□文/譚玉成

（河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院 河南·鄭州）

近年來，由于貨幣流動(dòng)過剩、惡性炒作等原因，造成了農(nóng)副食品呈現(xiàn)輪番上漲的趨勢，于是出現(xiàn)了“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“花你錢”等新詞匯。農(nóng)副食品價(jià)格上行勢頭不減，通貨膨脹壓力逐增。2011年7月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.5%，其中食品類價(jià)格同比上漲14.8%，影響價(jià)格總水平上漲約4.38個(gè)百分點(diǎn)。總體而言，食品價(jià)格上漲幅度一直是CPI增幅的一倍以上。盡管政府采取各種措施，但是通貨膨脹的壓力始終沒有得到有效減緩。分析2008年以來的農(nóng)副食品加工業(yè)價(jià)格指數(shù)及影響因素，有利于認(rèn)清農(nóng)副食品價(jià)格變動(dòng)趨勢，找出變動(dòng)原因并提出有針對性政策措施減少對物價(jià)上漲的拉動(dòng)作用。

一、農(nóng)副食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)分析

（一）價(jià)格指數(shù)達(dá)到高點(diǎn)，并出現(xiàn)下降的趨勢。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)分類體系，農(nóng)副食品制造業(yè)主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)兩大部分。2007年產(chǎn)品價(jià)格特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保持了強(qiáng)勁的上漲勢頭，帶動(dòng)了農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的快速發(fā)展。從出廠價(jià)格來看，也呈現(xiàn)出逐漸上升勢頭，12月份農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格當(dāng)月達(dá)到117.03，而上年同期為106.8，上月為117.7；食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)達(dá)到104.6，而上年同期為104，上月為101.5，食品制造業(yè)價(jià)格上升幅度要小于農(nóng)副食品加工業(yè)。2008年農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值大幅度提高，產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)在第一季度達(dá)到了最高值。農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格最高為124，食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)在隨后的幾個(gè)月內(nèi)也達(dá)到109的最高值。在2008年的第三、第四季度，甚至到2009年的前兩季度，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的出廠價(jià)格指數(shù)都呈現(xiàn)下降的趨勢。

（二）價(jià)格指數(shù)谷底以后呈現(xiàn)逐步回升的趨勢。2008年6月至2009年8月，農(nóng)副食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)一直呈下降趨勢。2009年8月，農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)為92，食品制造業(yè)價(jià)格指數(shù)也在10月下降到了100以下。進(jìn)入到2010年，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)出了穩(wěn)步向上的趨勢。從工業(yè)品出廠價(jià)格來看，2010年11月份農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲9.7%，漲幅比上月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；食品制造業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲4.8%，漲幅比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。（圖1）

（三）農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)波動(dòng)幅度大于食品制造業(yè)。從2008年到2010年3年間，農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)曲線呈V型走勢，市場波動(dòng)非常明顯，最高指數(shù)與最低指數(shù)相差30左右。食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)曲線比較平緩，基本上在110～100之間波動(dòng)。2008年和2010年農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)分別為110和101，明顯高于食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)，而2009年，食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)基本上保持在100以上，遠(yuǎn)高于農(nóng)副食品價(jià)格指數(shù)。

二、原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的影響

1、國際市場食品價(jià)格上漲的帶動(dòng)。受2007年至2008年度全球產(chǎn)量預(yù)期大幅下降及當(dāng)前市場需求旺盛等因素影響，國際市場糧食價(jià)格大幅度上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲多跌少，尤其是大豆、食用油等價(jià)格漲幅較大。2007年底，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨價(jià)格分別比上月上升4.09%、9.72%，同比分別上升30.39%、58.65%，其中糧食、大豆等價(jià)格漲幅較大。綜合全年來看，全年農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨價(jià)格分別比上年同期上升14.63%、32.64%。

2、國內(nèi)自然條件等因素造成糧食減產(chǎn)。我國糧食已經(jīng)連續(xù)4年增產(chǎn)豐收，增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大，2007年冬全國出現(xiàn)多條大江大河流域嚴(yán)重干旱偏枯氣候條件，對2008年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成較大不利影響，造成國內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求依然保持緊平衡狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢存在較大不確定性。根據(jù)近十年來的經(jīng)驗(yàn)，我國食品價(jià)格上漲存在大約3年左右的短周期，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)的投入和生產(chǎn)，勞作成本提高。因此，2007年第三、第四季度是食品價(jià)格上漲的高峰期，受價(jià)格上漲翹尾因素影響，農(nóng)副食品加工業(yè)的出廠價(jià)格到2008年的第一季度達(dá)到了最高值。隨后，消費(fèi)價(jià)格漲幅呈現(xiàn)前高后低、小幅回落趨勢，直接影響農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)走勢。

圖1 2008～2010年農(nóng)副食品加工與食品制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)

