巴彥淖爾市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)的思考

◆文│內(nèi)蒙古巴彥淖爾市科技信息研究所 蘇曉東

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下形成的科技信息服務(wù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展形勢、農(nóng)戶發(fā)展的要求以及中小企業(yè)做大做強的需要。通過做好科技信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，將大量、及時、準(zhǔn)確的社會需求、市場行情和科學(xué)技術(shù)等方面的科技信息吸收到巴彥淖爾市。在用戶與科技人員之間架起科技與科技信息傳遞的“綠色通道”。

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市地處河套平原腹地，是國家七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是國家重要綠色食品生產(chǎn)基地。繼續(xù)推進全市的農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，既是巴彥淖爾市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，又是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小“數(shù)字鴻溝”的重要途徑，更是實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的戰(zhàn)略選擇。

推進農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，不僅有助于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，有助于農(nóng)民盡快掌握先進技術(shù)和市場信息，增強就業(yè)增收和維護自身利益的能力，而且有助于推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步加強農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，打通“最后一公里”，實現(xiàn)農(nóng)村科技“零距離服務(wù)”，從而推動農(nóng)村信息化向縱深發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項緊迫任務(wù)。

面臨形勢與發(fā)展需求

科技信息服務(wù)的發(fā)達程度是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。科技信息服務(wù)作為現(xiàn)代科技服務(wù)的重要組成部分，對現(xiàn)代科技服務(wù)發(fā)展起著重要支撐和引領(lǐng)作用，是“服務(wù)型經(jīng)濟”快速成長和發(fā)展的重要推動力量。加快發(fā)展科技信息服務(wù)對調(diào)優(yōu)巴彥淖爾市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強持續(xù)競爭力、加快巴彥淖爾經(jīng)濟社會快速發(fā)展步伐具有重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展思路

“十二五”期間要切實加快農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，以體制、機制創(chuàng)新為動力，以科技信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，以有效提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、分工協(xié)作、多元發(fā)展的方針，促進各類服務(wù)資源融合，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，打造服務(wù)特色和服務(wù)品牌，構(gòu)建科學(xué)合理、開放協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代科技服務(wù)體系，為自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)提供強有力的支撐。

到2015年，將形成較為完整、具有特色的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高層次、專業(yè)化科技服務(wù)人員；將科技信息服務(wù)體系不斷延伸至種植大戶和加工企業(yè)，不斷擴大服務(wù)覆蓋面；推進農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時、準(zhǔn)確的產(chǎn)品市場供求、農(nóng)業(yè)科技、病蟲測報等信息，滿足市場經(jīng)濟條件下信息多樣化的需要。預(yù)計到規(guī)劃末期科技信息服務(wù)年挽回經(jīng)濟損失將達億元以上。

農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展重點

一是要加強農(nóng)村科技信息服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供支撐。根據(jù)農(nóng)村社會科技創(chuàng)新需求，立足巴彥淖爾市優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，建成7個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于旗縣區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)科技信息服務(wù)平臺；重點扶持10個專業(yè)合作社建設(shè)，提升骨干重點專業(yè)合作社科技服務(wù)能力；加強綜合性農(nóng)資企業(yè)科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高巴彥淖爾市核心競爭力提供強大動力。

二是要加強農(nóng)村科技信息服務(wù)體系平臺建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。首先是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)以及遠(yuǎn)程專家坐席登陸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)，巴彥淖爾市力爭建設(shè)3個服務(wù)網(wǎng)點，入網(wǎng)會員達100~200個。工作人員充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段可以讓各類專家在異地登陸遠(yuǎn)程專家坐席，利用所有的技術(shù)手段整合專家，為農(nóng)戶提供信息。其次是建立農(nóng)村科技信息服務(wù)視頻遠(yuǎn)程會診三十個示范點。遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)的建成，專家利用視頻，實現(xiàn)異地

