□ 張曉輝

生態(tài)西峽的綠色名片

□ 張曉輝

這里是資源豐富、森林覆蓋高達76.8%的“綠色王國”；這里也因為發(fā)現(xiàn)了恐龍蛋化石群被譽為“恐龍之鄉(xiāng)”；這里珍奇藥材遍布林間，素有“天然藥都”的美名，這里就是位于豫、鄂、陜?nèi)〗粎R處的河南省西峽縣。

獼猴桃之鄉(xiāng)、山茱萸之鄉(xiāng)、全國綠化先進縣、全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點……這些年來，西峽從未停止前進的腳步。2011年西峽縣成為河南省唯一躋身全國100家“國土綠化突出貢獻單位”，更被國家林業(yè)局授予“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”的榮譽稱號。

“西峽縣林業(yè)工作之所以取得如此卓著的成效與西峽縣政府這些年立足實際情況，以政策為導向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的舉措是分不開的?！蔽鲘{縣林業(yè)局辦公室主任關軍柳自豪地說。

南陽市副市長張生起（右二），西峽縣縣委書記擺向陽（中），縣委常委、縣委辦公室主任何耀航（右一）陪同國際獼猴桃專家考察西峽獼猴桃基地。

創(chuàng)新機制 注重實效

為破除林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，有力地推動西峽現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，西峽縣對390.1萬畝林地實施了集體林權(quán)制度改革。共涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、286個行政村（居委會）、5.7萬農(nóng)戶、28.68萬人，人均集體林面積13.6畝。通過一系列的政策和舉措，順利完成了集體林權(quán)體制改革，并取得了良好的成效。在解決了大量遺留糾紛的同時，迅速發(fā)展林下經(jīng)濟，使群眾的切身利益得到了有效保護，全民造林護林積極性空前高漲，被南陽市委市政府授予了“集體林權(quán)制度改革先進縣”榮譽稱號。

西峽不僅注重創(chuàng)新模式而且注重實效。該縣推行了股份合作新模式，鼓勵林農(nóng)以資金、土地、苗木、技術等要素入股，組建專業(yè)合作社，按章經(jīng)營，風險共擔，收益共享；實行了大戶轉(zhuǎn)包新模式，解決了分而不治和一戶難治的問題；探索了委托造林新模式，針對部分林農(nóng)有山場而無勞動力的實際，采取委托專業(yè)造林公司先行造林，待達到成活標準后，再有償交還林農(nóng)管理經(jīng)營。

打造特色 發(fā)展經(jīng)濟

西峽縣在堅持以經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益同步提升的基礎上，培優(yōu)做強了以獼猴桃為主的林果業(yè)，以香菇為主的食用菌和以山茱萸為主的中藥材三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

在林果業(yè)方面，西峽獼猴桃獲得歐盟有機認證、國家原產(chǎn)地域保護認證，“萬果山”牌獼猴桃被評為河南省“名牌農(nóng)產(chǎn)品”并榮獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎。

在中藥材方面，西峽縣全縣山茱萸種植面積已經(jīng)達到22萬畝，年產(chǎn)量2000噸左右，年產(chǎn)值5000萬元，山茱萸年產(chǎn)量占全國總量的二分之一，成為全國山茱萸第一縣。西峽山茱萸基地通過了國家GAP認證，被認定為“國家地理標志保護產(chǎn)品”和“原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”，“伏牛山”牌山茱萸榮獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎。

在食用菌方面，該縣順利實現(xiàn)了由木腐菌向草腐菌、由資源內(nèi)耗型向菌材外購型的戰(zhàn)略性調(diào)整。西峽縣已經(jīng)成為全國唯一的香菇標準化出口基地縣。2011年實現(xiàn)香菇出口1.7萬噸，貨值2.7億元，單一農(nóng)產(chǎn)品出口居全省第一。

保障安全 依靠科技

“林業(yè)，如今已經(jīng)成為和諧西峽、生態(tài)西峽的一張綠色名片。”西峽縣委書記擺向陽說。

西峽在注重發(fā)展林業(yè)的同時也積極開展天然林的保護工作，對236.2萬畝天然林封山育林，被國家列入二期天然保護工程。嚴格執(zhí)行“木材限額采伐”制度，木材憑證運輸、經(jīng)營加工，整頓木材經(jīng)營加工市場；抓好林地、濕地、沙地的管理，加強林地保護，依法落實占補平衡制度，有效地遏制了水土流失。與此同時，認真落實森林防火制度，確保了防火期內(nèi)沒有大的森林火災發(fā)生，被授予“豫陜兩省八縣森林防火先進集體”。