3、國際金融危機(jī)加速了農(nóng)副食品價(jià)格指數(shù)回落。2008年3月，貝爾斯登被摩根大通以2.4億美元低價(jià)收購，次貸危機(jī)持續(xù)加劇首次震動(dòng)華爾街。隨后，美國政府接管“兩房”、雷曼兄弟宣布破產(chǎn)、美國政府以440億收購美林等，并迅速漫延至全球。英、法、德等國紛紛向金融市場注入資金，但是，也無法阻止這場金融危機(jī)的爆發(fā)。直到2008年9月9日，這場金融危機(jī)開始失控，并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。12月，全球多家央行再度同步大幅降息。全球經(jīng)濟(jì)增速下滑和國際貿(mào)易環(huán)境動(dòng)蕩，并出現(xiàn)了滯漲。我國各類企業(yè)在國際貿(mào)易中同樣面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)副食品出口壓力增大，食品工業(yè)價(jià)格指數(shù)也降至低谷。

4、政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)刺激措施阻礙了經(jīng)濟(jì)短期下滑。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，各國政府紛紛采取各種措施，推出本國的經(jīng)濟(jì)刺激方案，并通力合作共同抵御經(jīng)濟(jì)大蕭條以來大災(zāi)難。美國推出了7，000億美元金融救助計(jì)劃、歐盟提出2，000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。中國政府為保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，在當(dāng)年也推出了4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案，主要通過拉動(dòng)內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2009年第四季度，我國經(jīng)濟(jì)初步啟穩(wěn)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上揚(yáng)的走勢，農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)開始上揚(yáng)。到2010年一季度經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到11.9%，經(jīng)濟(jì)過熱跡象明顯，物價(jià)上漲壓力大，通脹壓力顯現(xiàn)，2010年10月份的通貨膨脹率已經(jīng)達(dá)到4.4%，2011年7月，CPI再創(chuàng)新高，再次突破6月高點(diǎn)，達(dá)到6.5%。食品價(jià)格上漲仍是7月通脹的主要推手，本月同比上漲14.8%，影響價(jià)格總水平上漲約4.38個(gè)百分點(diǎn)。此外，生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格連續(xù)上漲令PPI也水漲船高，創(chuàng)下34個(gè)月的新高點(diǎn)。

5、輸入型通脹等因素推動(dòng)價(jià)格指數(shù)上漲。2009年下半年，受全球流動(dòng)性充裕、世界糧食價(jià)格居高不下、油價(jià)高位運(yùn)行、國際局勢動(dòng)蕩等影響，全球大宗商品價(jià)格總體上持續(xù)上升，輸入性通脹繼續(xù)加劇。2010年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、食品價(jià)格前低后高，一路上行。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲10.9%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，其中食品價(jià)格上升7.2%。進(jìn)而造成農(nóng)副食品工業(yè)價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高。各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)第四季度與第一季度相比，薯類提高23.6個(gè)百分點(diǎn)，稻谷提高7.53個(gè)百分點(diǎn)，油料提高8.86個(gè)百分點(diǎn)，糖料提高11.98個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升加大了向下游的傳導(dǎo)作用。2010年食品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，7月份以后加速上行，11月達(dá)到峰值 11.7%，12月回落至9.6%。全年食品價(jià)格同比上漲7.2%，為CPI增長貢獻(xiàn)率近70%。

（二）市場供需變化的影響

1、產(chǎn)品產(chǎn)量變化。2008年第一季度，除冷凍飲品因季節(jié)原因外，其他所有農(nóng)副加工業(yè)和食品制造業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度均保持兩位數(shù)的增長，其中，大米、小麥粉、鮮冷藏凍肉同比增長達(dá)到了30%以上；在食品制造業(yè)，餅干和速凍米面食品同期增幅分別達(dá)到了74.45%和51.11%。到2009年第四季度，因終端產(chǎn)品市場價(jià)格指數(shù)傳導(dǎo)機(jī)制的影響，所有產(chǎn)品產(chǎn)量雖然也得到了較快增長，但大米、精制食用植物油、方便面等產(chǎn)品增速都出現(xiàn)了回落。2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢回暖，除成品糖、速凍食品、味精、冷凍外，其他產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了較快增長。

2、產(chǎn)品銷售及庫存分析。在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制下，各種食品的生產(chǎn)與銷售也隨著市場價(jià)格上漲。到2008年第一季度，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)工業(yè)銷售值分別增長了43.21%和32.7%，增幅分別比上年同期提高了16.42和6.55個(gè)百分點(diǎn)。2009年下半年，隨著經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)市場回暖，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)銷售持續(xù)好轉(zhuǎn)，到11月份，銷售值分別增長17.4%和18.9%，比前幾個(gè)月分別加快了1.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年，隨著生產(chǎn)的加快及價(jià)格的提高，全年的農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造工業(yè)的銷售值分別增長29.8%和26.7%，增速比上年同期加快了12.4和7.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、食品進(jìn)出口貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差。2008年前食品進(jìn)出口貿(mào)易基本上是出口額略大于進(jìn)口額，有小額貿(mào)易順差。2006年順差46.8億美元，2007年順差16.7億美元。從2008年起，由于國際大豆價(jià)格大幅度波動(dòng)，中國進(jìn)口大豆量與進(jìn)口值都創(chuàng)出了新高。再加上2008年國內(nèi)發(fā)生了以“三鹿”奶粉為代表的三聚輕氨事件，增加了我國食品出口的難度，相反，洋奶粉開始涌入國內(nèi)市場。造成了食品進(jìn)出口貿(mào)易由小額順差轉(zhuǎn)變成大額逆差。上述情況在“十一五”后3年一直延續(xù)，2008年、2009年、2010年貿(mào)易逆差分別為131.6億美元、94.7億美元、147.2億美元。2010年食品進(jìn)口金額598.6億美元，比2005年增長190.8%，年均增長23.8%；2010年食品出口金額451.4億美元，比2005年增長85.3%，年均增長13.1%。食品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，也加速了食品工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)的上下波動(dòng)。