農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病實物診斷，實時實地進行實用技術(shù)培訓(xùn)等。從而使服務(wù)更準(zhǔn)確、更及時，更有效。再次是引入氣象信息服務(wù)，建立專家預(yù)警及應(yīng)急機制。引入氣象信息服務(wù)，利用專家團隊及科技特派員，分析、研究、預(yù)測各種不可抗拒因素，實現(xiàn)提前預(yù)警與應(yīng)急處理。建立專家數(shù)據(jù)庫，啟動星火科技12396信息服務(wù)電話接聽自動提醒功能，建立統(tǒng)一常效預(yù)警模式，采用電話通知、網(wǎng)上公布、電視電臺提示、氣象信息點公布、信息員公布等多種預(yù)警方式爭取做到無盲點覆蓋。其四是務(wù)實創(chuàng)新農(nóng)村科技信息服務(wù)的宣傳渠道，切實有效地做好宣傳工作。

三是建立融合、共享、互補的合作體系，實現(xiàn)與各涉農(nóng)信息系統(tǒng)的應(yīng)用接入和資源共享，充分利用電信、移動、聯(lián)通和農(nóng)村氣象的短信平臺，通過“農(nóng)信通”、“金鄉(xiāng)通”、“惠農(nóng)通”等多種載體，發(fā)布由星火科技12396信息服務(wù)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺提供的涉農(nóng)政策及科技、文化、教育、衛(wèi)生、市場等方面的服務(wù)信息。其中，農(nóng)村氣象短信平臺負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、重大動植物病蟲害預(yù)報及突發(fā)性疫情等公共信息的發(fā)布；電信、移動、聯(lián)通等運營商負(fù)責(zé)其他經(jīng)營性涉農(nóng)信息的服務(wù)。

四是建立快速高效的技術(shù)支撐團隊。集成市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才，建立全市農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)服務(wù)團隊（庫）；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)科技專家、科技特派員和農(nóng)村實用科技人才等，圍繞“三農(nóng)”問題開展及時有效的技術(shù)服務(wù)，及時解決通過農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺等收集到的相關(guān)技術(shù)、信息需求。

農(nóng)村科技信息服務(wù)保障措施

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立巴彥淖爾市農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展工作，提出促進加快農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展的政策措施，組織制定農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展中的重大問題，完善農(nóng)村科技信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進重點項目。

二要增加建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府有關(guān)推動農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展的精神，增加對農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)的投入，圍繞農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目，確保重點項目的資金投入。

三要構(gòu)筑人才高地。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才參與到巴彥淖爾市農(nóng)村科技信息服務(wù)。協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門推進科技特派員、科技帶頭人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才考核認(rèn)定工作。加強服務(wù)人員的法律保護和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動在市場經(jīng)營中得到社會承認(rèn)，獲得勞動報酬。

四要健全統(tǒng)計制度。建立農(nóng)村科技信息服務(wù)統(tǒng)計工作制度，保持統(tǒng)計對象的完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，增加反映農(nóng)村科技信息服務(wù)體系發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計指標(biāo)，編制農(nóng)村科技信息服務(wù)季報和年報，建立上下銜接的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映巴彥淖爾市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系發(fā)展情況，實行農(nóng)村科技信息服務(wù)統(tǒng)計信息發(fā)布、重大信息披露制度，實行統(tǒng)計信息資源共享，為促進巴彥淖爾市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以制度建設(shè)為中心，積極營造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境。充分發(fā)揮政策的集成和導(dǎo)向作用，盡快制訂、推行一批有利于區(qū)域農(nóng)村科技信息服務(wù)發(fā)展與市場體系培育的政策措施。優(yōu)先支持具有行業(yè)帶動和經(jīng)濟拉動作用的農(nóng)村科技信息服務(wù)項目建設(shè)。

加強農(nóng)村科技信息服務(wù)的宣傳工作。加強對農(nóng)村科技信息服務(wù)價值和社會功能的宣傳，通過各種媒體，普及農(nóng)村科技信息服務(wù)，使全社會特別是作為服務(wù)主體的企業(yè)和農(nóng)牧民充分認(rèn)同科技服務(wù)的價值。

農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)將搭乘信息直通車、在強大信息鏈的拉動下，創(chuàng)新信息直通車工程模式，打造成功信息傳播鏈，必將盡快進入信息化服務(wù)工程的高速發(fā)展期。