潘麗

摘要：綠化管理的好壞，不僅關(guān)系到一個城市的形象和城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境的質(zhì)量；而且直接影響到一個城市競爭力的提升和社會經(jīng)濟的發(fā)展。加強管理不僅是當(dāng)前不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)綠化發(fā)展的需要，也是保護來之不易的綠化成果的需要。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)綠地；養(yǎng)護管理

1 互助城鎮(zhèn)綠地建設(shè)與管理養(yǎng)護工作現(xiàn)狀

1.1 以創(chuàng)建高原綠色名城為依托，綠地建設(shè)工作得到較大提升

近幾年來互助縣創(chuàng)建高原綠色名城，加快城市綠化建設(shè)取得了明顯效果。截止2011年底， 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由2010年的231.02萬m2增加到250.95萬m2，綠化覆蓋率達到 33.02％，新增綠化面積為19.93萬m2，綠地面積由2010年的227.44萬m2增加到237.58萬m2，綠地率達到31.26％，新增綠地面積10.14萬m2，人均公共綠地面積達8.0 m2，基本形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的園林綠化格局。

1.2 建立健全配套規(guī)章，為互助縣的城鎮(zhèn)綠地建設(shè)工作提供強有力的法制保障

目前，互助縣城鎮(zhèn)綠化管理體制已經(jīng)形成“兩級政府、三級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任在區(qū)”的管理體制，明確了各級的職責(zé)任務(wù)和建設(shè)養(yǎng)護資金投入的轄區(qū)包干責(zé)任。同時開展了《互助縣綠化建設(shè)費收費辦法》的制定工作，從綠化規(guī)劃及建設(shè)兩個方面加強了進一步加強了對城市綠化規(guī)劃建設(shè)的管理。

1.3 以規(guī)劃為龍頭，綠地建設(shè)工作有序開展

編制了《互助縣新老城綠地建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合創(chuàng)建高原綠色城鎮(zhèn)工作的開展，結(jié)合《青海省互助縣縣城周邊植被恢復(fù)造林》項目、《互助縣公益林區(qū)2011年高標(biāo)準(zhǔn)造林作業(yè)設(shè)計》編制完成了《關(guān)于印發(fā)互助縣2011年三山三水治理實施方案（三年工作方案）》作為互助縣近期綠地建設(shè)的依據(jù)。

1.4 以“綠色、人文、和諧”三大理念，打造精品亮點工程

自2009年以來互助縣城鎮(zhèn)園林綠化各項工作自始至終把“綠色、人文、和諧”的理念貫穿于規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)管理的各個工作環(huán)節(jié)中，在工程規(guī)劃設(shè)計中按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約型園林、生物多樣性等原則，合理搭配植物材料；在街上施工中，嚴格按照規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴格工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，在城鎮(zhèn)園林綠化工作中實現(xiàn)建設(shè)和管理“兩手抓”，確保了新植苗木造林成活率95%以上，涌現(xiàn)了互助縣振興大道、迎賓大道綠化等一大批精品、亮點工程。

2互助縣城市綠地養(yǎng)護管理中存在的問題

2.1 對園林綠化工程養(yǎng)護管理工作缺乏足夠的重視和認識

園林綠化工程養(yǎng)護管理是實現(xiàn)園林價值向使用價值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作。雖然現(xiàn)在政府部門、機關(guān)團體、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身都普遍特別重視綠化工作，但往往只是重建設(shè)而輕管理，苗木成活率低，養(yǎng)護管理不到位，養(yǎng)護質(zhì)量較差，導(dǎo)致綠化景觀效果差而難以收到預(yù)期的效果。

2.2占綠毀綠現(xiàn)象嚴重

當(dāng)前社會保護園林綠化的法律法規(guī)還不夠完善，園林執(zhí)法部門的職責(zé)不夠明確，管理權(quán)限又受到限制，占綠毀綠現(xiàn)象在城市很多地方表現(xiàn)嚴重，很多居民破墻毀壞市政道路綠化，小區(qū)內(nèi)居民擅自在樹上栓繩子晾衣服，在綠化帶內(nèi)私自開辟一塊綠地種蔬菜，肆意踐踏綠地草坪，向綠地內(nèi)亂扔垃圾，亂折花草樹木，這些惡劣的現(xiàn)象都給園林綠化養(yǎng)護管理工作帶來極大的困難。

2.3 經(jīng)營管理制度自身的矛盾

當(dāng)前社會園林綠化是一項社會公益事業(yè)，政府機關(guān)對園林綠化養(yǎng)護單位實行費用包干，園林綠地養(yǎng)護管理單位普遍存在著政府給多少錢，做多少事，管理職責(zé)不明確，沒有主動性、積極性、能動性。

2.4 園林綠地養(yǎng)護管理技術(shù)水平存在許多待解決的問題

①園林綠化規(guī)劃的科學(xué)性和園林綠化工程施工的系統(tǒng)性不夠。②規(guī)章制度不健全，園林施工單位管理機制有待加強。③城鎮(zhèn)綠化管護力量薄弱，養(yǎng)護管理水平有待提高。④綠化經(jīng)費和養(yǎng)護經(jīng)費沒有保證，城鎮(zhèn)綠化經(jīng)常欠帳進行。⑤城鎮(zhèn)園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施短缺。

3 城鎮(zhèn)園林綠化養(yǎng)護的對策與建議

3.1 更新觀念，提高認識

城市綠化涉及面十分廣泛，各級政府和各部門、各單位要形成重視城市綠地的養(yǎng)護管理的思想。拓寬養(yǎng)護管理隊伍領(lǐng)域,豐富養(yǎng)護管理形式,進一步深化綠地養(yǎng)護機制,積極鼓勵適齡公民開展綠地養(yǎng)護、門前三包等方式履行義務(wù)。

3.2 加強園林管理機構(gòu)建設(shè)，建立穩(wěn)定的園林職工隊伍

要進一步理順關(guān)系，明確職責(zé)任務(wù)；要按照“兩級政府，三級管理”體制建立縣園林綠化局；下設(shè)綠化處（隊）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠化所（站），下設(shè)綠化專管員；按照互助縣城鎮(zhèn)綠化條例的規(guī)定，明確職責(zé)任務(wù)。積極發(fā)揮園林科研部門及科技人員的作用，加強職工隊伍培訓(xùn)，持證上崗；全面推廣科學(xué)成果的運用，提高植保和病蟲害防治等方面的管理水平。同時多渠道籌集資金，加大城市園林綠化管理的投入，確保城市園林綠化管理的需要，形成縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動，相互配合，形成合力。在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)管理平臺并納入法制化管理。

3.3 加強園林綠化養(yǎng)護管理水平

一是制定互助縣園林綠地管理養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使養(yǎng)護管理工作目標(biāo)明確。

二是大力推廣使用簡單方便、功能齊全的園林機械。

三是推行目標(biāo)管理。

（責(zé)任編輯張芝）