補貼農(nóng)民難以為油價上漲背書

魏寧

從情理上來說，補貼弱勢群體是個可以讓人稱贊的舉動和獨立事件。但如果是從理性和管理的角度看，補貼農(nóng)民難以為油價上漲背書

最近油價上漲是個熱門事件，和這件事一樣熱的是政府的一個聲明：油價若波動將直接補貼農(nóng)民。

現(xiàn)行的油價補貼機制開始于2009年，與成品油價格聯(lián)動，種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)在油價上調(diào)時都將獲得一定的油價補貼。按照該機制，在兩次上調(diào)油價之后，中國財政部已累計撥付農(nóng)資綜合補貼資金1000多億元，比2011年增長近三成；漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運、出租車等行業(yè)也已獲得674億元油價補貼。中國財政部負責人表示，資金將直接補助給種糧農(nóng)戶，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而降低，下一步將繼續(xù)加大油價補貼預撥力度。

從情理上來說，補貼弱勢群體是個可以讓人稱贊的舉動和獨立事件。但如果是從理性和管理的角度看，補貼農(nóng)民難以為油價上漲背書。

首先，這個模式?jīng)]法覆蓋所有的弱勢群體。一方面，農(nóng)民不是弱勢群體的代名詞，農(nóng)民中有很多人收入或者生存困難，但也有富裕的農(nóng)民，數(shù)量也不少。同樣，城市也有弱勢群體，也有富裕的人群。這個社會已經(jīng)不是幾十年前那種農(nóng)村城市簡單二元化的結構，而是一個復雜的結構。另一方面，全國數(shù)百萬面臨成本上升煎熬的中小企業(yè)也不見得比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的困境好多少。這意味著，油價上漲補貼農(nóng)民，是對其他群體權利的漠視和剝奪。

二是補貼的可操作性和效率。這個基本上是和紅十字協(xié)會慈善資金發(fā)放一樣的事情，很難保證真正需要的人花了這筆錢，以及及時有效的拿到錢。

第三，比補貼更好的方式是不補貼，因為油價完全可以不漲。

日前中國石油企業(yè)協(xié)會與中國石油大學聯(lián)合在京發(fā)布《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書(2011-2012)》。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年中石油、中石化、中海油集團三大油企的凈利潤之和達到3327億元，相當于每天進賬9.11億元。

三大巨頭中，最賺錢的還是以上游勘探為主要業(yè)務的中石油集團。2011年，中石油集團的營業(yè)收入達到2.36萬億，同比增長37.1%；凈利潤達到1304億，同比增長5%，相當于日賺3.57億元。以下游銷售為主要業(yè)務的中石化集團實現(xiàn)營業(yè)收入2.55萬億，在三巨頭中最高，但其1162億元的凈利潤明顯少于中石油集團。三巨頭中的“小弟”中海油集團實現(xiàn)營業(yè)收入4484億元，凈利潤861億元。

政府并沒有足夠的理由讓三大油企保持這么高的利潤規(guī)模，尤其代價是讓普通公民生活成本升高，尤其我們還整天擔心物價上漲的背景下。油價上漲影響的不僅僅是有車的群體，實際上還影響到生活的各個層面，如蔬菜價格。

作為不了解內(nèi)情的一方，我不是很理解讓央企多賺1000億和少賺1000億的區(qū)別在哪里。作為國企，理論上是公民自己的公司，為什么要犧牲公民的利益，以及提高中小企業(yè)的運營成本來提高自己公司已經(jīng)高得離譜的利潤？

作為普通人，我們當然希望和贊賞政府為解決弱勢群體問題作出的努力，但我們也希望這種解決問題的方式是理性和合理的，不僅僅是補貼了事，更不應該是犧牲某些群體利益基礎上的。