中國2012年的難題與應(yīng)對

儲昭根

2012年，對中國來說，注定是一個不平靜之年。這一年中國執(zhí)政黨的最高層將換屆；這一年海內(nèi)外關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會的各種議論甚囂塵上。

一方面中國已崛起為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，另一方面房地產(chǎn)泡沫面臨破滅和中國經(jīng)濟(jì)崩潰論也浮出水面；一方面國內(nèi)新興中產(chǎn)階層、失地農(nóng)民和基層民眾的維權(quán)意識日益增長，政府高舉發(fā)展、和諧和穩(wěn)定大旗，另一方面美國不斷加緊對中國的圍堵。中國面臨內(nèi)憂與外患、經(jīng)濟(jì)與外交等多重挑戰(zhàn)。

內(nèi)部挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻

中國過去的GDP增長主要靠貨幣投放和大量的能源與資源消耗，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨下滑與通脹上升壓力并存的窘境，這種模式已難以持續(xù)。伴隨著“融資荒”、“用工荒”、“供電荒”，以及隨之而來的“倒閉潮”和“跑路潮”，“中國制造”正在變貴、部分外資開始撤離中國?！敖鸫u四國”發(fā)明者、高盛資產(chǎn)管理公司董事長奧尼爾稱，2012全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是中國能否成功實現(xiàn)軟著陸。美國專欄作家喬治·弗里德曼稱，中國在以出口為主的結(jié)構(gòu)和貧窮的沖突下，未來10年將陷入“危機(jī)”。他指出：“中國是沒有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的國家。歐洲和美國不買中國產(chǎn)品，中國就無法生存。所以中國就像外部世界的人質(zhì)?！痹诔隹谑袌鑫s的情況下，中國如果繼續(xù)靠大規(guī)模投資和畸形的房地產(chǎn)支撐的話，必然面臨劇烈的通貨膨脹，社會動蕩就將是一個實在的危險。

更嚴(yán)重的是，政府的公信力與管治能力面臨挑戰(zhàn)。政府承諾解決的問題沒有解決或沒有及時解決，在一些事件中政府說了真話卻得不到信任，許多人甚至寧可相信謠言也不相信政府；權(quán)力私有化、官員特權(quán)化傾向嚴(yán)重，公權(quán)成為地方政府的保護(hù)傘，甚至有的政府官員也成了黑社會的保護(hù)傘。“裸官”現(xiàn)象增多，腐敗增多，貪污數(shù)額特別巨大；解決各種社會矛盾沖突的方法極為有限，小矛盾、大矛盾都靠強(qiáng)制力去解決。執(zhí)法、紀(jì)檢部門的普遍不作為與亂作為，導(dǎo)致人們不擇手段地角逐金錢與權(quán)力，弱肉強(qiáng)食的社會生態(tài)有成形的趨勢。

新華社《財經(jīng)國家周刊》2010年曾報道，據(jù)世界銀行測算，中國早在2009年的基尼系數(shù)就達(dá)到0.47（歐洲與日本在0.24～0.36左右），遠(yuǎn)超0.4的國際警戒線。并且，中國的財富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。美國是5%的人口掌握了60%的財富，中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。

這種情況下，中國的社會思潮之多、之復(fù)雜，為近10年來罕見。各種五花八門的觀點碰撞、爭鋒，互不相讓，讓改革共識越來越稀缺。魯迅先生說過的“曾經(jīng)闊氣的要復(fù)古，正在闊氣的要保持現(xiàn)狀，未曾闊氣的要革新”，用來形容當(dāng)前思想界的狀況并不為過。一句話，中國的改革與發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境惡化

中國在內(nèi)部形勢日益嚴(yán)峻的同時，外部環(huán)境似乎也是不容樂觀。奧巴馬1月5日在宣布美國新軍事戰(zhàn)略中報告稱，“美國必須在行動的通道和自由受到挑戰(zhàn)的地區(qū)，保持展示實力的能力”，以保美國“軍事超強(qiáng)”地位，并將美軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。其中最引人注目的是，五角大樓報告指出，任何由中國或伊朗發(fā)起的阻攔美國進(jìn)入南海、波斯灣等戰(zhàn)略性地區(qū)的行動，美陸軍、空軍、海軍必須集合所有資源予以“打擊”。言下之意，美國已儼然把中國與伊朗作為它的頭號敵人。

而有了美國的幕后支持，南海局勢持續(xù)升溫。隨著美、日、印、澳等地區(qū)外大國的卷入，南海問題已呈現(xiàn)多邊化、國際化的趨勢。

在東北亞，美國自2010年以來成功利用“天安”號軍艦事件、延坪島炮擊事件“阻止了日本的離心”、“強(qiáng)化了韓國的依賴”。而隨著金正日去年12月17日意外離世，年僅29歲的金正恩火線接班，增加了朝鮮半島不穩(wěn)定的可能性。而韓國對待中國漁民的粗暴，顯示其強(qiáng)烈的民族主義，再加上在釣魚島日益強(qiáng)硬的日本，使得東北亞很可能再次成為潛在的火藥桶。東亞的前途與形勢真是讓人不樂觀，這亦對中國外交與安全構(gòu)成直接的挑戰(zhàn)。

