談大學(xué)生就業(yè)保障體系的構(gòu)建

王宏偉 郭紹華

（1.山東工商學(xué)院學(xué)生工作處 山東 煙臺 264005；2.山東工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院 山東 煙臺 264005）

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題關(guān)系到中國未來發(fā)展和國家的競爭力，而目前大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個相當嚴重并且亟待解決的社會問題。高校擴招以來，我國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增，使得目前勞動力市場供需關(guān)系嚴重失衡，大學(xué)生就業(yè)形勢愈加趨緊。尤其受國際經(jīng)濟的影響，使得原本不容樂觀的大學(xué)生就業(yè)形勢雪上加霜。高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，在這樣的形勢下，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)保障體系，促進大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)就顯得很有必要。

1 畢業(yè)生在就業(yè)跟蹤調(diào)查中反映出的問題

1.1 政府政策、就業(yè)制度不到位影響大學(xué)生的就業(yè)

隨著我國高等教育由計劃經(jīng)濟時代的“精英教育”走向市場經(jīng)濟時代的“大眾教育”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機制也由計劃經(jīng)濟體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”逐漸過渡到了當前以“市場為導(dǎo)向、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制。但計劃經(jīng)濟體制時期的思維模式、戶籍管理和人事制度的制約與畢業(yè)生就業(yè)機制的不協(xié)調(diào)對就業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。

1.2 企業(yè)和用人單位的誤區(qū)

不少用人單位在選擇大學(xué)生時都存在誤區(qū)[1]。第一，過分關(guān)注文憑造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)。第二，性別歧視。不少用人單位考慮女大學(xué)生生理因素、婚姻因素、成就動機，以及生育保險費用等問題而造成女大學(xué)生就業(yè)難。第三，生源地域歧視。不少用人單位希望招聘的大學(xué)生熟悉當?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時優(yōu)先考慮本地人才。第四，過分看重工作經(jīng)驗。很多用人單位從本單位的效益考慮，希望招聘有工作經(jīng)驗的人，這也增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。

1.3 畢業(yè)生就業(yè)期望與社會需求產(chǎn)生錯位

畢業(yè)生就業(yè)期望值偏高，客觀的大眾化就業(yè)需求與畢業(yè)生主觀的擇業(yè)觀念相沖突，與社會需求產(chǎn)生錯位。受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分畢業(yè)生把眼光投向大城市、大企業(yè)等大單位，而且希望單位的效益高、工作舒適、待遇好。畢業(yè)生的角色錯位問題，即就業(yè)心態(tài)也是影響就業(yè)的一大因素，比如身份轉(zhuǎn)換的滯后、人際關(guān)系的矛盾、學(xué)習(xí)態(tài)度上的懶惰、對于自身目標的過高估計等。同時，由于缺少充足的信心與勇氣，多數(shù)大學(xué)生不愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)，也造成了就業(yè)的嚴峻形勢。

2 構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)保障體系的必要性

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)保障體系，增強畢業(yè)生適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力，無論是對社會和用人單位，還是對高等學(xué)校和畢業(yè)生個人，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2.1 大學(xué)生就業(yè)保障體系是推動社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

人才是推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的第一要素，也是建設(shè)全面小康社會的根本保障。大學(xué)生就業(yè)保障體系對于社會的作用主要體現(xiàn)在政府。政府在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)過程中，發(fā)揮公共權(quán)力機構(gòu)的作用，構(gòu)建有利于大學(xué)生就業(yè)的體制，調(diào)節(jié)好大學(xué)畢業(yè)生的供求，制定促進大學(xué)畢業(yè)生資源優(yōu)化配置的政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在國家期望的地區(qū)、行業(yè)實現(xiàn)最佳配置，以促進社會的全面進步。

2.2 大學(xué)生就業(yè)保障體系是振興企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的儲備力量

企業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭。人力資源儲備是現(xiàn)代企業(yè)追求永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展的決定因素。大學(xué)生就業(yè)保障體系是振興企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的儲備力量。企業(yè)只有充分利用好這項資源，才能保持鮮活的生命力和發(fā)展力，在后現(xiàn)代人才競爭中獲得充足的后備力量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 大學(xué)生就業(yè)保障體系是促進高校健康發(fā)展的關(guān)鍵

