文│蘇仁學(xué)（山東省濟(jì)南市商河縣委政研室）

堅(jiān)持把種養(yǎng)基地和大戶培育等作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不斷健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，形成同類產(chǎn)品的專業(yè)區(qū)域，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益同步提升。

近年來，山東省濟(jì)南市商河縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，認(rèn)真實(shí)施四大戰(zhàn)略，探索出了“園區(qū)＋企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的路子，有力推動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。今年前三季度，全縣第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.4億元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10143元，同比增長(zhǎng)18.8%。

一、實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)展示和產(chǎn)業(yè)孵化的平臺(tái)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求和政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極實(shí)施示范帶動(dòng)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是搭建引領(lǐng)特色種植業(yè)發(fā)展的“示范平臺(tái)”。 突出科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、科普教育、生態(tài)觀光五大功能，投資1億元規(guī)劃建設(shè)占地2000畝的縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，引進(jìn)以色列、荷蘭等國(guó)外20多個(gè)先進(jìn)品種，推廣秸稈反應(yīng)堆、頻振式殺蟲燈、臭氧消毒柜等無公害生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。今年1～9月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2967萬元，帶動(dòng)農(nóng)民新上蔬菜大棚3700個(gè)，新增農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1350元。投資1000萬元建設(shè)完成集名貴花卉、優(yōu)良苗木、中草藥種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游于一體的鄉(xiāng)村綠洲花卉園林項(xiàng)目，主要種植紅掌、文心蘭等高檔花卉品種，年產(chǎn)花卉苗木2000萬株，帶動(dòng)農(nóng)民新發(fā)展花卉苗木基地6個(gè)。二是搭建引領(lǐng)特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“示范平臺(tái)”。與濟(jì)南康源牧業(yè)集團(tuán)有限公司合作，投資2480萬元建成占地115畝、年生產(chǎn)良種豬15000頭，集育種、繁育、育肥、屠宰、疫情防治、養(yǎng)殖培訓(xùn)、沼氣利用為一體的多功能現(xiàn)代化畜牧示范園，帶動(dòng)農(nóng)民新上生豬10萬頭，推進(jìn)了商河縣由傳統(tǒng)的分散型養(yǎng)殖業(yè)大縣向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

二、實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

堅(jiān)持把引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”來抓，立足資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)部活力，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，截至目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)到25家。一是立足資源培育龍頭。發(fā)揮大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育以鑫盛農(nóng)副食品和金王食品為龍頭的蔬菜加工龍頭企業(yè)；發(fā)揮大蒜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育以濟(jì)南瑞天和濟(jì)南宏光為龍頭的大蒜深加工龍頭企業(yè)；發(fā)揮棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育以齊魯宏業(yè)紡織和世紀(jì)經(jīng)緯紡織為主的棉紡龍頭企業(yè)；發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育以萬潤(rùn)肉類和宇飛食品為主的畜牧深加工龍頭企業(yè)。四類龍頭企業(yè)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，牽起了四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工向高端、高附加值轉(zhuǎn)化。今年1～9月，四類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長(zhǎng)10%。二是對(duì)外開放引進(jìn)龍頭。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中力量推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、專業(yè)招商和走出去“敲門招商”，主動(dòng)承接濟(jì)南、青島、煙臺(tái)和廣東等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后引資興辦了100多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，今年1～8月，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元。三是激活民資發(fā)展龍頭。制定實(shí)施有關(guān)財(cái)政、稅收、銀行信貸、土地等優(yōu)惠政策，激活民間資本，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展木片加工、豆腐皮加工、笤帚加工等群眾性加工業(yè)，扶持其盡快發(fā)展為規(guī)模企業(yè)。通過培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣9.4萬農(nóng)戶、59萬畝耕地融入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，其中與農(nóng)戶直接簽訂購(gòu)銷訂單1.9萬份/年，戶均年增收達(dá)到2970元以上。

三、實(shí)施基地支撐戰(zhàn)略，提升特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益

堅(jiān)持把種養(yǎng)基地和大戶培育等作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不斷健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，形成同類產(chǎn)品的專業(yè)區(qū)域，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益同步提升。通過政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、大戶帶動(dòng)、合作社促動(dòng)等措施，推進(jìn)大蒜、大棚菜、黑皮冬瓜、速生豐產(chǎn)林及畜牧養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，目前，大蒜面積達(dá)到 20萬畝，冬暖式高溫蔬菜大棚累計(jì)發(fā)展到16000個(gè)，黑皮冬瓜種植基地達(dá)到7000畝的規(guī)模，累計(jì)完成成片造林15萬畝；全縣10畝以上畜牧小區(qū)達(dá)到397處，畜禽存欄量分別為肉牛17.8萬頭、奶牛3150頭、羊34.4萬只、生豬40.52萬頭、家禽632.14萬只，規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到80%以上。通過引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、改進(jìn)耕種模式、政府扶持等措施，培育形成種植業(yè)大戶、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶2107戶。通過村集體培育、農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150多家，形成基地、農(nóng)戶與市場(chǎng)、企業(yè)間的有效連接，走出了“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”或“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

四、實(shí)施服務(wù)推動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，突出政策扶持、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。著力搞好政策扶持，制定實(shí)施激活百萬畝耕地、激活民間資本的意見，在建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、核心農(nóng)戶和推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面落實(shí)更加優(yōu)惠政策，加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核中的分值權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)督查考核制度，助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力搞好市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，建成商南農(nóng)副產(chǎn)品、展旺蔬菜、瓦西黑皮冬瓜、玉皇廟果品等12處專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，每年由政府組織舉辦大蒜銷售新聞發(fā)布會(huì)，積極參加大中城市舉辦的農(nóng)產(chǎn)品洽談會(huì)、展銷會(huì)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，目前商河的蔬菜、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷往全國(guó)各地，大蒜、蒜片、蒜粉等多種農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)出口到日本、俄羅斯、韓國(guó)、馬來西亞和中東地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的貨暢其流。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，作為農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)縣，商河縣不斷強(qiáng)化政府扶持、引導(dǎo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)和良種的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“綠色食品”、“無公害蔬菜”、“健康肉食”等生態(tài)品牌，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)品牌基地，為推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保障。