邢曉

隨著素質(zhì)教育的發(fā)展與新課程改革的實(shí)施，中小學(xué)教師培訓(xùn)工作受到了越來越多的重視和關(guān)注。由于種種原因，目前在教師培訓(xùn)過程中出現(xiàn)一些問題，制約著教師教育的發(fā)展。本文針對(duì)存在的問題分析了產(chǎn)生的原因，并提出了解決問題的策略和建議。

中小學(xué)教師培訓(xùn) 素質(zhì)教育 問題分析 解決對(duì)策

振興民族的希望在教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。我國(guó)的教師教育正處于一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折和重要的發(fā)展時(shí)期，中小學(xué)教師培訓(xùn)已受到了特別的重視和關(guān)注，特別是在當(dāng)前素質(zhì)教育、新課程改革和教師專業(yè)成長(zhǎng)的背景下，加強(qiáng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)對(duì)提高教師的整體素質(zhì)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量具有重大的意義。通過“十一五”的不懈努力，提高教育品質(zhì)，已經(jīng)不是取決于學(xué)校建筑多么漂亮，教育設(shè)施多么先進(jìn)，教育手段多么現(xiàn)代，而是取決于學(xué)校里、教室中、講臺(tái)上的教師素質(zhì)的高低。從根本上講優(yōu)先發(fā)展教育，應(yīng)該首先發(fā)展教師。教育的意義與價(jià)值需要通過教師來實(shí)現(xiàn)。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一、教師培訓(xùn)現(xiàn)狀

為適應(yīng)素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革的需要，全面提高中小學(xué)老師的素質(zhì)，我國(guó)于1999年頒發(fā)了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，指出：中小學(xué)教師繼續(xù)教育要以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。同時(shí)，教育部決定實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”，明確提出五年內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的約1000萬名中小學(xué)教師基本輪訓(xùn)一遍。全國(guó)各級(jí)教育行政部門及學(xué)校逐年加大了對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的力度。實(shí)行教師資格制度、終身教育制度，強(qiáng)化在職培訓(xùn)提高。以浙江省為例，2005～2007年實(shí)施以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)暨農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程；2008年起，省財(cái)政每年投入5000萬元實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，三年全省累計(jì)培訓(xùn)3.9成萬名農(nóng)村骨干教師，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的執(zhí)教能力。2011年出臺(tái)的《浙江省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定（試行）》，明確提出了中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)每5年為一個(gè)周期，周期內(nèi)參加專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)。各地財(cái)政要按每年不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)教師的培訓(xùn)。中小學(xué)校要按照不少于學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)10%的比例，提取教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。這些舉措都有力地保障了中小學(xué)教師能得到持續(xù)地、系統(tǒng)地專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。

二、中小學(xué)教師培訓(xùn)中存在的問題

1.部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)培訓(xùn)工作的意義作用認(rèn)識(shí)不清

一些地方的教育行政部門對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，沒有成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)中小學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)工作。某些中小學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)心教師參加培訓(xùn)影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，為教師參加培訓(xùn)設(shè)置障礙，限制教師自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)地點(diǎn)。部分教師認(rèn)為教師專業(yè)培訓(xùn)是“聽聽講座、交足鈔票、拿拿學(xué)分、會(huì)會(huì)朋友”。有些教師是為了評(píng)職稱而不得不參加培訓(xùn)，有些教師在培訓(xùn)項(xiàng)目選擇上首先考慮的不是自己的專業(yè)發(fā)展需要，而是培訓(xùn)地點(diǎn)是否有風(fēng)景區(qū)、自己有沒有去過等。這些教師缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，只是被動(dòng)地應(yīng)付，培訓(xùn)自然效果不好。

2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位困難

教育經(jīng)費(fèi)特別是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)緊張是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，首先是中央部門沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)拔付給地方，雖然省、市政府部門按一定比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但在一些地區(qū)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的提取比例很難得到保證。即便是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江省，雖然按規(guī)定各地財(cái)政按每年不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%提取，學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按日常公用經(jīng)費(fèi)10%提取，目前仍有近50%的縣達(dá)不到要求。教師培訓(xùn)資金不能完全到位，只好把教師培訓(xùn)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到廣大教師身上，教師培訓(xùn)的差旅費(fèi)、相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)得不到全額報(bào)銷，也嚴(yán)重影響了教師參加培訓(xùn)的積極性。對(duì)于學(xué)校來說，經(jīng)費(fèi)困難也是造成校長(zhǎng)不愿意教師外出培訓(xùn)的一個(gè)重要原因之一。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)師資問題