高校在畢業(yè)生就業(yè)市場中的主導(dǎo)地位具有必然性，充分發(fā)揮高校在畢業(yè)生就業(yè)市場中的主導(dǎo)作用，能夠積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)體制的完善。大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)課程是高等學(xué)校就業(yè)教學(xué)工作的一個重要部分，是以指導(dǎo)即將畢業(yè)的大學(xué)生了解國家的就業(yè)最新動態(tài)，樹立正確的而有效的擇業(yè)觀念，掌握求職面試中求職技巧，順利取得就業(yè)崗位的最終目標。

2.4 大學(xué)生就業(yè)保障體系是確保學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)的根本

從目前大學(xué)生就業(yè)觀念的現(xiàn)狀來看，大學(xué)生在就業(yè)理念方面受社會各種價值取向的影響，而樹立正確的就業(yè)理念是畢業(yè)生走好人生的第一步。正確的就業(yè)理念，必須依托完善的保障體系。大學(xué)生就業(yè)保障體系是確保學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)的根本[3]。大學(xué)生就業(yè)保障體系的構(gòu)建，首先使得大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的、科學(xué)的就業(yè)觀；了解就業(yè)環(huán)境、政策和形勢，提高專業(yè)知識水平和就業(yè)能力；搭建社會實踐平臺，提高大學(xué)生的組織管理能力、心理承受能力、人際交往能力等。

3 大學(xué)生就業(yè)保障體系的構(gòu)建

就業(yè)關(guān)系到每個學(xué)生的切身利益，關(guān)系到學(xué)校自身的生存和發(fā)展，關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。開展就業(yè)工作，需堅持“教育為社會服務(wù)”、“辦學(xué)適應(yīng)社會需求”、“教育以就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置由追求擴大招生效果到適應(yīng)社會需求的根本轉(zhuǎn)變，明確以行業(yè)、專業(yè)為基礎(chǔ)，以社會需求為導(dǎo)向，以拓寬專業(yè)口徑為主線，以同類專業(yè)轉(zhuǎn)向為補充，全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展思路，平衡供求關(guān)系，實現(xiàn)健康發(fā)展。形成課程設(shè)置與技能考核標準同步，學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)管理并重，學(xué)生思想教育與就業(yè)教育接軌的良好格局。大學(xué)生就業(yè)保障系統(tǒng)的完善和成熟關(guān)鍵在于努力形成政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、學(xué)生齊抓共管的良性循環(huán)就業(yè)機制，如圖1所示。

圖1 就業(yè)保障體系的組成部分

3.1 政府職責(zé)：發(fā)展宏觀經(jīng)濟，制定就業(yè)政策，構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系

政府是大學(xué)生就業(yè)工作的組織者和推動者。黨的十六屆三中全會從進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略高度，提出“市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，進一步明確了政府要“把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置?！?/p>

首先，要大力發(fā)展宏觀經(jīng)濟，制定積極的就業(yè)政策。從宏觀層面上看，要保持我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展，就要調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確立以促進就業(yè)為中心的發(fā)展觀，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確立就業(yè)發(fā)展的長效機制。

其次，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的大學(xué)生就業(yè)保障機制。通過轉(zhuǎn)變政府工作職能，構(gòu)建服務(wù)型的大學(xué)生就業(yè)管理體系，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求培育大學(xué)生就業(yè)市場，建立全國統(tǒng)一的人才供求信息系統(tǒng)，為大學(xué)生提供準確的信息服務(wù)。加強法制建設(shè)，規(guī)范用人單位的用人行為和勞動力市場秩序，保證大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)。

再次，政府要制定相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。形成優(yōu)勝劣汰的人才競爭機制，堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，建立專門的勞動仲裁、保障機構(gòu)，解決大學(xué)生就業(yè)過程中的勞動和權(quán)益糾紛，切實保護廣大畢業(yè)生的合法利益。

3.2 企事業(yè)單位：樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)使用人才，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境

大學(xué)生就業(yè)難是全社會的問題，僅僅依靠高校和大學(xué)生自身難以完全解決，需要全社會的關(guān)注和支持，用人單位要為大學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境。

