歐洲新工業(yè)革命本質(zhì)是一場能源革命

姚鈴

正在興起的第三次工業(yè)革命思潮在歐盟被稱為新工業(yè)革命，它既意味著技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革，同時又是生產(chǎn)方式的新變革。自本世紀初以來，歐盟就開始實施積極推動新工業(yè)革命的政策。2012年5月，歐盟委員會舉辦主題為“增長使命：引領(lǐng)新工業(yè)革命”的研討會，從歐盟層面對工業(yè)領(lǐng)域的新趨勢進行了一次全方位的呼應(yīng)，也勾勒出其“新工業(yè)革命”的發(fā)展方向。

十大板塊引領(lǐng)“新工業(yè)革命”

“新工業(yè)革命”計劃與《歐洲2020戰(zhàn)略》所倡導的綠色增長、智能增長和包容性增長的政策取向一脈相承，也是歐盟當前促進經(jīng)濟增長計劃的重要環(huán)節(jié)，包括以下10個方面——

中小企業(yè)。占歐盟企業(yè)總數(shù)的99%，提供67%的就業(yè)崗位，尤其是新增就業(yè)崗位中的85%是由中小企業(yè)提供的。

汽車工業(yè)。歐盟涉及汽車工業(yè)的就業(yè)崗位達1200萬個。歐盟一方面將改進傳統(tǒng)發(fā)動機的能效，另一方面大力投資零排放發(fā)動機。

可再生能源。到2020年該行業(yè)可望雇傭100萬名歐盟員工，創(chuàng)造產(chǎn)值有望超過1000億歐元。

高能效建筑。實施建筑能源性能指令可創(chuàng)造50萬個工作機會，每年減少50億歐元的能源支出。

旅游業(yè)。是資源和排放最集中的行業(yè)之一。歐盟還需要大力吸引新興市場國家的游客。

智能城市。建筑、交通、照明和垃圾處理都必須更加可持續(xù)，智能電網(wǎng)則是將這些環(huán)節(jié)聯(lián)通起來的神經(jīng)系統(tǒng)。

原材料革新。歐盟將建議成立“創(chuàng)新伙伴關(guān)系”，鼓勵成員國加強在原材料保護、開采和處理方面的合作，同時尋找替代性原材料和改善原材料回收利用。

關(guān)鍵使能技術(shù)。主要包括微電子和納米電子技術(shù)、先進材料、工業(yè)生物技術(shù)、光子技術(shù)、納米技術(shù)和先進制造系統(tǒng)，全球市場規(guī)模預(yù)計將從2008年的6460億歐元增長至2015年的1萬億歐元以上，增幅高達54%，屆時約相當于歐盟GDP的8%。就業(yè)崗位快速增加，預(yù)計到2015年，僅納米技術(shù)行業(yè)就將為歐盟提供約40萬個新增就業(yè)崗位。歐盟將在近期發(fā)布通告，確定上述技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

衛(wèi)星導航。歐洲導航和地球觀測服務(wù)業(yè)是一個擁有巨大增長和就業(yè)潛力的新興行業(yè)，主要由中小企業(yè)和新興企業(yè)組成。據(jù)估計，目前西方國家GDP的6%～7%依賴衛(wèi)星導航服務(wù)，在歐盟市場規(guī)模約為8000億歐元。歐洲正在建設(shè)的伽利略系統(tǒng)和全球安全環(huán)境監(jiān)視計劃將為歐洲產(chǎn)業(yè)提供新機遇，在今后20年內(nèi)帶來總計1600億歐元的經(jīng)濟產(chǎn)值。

綠色技術(shù)。歐盟企業(yè)視全球綠色技術(shù)市場為巨大機遇。目前全球環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)市場規(guī)模約為每年1萬億歐元，預(yù)計到2020年將增長至現(xiàn)在的2～3倍。歐洲生態(tài)技術(shù)領(lǐng)先世界，污染管理與控制、廢棄物收集與處理、可再生能源與回收等“核心環(huán)境產(chǎn)業(yè)”的年營業(yè)額超過3000億歐元，約占全球份額的1/3，提供超過300萬個就業(yè)崗位。

政策引導推動改革

為保持二戰(zhàn)后這個世界上獨一無二經(jīng)濟聯(lián)合體的對內(nèi)凝聚力和對外吸引力，歐盟始終將增長和就業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標。歐盟2010年提出“歐洲2020戰(zhàn)略”，其中關(guān)于新工業(yè)革命的核心思想和政策方向基本成型。2012年5月，歐盟公布有關(guān)“新工業(yè)革命”的備忘錄，提出歐盟新工業(yè)革命的目標在于“改變碳氫化合物為主的能源結(jié)構(gòu)，更有效和可持續(xù)地利用資源，同時大力推進新的生產(chǎn)方式，包括數(shù)字技術(shù)、先進材料、關(guān)鍵使能技術(shù)（指新技術(shù)以及應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)或提高生產(chǎn)效率）、機器人、可循環(huán)能源、原材料的回收利用等”。

