xì)分為性格、動機(jī)、生理遺傳、非理性認(rèn)知等方面的原因，但陳海平強(qiáng)調(diào)，“如果僅僅從彩民的自身找原因是偏頗的，問題彩民作為社會問題需要從整個社會背景出發(fā)”。

“社會價值體系出了問題，導(dǎo)致很多情況出現(xiàn)變化。就業(yè)難導(dǎo)致新的讀書無用論抬頭，動搖了教育改變命運(yùn)的信念；貪腐的存在挫傷了誠實(shí)勞動致富的熱情，高企的房價粉碎了一部分人努力奮斗改變境遇的夢想，普遍存在的拜金主義使得有錢成為相當(dāng)一部分人唯一的人生追求。凡此種種，導(dǎo)致一些人把發(fā)財?shù)膲粝爰耐性诓势鄙砩??！倍瑫r，發(fā)行方、媒體、相關(guān)機(jī)構(gòu)也給彩民營造了不真實(shí)氛圍，陳海平特別指出了媒體這樣的報道傾向：熱衷報道2塊錢中得頭獎等暴富神話，似乎大獎很容易得到，而大多數(shù)彩民虧本甚至有人傾家蕩產(chǎn)的消息很少出現(xiàn)。

而問題彩民群體的出現(xiàn)其實(shí)又反過來危害到社會的健康發(fā)展。陳海平講述了其中的緣由，“彩票只是一種財富再分配方式，它本身并不能創(chuàng)造財富”，所以熱衷于這種方式得財并不能推動社會的進(jìn)步。

同時，陳海平通過搜集的個案研究發(fā)現(xiàn)，每個問題彩民單獨(dú)危害的大小可能主要不是其自己意愿的問題，“而是取決于他自己擁有多少資源”。當(dāng)問題彩民因?yàn)槊詰俨势倍鴮?dǎo)致財務(wù)困境后，需要籌集資金繼續(xù)購彩時，如果他可以動用單位的公款那么危害就很大，如果只能動用自有資金那么問題就較小，由此看出其危害性與彩民自身的智慧、意志無關(guān)，而是占有多大資源的問題。

北師大中國彩票事業(yè)研究中心的研究人員希望把問題彩民當(dāng)作一種職業(yè)病來看，普通人買彩票不會當(dāng)作職業(yè)，但是對于問題彩民來說，每天沉溺于購買彩票，勝似自己本身的職業(yè)，在某種意義上來說就是職業(yè)病。

陳海平說：“我個人理解它像一個彩票行業(yè)的環(huán)境污染，希望把它當(dāng)作環(huán)境污染來防治?！?/p>

彩票行業(yè)需倡行“責(zé)任彩票”

問題彩民就等于彩票行業(yè)產(chǎn)生的行業(yè)污染，理應(yīng)大力治理，而且想要解決問題彩民的污染需要做一個系統(tǒng)工程。但國內(nèi)這點(diǎn)卻難盡如人意。陳海平表示，國內(nèi)對于彩民的研究滯后，更別說專業(yè)的疏導(dǎo)和救助機(jī)構(gòu)，所以“問題彩民”目前處于無奈、無助的狀況之下。

“防治問題彩民需要推動‘責(zé)任彩票，各方需要承擔(dān)其責(zé)任，做好自身該做的?！蓖瑫r，陳海平向記者說明了國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，國外強(qiáng)調(diào)“責(zé)任博彩”，針對問題彩民有系統(tǒng)的預(yù)防救助體系。比如有的國家規(guī)定，必須加強(qiáng)風(fēng)險提示、限制一些容易上癮的人群進(jìn)入博彩場合、彩票投注站和ATM取款機(jī)間須有一定距離等等，防止彩民過度沉迷而造成經(jīng)濟(jì)損失。對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題彩民（賭徒），經(jīng)過相關(guān)鑒定會，就有規(guī)定強(qiáng)制投注站不能對其出售彩票。彩民個人、投注站、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)都有責(zé)任避免問題彩民的產(chǎn)生，“多人少買”，以此保證彩票的公益性。

“所以，在我國預(yù)防和治理問題彩民，更多的是要從國家的層面來做，在一些方面民間機(jī)構(gòu)也可以參與，但總體上應(yīng)由政府來推動，而所需要的費(fèi)用也應(yīng)由政府承擔(dān)?！痹陉惡Ｆ娇磥?，由澳門特區(qū)政府出資的“志毅軒”等戒賭幫扶機(jī)構(gòu)是一種良好的運(yùn)作方式。

國家對彩票行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，改變單純發(fā)展銷量的“GDP思路”，要考慮到彩票銷售的社會成本。在彩票行業(yè)自身方面，不能只關(guān)心投注站的銷售額，還要擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。要有一套完備的問題彩民監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系，來監(jiān)測彩票行業(yè)的運(yùn)行，監(jiān)測問題彩民的發(fā)展變化。