企、事業(yè)單位要樹立科學(xué)發(fā)展觀，樹立選拔人才、合理使用人才的正確理念。用人單位要制定客觀科學(xué)的用人標準，正視社會轉(zhuǎn)型時期的教育及人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適當?shù)卣{(diào)整某些脫離實際的擇才期望值，在人才培養(yǎng)和使用方面承擔(dān)起應(yīng)負的社會責(zé)任。用人單位要建立合理的人才儲備和培訓(xùn)制度，特別是企業(yè)單位要為企業(yè)的長遠發(fā)展做好人才儲備，切勿急功近利。

3.3 高校職責(zé)：改革人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

我國高等教育與發(fā)達國家相比仍處于落后狀態(tài)，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式?jīng)]有得到全面改革和創(chuàng)新，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，這在很大程度上導(dǎo)致了忽視按需培養(yǎng)的問題。高等學(xué)校要加快人才培養(yǎng)模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

首先，大力推進素質(zhì)教育，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式，注重特色培養(yǎng)。高校應(yīng)按照國際化的人才標準要求，抓住“育人為本”這一素質(zhì)教育的核心內(nèi)容，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才。高等學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中需要加強與企業(yè)的合作，借助產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)秀人才。

其次，強化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，按社會對人才需求進行辦學(xué)。大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)是為了幫助大學(xué)生根據(jù)自身特點和社會職業(yè)需要，選擇并確定有利于發(fā)揮個人才能和實現(xiàn)個人理想的職業(yè)。高校應(yīng)把就業(yè)指導(dǎo)列為必修課程，強化大學(xué)生的擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立市場就業(yè)觀和大眾化就業(yè)觀，幫助大學(xué)生科學(xué)宏觀地確定擇業(yè)目標，指導(dǎo)大學(xué)生開展職業(yè)生涯計劃，使學(xué)業(yè)與就業(yè)更好地結(jié)合起來。

最后，以創(chuàng)新能力教育提高大學(xué)生就業(yè)核心競爭力[2]。創(chuàng)新意識的培養(yǎng)有助于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，是形成大學(xué)生就業(yè)核心競爭力的源泉。高校一要大力加強創(chuàng)業(yè)教育，廣泛宣傳政府激勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和主張，建立創(chuàng)業(yè)教育激勵機制；二要高度重視大學(xué)生科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育活動，如充分利用校企合作、就業(yè)見習(xí)基地、大學(xué)生科技園、組織參加校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)論壇和服務(wù)工程等，提高學(xué)生環(huán)境適應(yīng)能力，社會適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新能力。

3.4 畢業(yè)生：提升自身素質(zhì)和能力，增強就業(yè)競爭力和社會適應(yīng)能力

在就業(yè)活動中，就業(yè)的主體是廣大的高校畢業(yè)生，因此解決就業(yè)問題的關(guān)鍵還是在于大學(xué)生本身。

首先，構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑符合社會發(fā)展的職業(yè)能力體系。大學(xué)生在校期間要拓寬知識面，掌握相關(guān)專業(yè)知識，了解專業(yè)前沿動態(tài)，把理論知識和生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，提高專業(yè)水平，滿足現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)更新的需要。此外，大學(xué)生還要具備相應(yīng)的職業(yè)能力，特別是要根據(jù)實際工作的需要，提高組織管理能力、外語和計算機的實際應(yīng)用能力，形成符合社會發(fā)展的職業(yè)能力體系。

其次，提高自身綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。面對越來越嚴峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生要調(diào)整就業(yè)目標，降低就業(yè)期望值，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀和自主創(chuàng)業(yè)觀。大學(xué)生要順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，不斷加強社會素質(zhì)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)競爭意識和進取精神。

總之，大學(xué)生就業(yè)保障體系建設(shè)是一項關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、教育持續(xù)發(fā)展的不容忽視的大問題，加強職業(yè)指導(dǎo)工作體系的創(chuàng)新，學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，形成完善而有效的保障機制，才能更好地促進大學(xué)生就業(yè)，實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧發(fā)展。

[1]李苒.當前大學(xué)生就業(yè)存在的問題及對策[J].新西部,2009(22):105.

[2]周榮偉.當前經(jīng)濟形勢與大學(xué)生就業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)[J].廣東海洋大學(xué)學(xué)報,2009,29(5):87-90.

[3]黃勇榮.論大學(xué)生就業(yè)保障體系的構(gòu)建:區(qū)域性就業(yè)系列研究之二[J].科技創(chuàng)業(yè),2009(11):116-118.