新工業(yè)革命歸根結(jié)底是一場能源革命。歐洲的建筑業(yè)、能源與公共行業(yè)以及交通運輸行業(yè)因此或主動或被動加入了這場新工業(yè)革命的盛宴。如德國的意昂集團、萊茵集團、巴登能源公司、法國電力公司、蘇格蘭能源集團等紛紛著手對傳統(tǒng)能源的發(fā)展計劃和商業(yè)模式進行調(diào)整，為新能源和新的經(jīng)營模式留出發(fā)展空間。而在建筑領(lǐng)域，各國新建房屋紛紛采用新建設(shè)標準，如意大利西西里地區(qū)、西班牙的阿拉貢地區(qū)以及法國巴黎郊區(qū)新建的綜合商業(yè)辦公樓開始安裝太陽能裝置，不僅可以滿足樓房本身的用電需求，而且還有剩余。歐洲的汽車生產(chǎn)商們也紛紛著手插電式電動車以及氫燃料電池車的開發(fā)。德國戴姆勒汽車公司一方面與德國第二大能源公司萊茵集團開展合作，為斯馬特和梅塞德斯汽車在柏林新建充電站，另一方面正式對外宣布對汽車工業(yè)實施改革，計劃在2015年大規(guī)模生產(chǎn)氫燃料電池車，實現(xiàn)從內(nèi)燃機車到燃料電池車的轉(zhuǎn)變。

從結(jié)果上看，歐盟本世紀初開始的新工業(yè)革命進程對各成員國都產(chǎn)生了實質(zhì)影響。截至2010年，德國和意大利成為世界上太陽能裝機容量最大的兩個市場，占全球總裝機容量的比重接近50%，而兩國可再生能源的利用率分別達到11%和10.1%。2007年，德國可再生能源行業(yè)為民眾提供25萬個就業(yè)機會，接近傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)所提供的近26萬個就業(yè)機會，而當時可再生能源的利用率尚不足10%；同期，西班牙可再生能源公司達到1027家，提供超過18.8萬個就業(yè)機會，相當于同期傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機會的5倍。

應(yīng)該說過去10多年歐盟在新能源方面的政策引導和發(fā)展，以及以德國為代表的成員國發(fā)展綠色能源的實踐有力推動了歐盟新工業(yè)革命的進程。但是突如其來的國際金融危機以及歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機使得歐盟新工業(yè)革命就此告一段落。

發(fā)展前景

從推進新工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)而言，歐盟注重發(fā)展新能源、綠色產(chǎn)業(yè)，推動航空、航天技術(shù)的民用化，這也是過去10年歐盟已經(jīng)大力發(fā)展并取得一定成績的領(lǐng)域。10年來歐盟新工業(yè)革命產(chǎn)生的影響之一是積極主導應(yīng)對全球氣候變化問題。

新工業(yè)革命明確了歐盟經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，反映了歐盟及其成員國對以往發(fā)展模式和戰(zhàn)略的總結(jié)反思。在當前全球老齡化問題日益突出、生態(tài)環(huán)境和氣候變化壓力日益加重、原材料和能源供應(yīng)日益緊缺的形勢下，特別是歐元區(qū)深陷主權(quán)債務(wù)漩渦、增長和就業(yè)都陷入困境的情況下，建設(shè)現(xiàn)代化、資源效益型、充滿競爭和活力的新型工業(yè)，是應(yīng)對全球經(jīng)濟困局、提高歐盟產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和提高競爭力的必然之舉。新工業(yè)革命的發(fā)展方向已定，可以預(yù)見，當歐盟和歐元區(qū)擺脫主權(quán)債務(wù)危機后，將有更多精力有針對性地部署和推進。

但是短期內(nèi)，宥于主權(quán)債務(wù)危機的形勢，歐盟及其成員國推動新工業(yè)革命的努力不可避免將受到遲滯。從成員國層面看，包括西班牙、意大利、希臘等債務(wù)危機國在內(nèi)的成員國推動新工業(yè)革命的土壤尚未形成，受制于各國結(jié)構(gòu)性改革推進之艱難，其所需的創(chuàng)新和競爭力提升難以一蹴而就。