為了更好地開展林業(yè)工作，促使林業(yè)科技服務項目不斷完善。西峽縣健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級科技興林服務體系，縣里成立了縣林技站、獼猴桃研究所、經(jīng)濟林推廣中心等科研單位；組建了由全國知名專家朱鴻運任團長的科技興林講師團，積極開展“林業(yè)科技三下鄉(xiāng)”的活動，推廣林果實用技術；完善了示范基地建設，業(yè)已建成丹水、田關、陽城、重陽、米坪5個科技林果示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個科技示范村，10個較大的示范基地。示范面積達到10萬畝以上。五年來全縣的林業(yè)科研項目獲獎12項，大大帶動了林業(yè)科技的全面發(fā)展。

西峽縣森林覆蓋率達76.8%。太坪鎮(zhèn)黃士庵林場造林區(qū)現(xiàn)已成為山清水秀的避暑勝地。

引進項目 合作生產(chǎn)

優(yōu)質(zhì)的項目是高新技術轉(zhuǎn)化的有力保障，是試驗、示范、培訓、推廣的重要陣地。幾年來，中國林業(yè)科學院的領導、專家多次圍繞西峽的林業(yè)工作進行考察研究，現(xiàn)已建成的合作項目已經(jīng)成為聯(lián)系院縣合作的重要紐帶。林科院直接對西峽發(fā)布項目近百項，間接發(fā)布500多項，結(jié)合西峽實際，實施項目57項，取得明顯成效的有20多項，項目建設為西峽產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益1億多元，間接經(jīng)濟效益2億多元。通過優(yōu)質(zhì)項目的推進西峽縣已經(jīng)達到了建設一個項目，培訓一批人才，帶動一方群眾的目的，推進了西峽科技興林工作的全面發(fā)展。

為了留住項目，該縣著力推行合作化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，通過組織合作社的形式形成了“上接市場、下聯(lián)農(nóng)戶、帶動基地”的產(chǎn)業(yè)鏈。公司和農(nóng)戶進行合作的方式，使公司和農(nóng)戶形成了“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟共同體。

開發(fā)旅游 豐富產(chǎn)業(yè)

西峽縣在認真落實中國林科院編制的《西峽縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展十年規(guī)劃》的基礎上，突出“山、水、龍、園”四大特色系列開發(fā)，大力推進生態(tài)旅游建設。老界嶺生態(tài)旅游風景區(qū)、龍?zhí)稖掀俨既?、恐龍蛋化石群國家級地質(zhì)公園，寺山國家級森林公園、“名漂”鸛河漂流“三名”景區(qū)都是西峽縣的特色景區(qū)。更值得一提的是，西峽縣圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品加工，拉大了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展了環(huán)保型工業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了中藥制藥等綠色工業(yè)體系。通過重點扶持加工，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)、供、銷相互促進，在此基礎上達到一 、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)效益，增強了林業(yè)發(fā)展的新動力！

貼近民意 公正公開

西峽縣民主的林改工作程序充分體現(xiàn)了民意，以此提高了群眾對政策的理解以及參與林改的積極性。領導干部經(jīng)常下村入戶了解民情，與群眾接觸的時間多了，逐漸的和群眾建立起了很深厚的感情，密切融洽了干群關系，群眾的切身利益得到了有效地保護，黨的惠農(nóng)政策得到了真正的體現(xiàn)。

西峽的林業(yè)發(fā)展堅守寬嚴相濟之道。在涉及法律的問題上絕對不含糊，一方面向廣大群眾宣傳黨和政府的政策，讓廣大群眾能夠積極參與改革，保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在此基礎上修訂完善了村規(guī)民約和村務管理制度，確保了村務管理的公開、公正、透明，推動了西峽的民主法治進程建設。另一方面重拳打擊毀林行為，開展定期或不定期的專項嚴打活動。對破壞森林資源的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。僅在2011年查處林業(yè)刑事案件22起，批準逮捕6人，起訴19人，沒收木材677.29立方米，補種樹木80余萬株，有效地保護了森林資源，鞏固了造林綠化成果。

西峽美麗富饒的今天離不開自身的艱苦奮戰(zhàn)和不懈努力。西峽縣結(jié)合自身地域特色在豫州的大地上畫上了屬于自己的色彩，走出了屬于自己的生態(tài)民生之路！

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 王朝輝