（三）成本費(fèi)用變化的影響。食品工業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出變化是食品工業(yè)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)的重要原因之一。2008年第一個(gè)季度，只有食品制造業(yè)銷售費(fèi)用增幅了2.63個(gè)百分點(diǎn)，其余農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的各項(xiàng)成本、費(fèi)用均保持較快增長且增速提高明顯。就不同的子行業(yè)來講，由于生產(chǎn)和銷售增幅的回落，水產(chǎn)品加工的銷售成本和銷售費(fèi)用分別減少了11.63百分點(diǎn)和6.29百分點(diǎn)，調(diào)味品發(fā)酸制品制造的銷售成本和銷售費(fèi)用增幅分別減緩了13.06百分點(diǎn)和27.07百分點(diǎn)。其他行業(yè)成本費(fèi)用增幅多數(shù)都在上升，其中飼料加工、食用植物油加工、制糖、液體乳及乳制品制造、其他食品制造業(yè)產(chǎn)品成本銷售成本增幅均比上年同期明顯提高，分別為 29.58%、20.51%、34.42%、17.04%和13.75%。

2009年農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)成本、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用均保持增長，但是比上年同期增幅有所減緩。到11月，農(nóng)副食品加工業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用增幅分別減少了18.61%、11.44%、7.03%和16.66%；食品制造業(yè)的這四項(xiàng)費(fèi)用增幅分別減少了12.04%、5.27%、2.01%和16.44%。因國家貨幣政策調(diào)整、信貸減緩等因素，財(cái)務(wù)費(fèi)用增幅在這四項(xiàng)費(fèi)用中增幅減緩是最明顯的。

（四）農(nóng)副食品加工業(yè)受市場影響更加顯著。農(nóng)副食品加工業(yè)主要包括以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工，以及蔬菜、水果和堅(jiān)果等食品的加工活動(dòng)。食品制造業(yè)主要包括糧食及飼料加工業(yè)、植物油加工業(yè)、制糖業(yè)、屠宰及肉類蛋類加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、食用鹽加工業(yè)和其他食品加工業(yè)。由此可知，農(nóng)副食品加工業(yè)是食品制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，食品制造業(yè)其原料不僅包括前者的產(chǎn)品，也包括各種糖等為添加劑等。農(nóng)副食品加工業(yè)不僅受農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性等因素影響，而且還受市場消費(fèi)需求影響。因此，與食品制造業(yè)相比，農(nóng)副食品加工業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)受市場影響更加劇烈。受價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制和翹尾因素作用，食品制造業(yè)價(jià)格波動(dòng)往往滯后于農(nóng)副食品加工業(yè)。

三、政策建議

農(nóng)副食品制造業(yè)價(jià)格指數(shù)受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性、季節(jié)性等因素影響，農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)較大。農(nóng)副食品加工業(yè)是食品制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，價(jià)格波動(dòng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于食品制造業(yè)。食品價(jià)格對拉高居民消費(fèi)價(jià)格具有重要的貢獻(xiàn)，平抑食品價(jià)格，縮小價(jià)格波動(dòng)區(qū)間，對穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)具有重要作用。一是政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品特別是食品的宏觀調(diào)控，依據(jù)WTO規(guī)則加大對食品生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。增加庫存、調(diào)節(jié)進(jìn)出口數(shù)量，減緩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性和季節(jié)性對市場供求的影響；二是強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品、價(jià)格信息平臺(tái)，提供更加有效的市場信息，做好產(chǎn)銷銜接；三是培育和扶持農(nóng)業(yè)大企業(yè)，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力；四是政府應(yīng)通過法律手段規(guī)范食品市場秩序，規(guī)范市場的各種收費(fèi)項(xiàng)目，降低食品工業(yè)經(jīng)營成本。

[1]羅玉波.我國城鄉(xiāng)食品價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)證分析.價(jià)格理論與實(shí)踐，2011.6.

[2]李磊，肖光年.“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”——探討我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度波動(dòng)的對策[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2011.5.

[3]羅國亮.我國食品加工業(yè)的地區(qū)增長分析.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006.5.