做好服務(wù)業(yè)這篇大文章

本刊編輯部

我國服務(wù)業(yè)將迎來新的更大發(fā)展。在近日召開的十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中談到2012年政府主要任務(wù)時表示，要實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升；而在整個“十二五” 時期，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展被確定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點。

放眼當今世界，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)調(diào)整，力爭在新一輪技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級競爭中占據(jù)有利位置，服務(wù)業(yè)備受關(guān)注。就我國而言，相對于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊“短板”，在國民經(jīng)濟中所占比重較低，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2010年我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.1%，不僅明顯低于發(fā)達國家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入國家53%左右的平均水平。實際上，全國新型工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、居民消費結(jié)構(gòu)升級蘊含著巨大的服務(wù)需求，因此，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都是天地廣闊，大有作為。國務(wù)院副總理李克強指出，擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)屬于實體經(jīng)濟，同樣能夠創(chuàng)造社會財富和增強綜合國力；服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動力量；工業(yè)化不僅要發(fā)展工業(yè)，而且需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展也有利于提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力。服務(wù)業(yè)的確是急需做好的大文章。

為推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，去年以來，國家有關(guān)部門一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)亮相，“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也正在組織編制。已出臺的政策措施包括稅收、投資、服務(wù)貿(mào)易等諸多方面，如對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠；為支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展深化增值稅改革；在新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011）》中增加9項服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃提出重點支持30個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展；出臺生活性服務(wù)行業(yè)的管理辦法、標準及“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見，等等。與此同時，國內(nèi)重點城市也紛紛加強服務(wù)業(yè)發(fā)展部署，城市和區(qū)域間服務(wù)資源爭奪、服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭已呈現(xiàn)日趨激烈之勢。

在我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展浪潮中，北京始終挺立潮頭。2011年服務(wù)業(yè)總量持續(xù)位居全國第一，服務(wù)業(yè)占全市GDP比重達到75.7%。北京初步形成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟格局，2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)總量接近2/3，占經(jīng)濟比重達到47.5%。在如此驕人的服務(wù)業(yè)發(fā)展成就面前，北京并沒有止步不前，而是著眼于實施“人文北京、科技北京、綠色北京”，建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略目標，以更大的決心和信心謀求服務(wù)業(yè)的高端發(fā)展。北京“十二五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提出著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力、積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力；前不久，北京更是公布了全國首個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的五年專項規(guī)劃，力爭“十二五”末期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到70%左右，占全市GDP的比重達到53%左右。

我們相信，隨著服務(wù)業(yè)規(guī)劃的逐步落實，“北京服務(wù)”這篇大文章會越做越精彩。