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      核心利益之辨

      2012-06-12 03:02:48謝奕秋
      南風(fēng)窗 2012年4期
      關(guān)鍵詞:利益核心

      謝奕秋

      去年9月國新辦發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書,明確了六大國家核心利益,即國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。這跟2009年7月戴秉國國務(wù)委員在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中概括的三個(gè)核心利益(維護(hù)基本制度和國家安全;國家主權(quán)和領(lǐng)土完整;經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展)大同小異。

      然而在一些媒體語境中,“核心利益”一詞似乎是捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的專用語。外媒對中國“核心利益”的理解,也就不免狹隘化。譬如,近兩年中國將南海問題劃為核心利益,就引起不小的爭議,認(rèn)為這是對于南海這條國際重要運(yùn)輸水道的覬覦。而不久前中方媒體首次將釣魚島及其附屬島嶼稱為“核心利益”,竟被日本媒體曲解為“中國意在擴(kuò)大自身控制海域”。

      因?yàn)椤昂诵睦妗北徽陀不斫夂笠鸬耐饨绶磸?,有學(xué)者甚至建議中國少提“核心利益”,多提“核心價(jià)值”,以此來與爭議方尋求最大的公約數(shù)。

      其實(shí)核心利益作為一種特定的外交辭令,是比泛道德化概念和意識形態(tài)說教更能讓對方聽懂的語言。用以表達(dá)對外交涉中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域時(shí),其學(xué)理價(jià)值并無須過于完備—給其添加過多的抽象內(nèi)容,會妨礙其實(shí)際表達(dá)時(shí)的效果。但另一方面,將核心利益窄化為外交“紅線”,不容對方置喙,也會導(dǎo)致在雙方共同關(guān)注的問題上形成無謂的對峙,一方爭得了口頭的勝利,卻擠壓了戰(zhàn)略對話的空間。

      核心利益在談判話語中的信息傳遞有效性,取決于它是按內(nèi)涵設(shè)定的,外延可變通的,邏輯是自洽的,體現(xiàn)彼此尊重的。所以,宜乎超越白皮書的定義與媒體的通常理解,以不同時(shí)期重點(diǎn)關(guān)注的話題領(lǐng)域界定中國的核心利益,同時(shí)以開放性而非封閉性“圓潤”核心利益的外殼,讓自己的道理能夠被對方聽進(jìn)去。否則,無論是以“核心利益”大旗到處去宣示對某個(gè)議題的話語權(quán)占領(lǐng),還是步步為營,以攤大餅的方式把“核心利益”的蛋糕做大,效果都不會太理想。

      對核心利益作相對寬泛而不拘一格的理解,會有助于解釋為何在一些領(lǐng)域我們講“毫無私利”,卻還要與別人爭得面紅耳赤。譬如,為了伸張主權(quán),哪怕是別國的主權(quán),由于關(guān)涉國際法的形塑,我們也要據(jù)理力爭。如果不能明言其中利害關(guān)系,會讓外界誤會我們“胃口太大”。

      與朝核六方會談,中印關(guān)系新路線圖,或日本命名作為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)基點(diǎn)的無名島相比,美歐對伊朗和敘利亞制裁、緬甸開啟變革,或安理會常任理事國“擴(kuò)容”,看似離中國的“核心利益”較遠(yuǎn),實(shí)則不然。把中國的核心利益放在世界潮流中觀照,會超越地緣政治的范疇,上升到規(guī)則、理念、法律的層面。正是在這個(gè)更高的層面,由于脫離了本位主義的視野局限,博弈才會更自然,更充分,更易達(dá)成成果。即便有一些不愉快的沖突,在多向反饋的機(jī)制作用下,當(dāng)事方才能知所進(jìn)退,自我調(diào)整,雙贏、多贏的利益增殖才會發(fā)生。

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