淺析事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

事業(yè)單位，是為了社會公益目的，由國家機關或其他組織利用國有資產成立的，從事科教衛(wèi)等活動的社會組織，一般帶有一定的公益性質，但不屬于政府機構。1997年，國家提出了事業(yè)單位的預算體系改革方案，制訂和頒布了《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》等事業(yè)單位會計相關制度，并于次年初在全國的行政事業(yè)單位中開始廣泛的實施。這些會計制度的實施和執(zhí)行，對規(guī)范事業(yè)單位會計工作秩序，促進事業(yè)單位會計水平的提高起到了一定的積極作用，改變了事業(yè)單位會計核算的局限性。但隨著社會發(fā)展和事業(yè)單位結構、功能的調整，事業(yè)單位會計核算中開始顯現(xiàn)出一些現(xiàn)實的問題，為規(guī)范財政資金的使用，提高財政資金的使用效益，迫切需要改革和完善事業(yè)單位的會計核算工作，以便事業(yè)單位提高辦事效率，強化工作職能。

一、事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀

隨著市場經濟的不斷深入和會計集中核算制度的實行，事業(yè)單位在會計核算工作方面已經取得了顯著的成績，但依然存在著運行狀況和工作效率方面的一些問題，客觀講，當前我國事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀有以下方面的體現(xiàn)：

1.會計集中核算的實行奠定了集中收付制度執(zhí)行的基礎。政府財政部門在“會計核算中心”取得了確切的基礎信息和會計資料后，就能夠及時、準確的掌握各事業(yè)單位內部每個核算單位翔實、可靠的會計核算信息，并且在對這些信息進行綜合分析的基礎上，服務于國家的宏觀財政管理。

2.權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并存，以收付實現(xiàn)制為主。權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制是會計核算的兩種基礎方法，在行政事業(yè)單位中，主要實行收付實現(xiàn)制，這也是因為行政事業(yè)單位不需要進行成本和盈虧的核算，收入和成本費用的配比事項也不十分明確。

二、目前事業(yè)單位會計核算存在的問題

由事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀的具體體現(xiàn)，通過分析，可以看出我國事業(yè)單位會計核算中存在著如下問題：

1.事業(yè)單位固定資產沒有按規(guī)定計提折舊，不能如實反映事業(yè)單位的固定資產總量和固定凈資產。事業(yè)單位的固定資產從采購、修建至完工結算入賬開始，到其報廢處置，其體現(xiàn)的賬戶余額都是相同的，這是因為按照會計制度的相關規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產不需要計提折舊。

2.事業(yè)單位會計信息失真，影響績效評價的真實性。根據我國相關會計制度，事業(yè)單位在進行會計核算時，可采用收付實現(xiàn)制為基礎，這也是最為常用的一種模式；但利用傳統(tǒng)意義上的以收付實現(xiàn)制作為核算基礎處理核算業(yè)務時會發(fā)現(xiàn)成本費用不實、逐步造成收支不符的現(xiàn)象；本質上所體現(xiàn)的是當期收支結余與預算執(zhí)行情況不能有效揭露、反映。這些信息的失真，將直接影響到國家相關部門對事業(yè)單位進行的績效評價，使其結果缺乏準確性。

3.事業(yè)單位會計核算管理不規(guī)范。當前，由于事業(yè)單位會計核算管理的意識十分薄弱，有些事業(yè)單位長期以來的工作效率較低、依賴性較強，財務管理制度很不健全，即使有制度，也只是形式上的擺設，工作人員不按規(guī)定的制度辦事，有的事業(yè)單位甚至沒有建立內控制度，不科學、不嚴謹的財務核算制度會使會計核算流于形式。這些都給事業(yè)單位的會計核算管理工作帶來很多困難。

三、改進事業(yè)單位會計核算工作的措施

1.固定資產管理應參照企業(yè)會計準則計提折舊。對于事業(yè)單位固定資產的核算方法必須加以改進，務必完善資產的計提折舊，如可以新增累計折舊科目，把該新增科目作為固定資產的抵減項目。事業(yè)單位還需要參照有關的法律、法規(guī)并結合相關的工作經驗制定出一套行之有效的對事業(yè)單位固定資產進行成本核算的管理方法，使得固定資產科目僅反映購置階段的歷史成本，而累計折舊科目針對的是相應累計計提階段的相應折舊費用，進而充分滿足事業(yè)單位對資金流向的管理需求，確保事業(yè)單位固定資產管理進入良性循環(huán)。

2.會計核算要引入“權責發(fā)生制”的結算方式，提高會計核算的真實性和準確性?，F(xiàn)階段，收付實現(xiàn)制難以體現(xiàn)會計信息的真實性和全面性，不能完全滿足當前事業(yè)單位自身的財務管理改革需求。因此，事業(yè)單位應該借鑒和引進“權責發(fā)生制”這一核算方式。“權責發(fā)生制”的核算方式不僅能夠更加符合事業(yè)單位會計核算的客觀性和謹慎性原則，而且能夠更好地從根本上評價事業(yè)單位的財務活動和經營狀況，也能夠更加系統(tǒng)地表現(xiàn)出事業(yè)單位資金的使用和運用狀況，從而充分反映出事業(yè)單位的資產負債情況。

3.完善事業(yè)單位會計核算管理制度，加強會計核算監(jiān)督檢查工作。為切實規(guī)范會計工作秩序，事業(yè)單位應該制訂一套切實可行的《會計核算管理制度》，并且要在實踐中嚴格按制訂出的制度執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，需要加強會計核算的監(jiān)督工作，對沒有從業(yè)資格證的會計人員要取得從業(yè)資格方可從事相應的會計核算工作，對工作中設置賬簿不合理、處理賬務不明確、填列憑證不規(guī)范等問題要按期進行整改，對部分制度方面的不完善甚至空白要及時建立、健全相關管理制度，以促進事業(yè)單位的會計核算工作健康發(fā)展。

行政事業(yè)單位對我國社會和國民經濟發(fā)展具有重要的作用，事業(yè)單位的會計核算工作也將面臨越來越高的要求。因此，事業(yè)單位本身要掌握一套適合自身財務核算管理的方法，在會計核算的實踐中細化并逐步使之完善，以此來逐步提高財務管理水平，保障各類會計信息真實、準確、客觀，以適應事業(yè)單位體制改革和發(fā)展的新形勢。

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作者簡介：周藝（1983-），女，重慶南岸區(qū)人，漢族，重慶市農業(yè)技術推廣總站財務科，研究方向：財務管理。

（責任編輯：劉晶晶）