除了美國從南北兩方面釘死中國，中東如潮水般席卷阿拉伯世界的變革運動，亦對中國構(gòu)成潛在的威脅與影響。一方面，中東變局讓西方從戰(zhàn)略上得以大幅推進(jìn)，有可能徹底改變西方的安全形勢及以反恐為軸的戰(zhàn)略，而中國則相對失去諸多緩沖；另一方面，其輻射效應(yīng)也對中國的改革步伐產(chǎn)生影響。這些均預(yù)示了中國周邊環(huán)境的日益復(fù)雜化和中國崛起所面臨的全新挑戰(zhàn)。

內(nèi)外交困下的中國策

種種情況表明，中國已漸漸失去了先前“一心一意謀發(fā)展”的內(nèi)外大環(huán)境，中國如果繼續(xù)墨守先前和平、發(fā)展、穩(wěn)定及韜光養(yǎng)晦的思路，勢必出現(xiàn)不小的危機(jī)。那么問題就來了，中國該怎么辦？中國內(nèi)外交困下的出路在哪里？

首先，不能把外部威脅無限放大。在中東，先前穩(wěn)坐江山數(shù)十年之久的政治強(qiáng)人如多米諾骨牌般倒下。其主要原因還是這些國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的失業(yè)率攀升，強(qiáng)人或家族政治腐敗所造成的社會公正不足，導(dǎo)致人民的不滿與奮起反抗。內(nèi)因才是中東變局的根本所在。這就是說，中國要優(yōu)先、重點解決的是國內(nèi)腐敗、管治失序、司法不公、社會潰敗、貧富分化與弱肉強(qiáng)食的社會生態(tài)等一系列嚴(yán)重問題。

也應(yīng)看到，中國對外政策不能僅甘當(dāng)一個第二大經(jīng)濟(jì)體，而應(yīng)確立自身的大戰(zhàn)略。美國在2011年強(qiáng)化了與日、韓、菲律賓、泰國、澳大利亞的軍事同盟關(guān)系的同時，重點關(guān)注了亞洲新興國家—印度與印尼，接觸了潛在合作伙伴—越南與緬甸，已幾近完成對中國的圍堵與布局。而中國打破這種圍堵的出口則是南海，南海是攸關(guān)中國國運的戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略空間、戰(zhàn)略通道、戰(zhàn)略縱深。這也是為何美國的新軍事戰(zhàn)略一定要布重兵于南海，且威脅一旦中國在南海反介入，將集合所有資源予以“打擊”的根本原因所在。

實際上，美國現(xiàn)在還只是“吹鼓手”，口惠而實不至。因為美國當(dāng)前的戰(zhàn)略重心仍在中東，分身乏術(shù)；即使按照美國自己的新軍事戰(zhàn)略規(guī)劃，重返、布局亞洲也要10年時間。更不用說，美國在伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭后元氣大傷，債務(wù)危機(jī)已壓得其喘不過氣來。如果中國能利用當(dāng)前有利時機(jī)，解決好南海問題，則是千載難逢的時機(jī)。最恐懼的是我們以為中國日后還有機(jī)會。

說到底，解決中國外部問題根本還是一個戰(zhàn)略意志、戰(zhàn)略勇氣與決心的問題。眾所周知，正是由于極為強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)的阻礙，中國的種種改革步履維艱。他們壟斷并滲透到權(quán)力、財富、資源和話語權(quán)，控制著社會資源，壟斷著市場，扭曲了秩序、權(quán)力、價值與人性。最終，只有既得利益集團(tuán)在扭曲中獲利，且阻礙著任何試圖矯正這些扭曲的改革。

不過，我們也應(yīng)清醒地看到僅僅依靠強(qiáng)人政治的弊端與不足，特別是我們這個擁有2000多年帝制傳統(tǒng)的國家。強(qiáng)人政治最終難免個人崇拜，也難免在強(qiáng)人周圍形成新利益集團(tuán)。沒有批評、監(jiān)督與民眾自主選擇的改革，最終也是難以持續(xù)。這是古今中外莫不證明了的真理。因此，面對強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，中國改革動力與方向應(yīng)是由原來的自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露鲜降赝七M(jìn)改革。否則，中國進(jìn)一步變革可能只是一句空話。

當(dāng)然，我們也有理由期待自上而下與自下而上交互推進(jìn)式的改革—由政治領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)腐敗與不公，同時切實開放民眾的權(quán)利，創(chuàng)造一切條件讓人民監(jiān)督政府，讓全體民眾真正公正、平等、自由地?fù)碛小稇椃ā匪x予的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。這恐怕是中國解決一切困難與矛盾、民族復(fù)興與強(qiáng)大的根本與關(guān)鍵。