云南省紅河州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)地區(qū)的邊際產(chǎn)業(yè)在內(nèi)外部力量的驅(qū)動下，通過跨區(qū)投資活動，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)，從而使產(chǎn)業(yè)在空間分布上表現(xiàn)出區(qū)域轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。

中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)條件等差異客觀上形成了發(fā)展的梯度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，東部沿海地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷演化和升級，成熟產(chǎn)業(yè)向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移成為必然。

紅河哈尼族彝族自治州位于中國云南省南部，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，在承接我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，如何利用優(yōu)勢、避免劣勢，促進(jìn)紅河州經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展成為亟待研究的重要課題。

一、紅河州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢

（一）低廉的勞動力成本

紅河州擁有大量廉價(jià)的勞動力。2010年全州城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為27304元，而同期全國和廣東、上海的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資分別為37147元、40358元、46757元。紅河州平均工資分別為全國的73.5%和廣東的67.7%、上海的58.4%。此外，紅河州在崗職工平均工資最低的縣只有12225元，僅分別為全國、廣東、上海的32.9、30.3、26.1%，勞動力成本優(yōu)勢十分明顯。

（二）區(qū)位優(yōu)勢十分明顯

紅河州北靠昆明，南部與越南社會主義共和國毗鄰，位于中國—東盟兩個(gè)大市場的結(jié)合部和昆明、越南河內(nèi)兩個(gè)大城市輻射的交匯點(diǎn)，自古以來是中國通往東南亞各國重要的陸路通道，是云南省通往越南、老撾等東南亞國家運(yùn)距最短、最便捷的快速通道，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具有建設(shè)面向東南亞出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地、口岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地以及區(qū)域性綜合保稅區(qū)的地緣優(yōu)勢。

（三）自然資源豐富

紅河州素有“滇南生物基因庫”的美譽(yù)，境內(nèi)有7500平方公里的熱區(qū)和221萬畝的自然保護(hù)區(qū)，具有發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。州內(nèi)礦藏資源豐富，目前已探明的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)7.5萬億元，占全省礦產(chǎn)資源總量的四分之一，尚有70%的國土還處于探礦空白區(qū)。境內(nèi)鎳礦探明儲量為80萬噸，是全國第四大富鎳礦，具備加速發(fā)展冶金、煤化工業(yè)、現(xiàn)代重化工業(yè)基地的資源條件。

（四）良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

紅河州是云南省最早開發(fā)的地區(qū)之一，是云南省的工業(yè)發(fā)祥地。目前，紅河州形成了以煙草及輔料、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源開發(fā)六大產(chǎn)業(yè)支柱和 33個(gè)門類較為齊全的工業(yè)體系。紅河州已成為云南省內(nèi)12種產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模的基地，例如全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地，世界最大的錫生產(chǎn)、錫材加工、錫化工生產(chǎn)基地。

（五）市場潛力巨大

根據(jù)第六次全國人口普查，截止到2010年末，紅河州總?cè)丝?50.1萬。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。2010年，全州農(nóng)民人均純收入為3922元，比上年增長13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13416元, 比上年增長13.9%。在擴(kuò)大內(nèi)需政策推動下，消費(fèi)品市場保持活躍，2010年全州實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額153.47億元，比上年增長20.5%。

二、紅河州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢

（一）面臨周邊地區(qū)和國家的激烈競爭

由于紅河州與周邊地區(qū)擁有較為相近的資源條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域之間在資金、技術(shù)、人才資源等發(fā)展要素的爭奪更趨激烈。

從鄰近州市看，現(xiàn)代新昆明建設(shè)持續(xù)加快，以昆明為核心和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈正在形成，將主導(dǎo)全省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向；文山州將大力推進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”和“橋頭堡高地”建設(shè)，后發(fā)優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。從相鄰國家看，越南北部正全力打造邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)投資“引力場”，老街省正在全面規(guī)劃并著力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

（二）勞動力素質(zhì)相對落后

紅河州地處邊疆，歷來是少數(shù)民族聚居區(qū)。2010年的人口普查顯示，全州各少數(shù)民族人口為257.23萬人，占總?cè)丝诘?7.2%。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，少數(shù)民族地區(qū)一直教育相對落后，導(dǎo)致勞動力素質(zhì)不高。根據(jù)2010年的人口普查，全州大專以上學(xué)歷所占比重為4.01%，而同期全國的相應(yīng)比例為8.93%，差距非常明顯。產(chǎn)業(yè)工人特別是高級技工供應(yīng)困難。勞動力素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

紅河州三次產(chǎn)業(yè)比重由十五期間的18.6∶54∶27.4調(diào)整為十一五的17.5∶51.5∶31，呈現(xiàn)出“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)快”。但是同全國尤其廣東相比，紅河州第一產(chǎn)業(yè)比全國水平高7.3%，比廣東高12.5%，比重明顯偏高，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后；第三產(chǎn)業(yè)比全國水平低12%，比廣東低13.6%，比重明顯偏低；第二產(chǎn)業(yè)與全國和廣東差別不大，但是重化工資源性產(chǎn)業(yè)比重偏高?？傊t河州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）居民消費(fèi)傾向偏低，影響市場需求潛力的發(fā)揮

紅河州居民收入水平偏低，2010年，紅河州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13416元，低于同期全國平均水平19109元；紅河州農(nóng)民純收入3922元，同期全國平均水平5919元。居民消費(fèi)傾向偏低，2010年紅河州城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7827元，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出2676元，均低于全國平均水平。

三、紅河州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策和建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬件環(huán)境

“要致富，先修路”這是已經(jīng)被東部沿海地區(qū)發(fā)展驗(yàn)證的真理。紅河州地勢西北高，東南低，具有山區(qū)多、邊境線長等特征，山區(qū)面積占全州國土面積的85%。對于紅河州而言，加強(qiáng)交通、水利、電力和通訊設(shè)施的建設(shè)步伐，盡快形成各類基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的發(fā)展新優(yōu)勢，顯得尤為重要。

（二）做大做強(qiáng)一批有影響力的園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。目前，紅河州有蒙自綜合保稅區(qū)、紅河工業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)，要以這些園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，科學(xué)合理布局，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）注重培養(yǎng)人才, 提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才保障能力

在現(xiàn)代激烈的市場競爭中，擁有和培養(yǎng)人才是企業(yè)成功的一半。我國東南沿海之所以承接美日歐和港臺轉(zhuǎn)移成功，一個(gè)重要的原因是這些地區(qū)除了本地培養(yǎng)人才之外，還吸收了大量全國各地的各種專門人才。

因此，紅河州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆地區(qū)，要想成功承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須在引進(jìn)人才的同時(shí)更加注重培養(yǎng)本地人才。在職業(yè)學(xué)校的教育中，根據(jù)紅河州的產(chǎn)業(yè)承接特點(diǎn)，優(yōu)先設(shè)置本地急需的專業(yè)。政府應(yīng)該加大投入，免費(fèi)對青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是廣大少數(shù)民族青年。

（四）大力招商引資，爭取國家政策支持

招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑。紅河州應(yīng)該充分利用其自身優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源，走出去大力招商引資，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

此外，我國東部經(jīng)濟(jì)的騰飛，除了自身的努力以外，與政府的政策是分不開的。以廣東為例，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家給與其大量的優(yōu)惠政策。紅河州要想承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功，應(yīng)該利用“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建成及國家建設(shè)云南“橋頭堡”的大好時(shí)機(jī)，積極向國家、省政府申請政策支持。

作者簡介：石群（1977-），女，黑龍江人，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、國際貿(mào)易。

（責(zé)任編輯：陳岑）