部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師培訓(xùn)中以贏利為主要目的，培訓(xùn)工作“偷工減料”，對(duì)培訓(xùn)中存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，甚至迎合某些教師的需要，減少培訓(xùn)學(xué)時(shí)，只要交錢就給學(xué)分。好的培訓(xùn)師資普遍不足，承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)工作的教師一般來自師范院校，他們往往對(duì)中小學(xué)教師的需求不甚了解，缺乏對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)和教師素質(zhì)現(xiàn)狀的真正研究和把握，培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論知識(shí)。教學(xué)方法以課堂講授為主，形式單一，缺乏互動(dòng)和交流，教師在培訓(xùn)中只是被動(dòng)地接受，沒有自己的主動(dòng)體驗(yàn)和創(chuàng)造。

4.缺少教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)

教師普遍反映對(duì)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估沒有一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量、組織管理都無法進(jìn)行考核。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)宣傳虛假，培訓(xùn)承諾沒有落實(shí)，教師培訓(xùn)目標(biāo)沒有完成，這些都沒有一個(gè)系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏權(quán)威的考核機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核。

三、解決中小學(xué)教師培訓(xùn)過程中的問題的建議和對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，確保培訓(xùn)資金到位

要進(jìn)一步提高各級(jí)政府、教育行政部門對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳力度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)教師培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極鼓勵(lì)和支持本校教師參加培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位的管理機(jī)制，給培訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化提出新的要求。省里有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用已經(jīng)很明確，關(guān)鍵是地方部分領(lǐng)導(dǎo)的觀念需要轉(zhuǎn)變。對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用各級(jí)教育行政部門要有統(tǒng)一的意見和做法，使教師培訓(xùn)資金問題得到妥善解決。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)制度

在教師培訓(xùn)中，浙江省采用了創(chuàng)新機(jī)制，依托門戶網(wǎng)站，建立與教育行政部門門戶網(wǎng)站相鏈接的全省中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，參與教師培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上公布經(jīng)審核確認(rèn)的資質(zhì)條件、培訓(xùn)項(xiàng)目及具體內(nèi)容，對(duì)中小學(xué)教師提供“菜單式”培訓(xùn)，由教師和學(xué)校選擇適合自己的培訓(xùn)項(xiàng)目，也有利于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成良性競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過一年的實(shí)踐，這種選課形式得到了學(xué)員的肯定，也收到了較好的效果，值得向全國(guó)推廣。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)完善的培訓(xùn)制度。省級(jí)教育部門要給地方教育部門一些指令性項(xiàng)目培訓(xùn)權(quán)限，市、縣教育行政統(tǒng)籌規(guī)劃組織區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師培訓(xùn)，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)配套政策，建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)老師的培訓(xùn)工作與培訓(xùn)內(nèi)容，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，探索形式多樣的培訓(xùn)方法

在教師培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)置上，應(yīng)該更加注重受訓(xùn)教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，幫助解決專業(yè)發(fā)展中的問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者要深入分析教師的知識(shí)需求和興趣，時(shí)刻掌握中小學(xué)教育發(fā)展的信息，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)。在培訓(xùn)中尊重教師的主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)等方面充分聽取他們的意見和建議。在培訓(xùn)方法上，要改變培訓(xùn)者一人主講，受訓(xùn)者被動(dòng)聽講的形式，加強(qiáng)培訓(xùn)者與受訓(xùn)教師之間交流與溝通，提倡“參與式”、“互動(dòng)式”培訓(xùn)。

4.建立培訓(xùn)質(zhì)量考核制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、考核和監(jiān)督。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者的素質(zhì)是做好教師培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。教育行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)，組織開展管理者的管理培訓(xùn)、培訓(xùn)者培訓(xùn)的一系列培訓(xùn)班，以提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員素質(zhì)和培訓(xùn)者的教學(xué)水平。對(duì)師資緊缺的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依靠省、市的教師資源庫(kù)。其次，教育行政部門要制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督和考核制度，針對(duì)不同部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查和監(jiān)督。開展教師培訓(xùn)工作的督導(dǎo)考核，有利于推進(jìn)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在的問題，更重要的是加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以達(dá)到我們做好教師培訓(xùn)的目標(biāo)要求。

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