易傳和 譚 璐 蔡婕萍

一、調(diào)查研究背景

湖南省、甘肅省分別作為中部和西部地區(qū)的勞動(dòng)力輸出大省，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮形成之后積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件等方面開(kāi)展了一系列活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以拓展湖南省和甘肅省的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極的影響。為真實(shí)了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的收益相關(guān)狀況，我們選擇湖南省和甘肅省為調(diào)查地，將其作為中部地區(qū)和西部地區(qū)的代表。具體情況為以下幾個(gè)方面：

1.調(diào)查縣域范圍：每個(gè)省我們選擇5個(gè)代表縣作為調(diào)查點(diǎn)，代表縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)是：（1）農(nóng)民工外出務(wù)工占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力30%以上；（2）農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)占外出務(wù)工人數(shù)的10%以上；（3）代表縣的平均經(jīng)濟(jì)狀況能夠一定程度上代表全省縣級(jí)的平均水平。湖南省的調(diào)查點(diǎn)是：望城縣、瀏陽(yáng)市、雙峰縣、寧鄉(xiāng)縣和桂陽(yáng)縣。甘肅省的調(diào)查地點(diǎn)是：山丹縣、白銀縣、甘谷縣、民勤縣和武山縣。其中湖南省共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收有效問(wèn)卷393份，甘肅省共發(fā)放問(wèn)卷350份，回收有效問(wèn)卷300份；共訪談返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工67人。

2.調(diào)查對(duì)象：一是當(dāng)?shù)卣块T，包括勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、鎮(zhèn)政府等，主要采取訪談形式進(jìn)行調(diào)查。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查形式；其中對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查是通過(guò)各不同創(chuàng)業(yè)類型企業(yè)選擇作為調(diào)查對(duì)象，包括當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)典型企業(yè)和個(gè)體商戶。

3.調(diào)查主要內(nèi)容：調(diào)查問(wèn)卷主要內(nèi)容包括了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的個(gè)體特征情況主要為創(chuàng)業(yè)基本情況、創(chuàng)業(yè)收益情況和對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)情況等內(nèi)容。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查分析

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本特征的分析

1.性別年齡情況

在本次前往湖南省和甘肅省的樣本調(diào)查中，男性受訪者為315人，占45.45%，女性受訪者為378人，占54.55%。受調(diào)查的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)情況為：平均年齡32歲，年齡跨度為20-55歲，其中20-24歲的占14.28%，25-29歲的占29.44%，30-34歲的占據(jù)19.48%，35-39歲的占19.48%，可見(jiàn)20-39歲這一年齡段的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工占據(jù)了82.68%，成為了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍，而45歲以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工僅占5.63%。就湖南省和甘肅省對(duì)比來(lái)看，女性受訪者都超過(guò)了50%，同時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的平均年齡上沒(méi)有明顯差異，分別為31.54歲和32.6歲。見(jiàn)表1。

表1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的性別和年齡構(gòu)成

就男性和女性的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者年齡來(lái)看，兩者有明顯差別，男性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平均年齡為35.47歲，女性為29.02歲。從年齡性別統(tǒng)計(jì)可以看出，30歲以下女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者比例明顯高于男性，而在35歲以上高年齡段女性創(chuàng)業(yè)者明顯低于男性。這種差異可能與男女農(nóng)民工自然生理和所從事不同職業(yè)以及家庭環(huán)境有一定聯(lián)系。對(duì)于女性而言，30歲之前大多進(jìn)入婚育年齡，外出務(wù)工人數(shù)減少故回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者居多，而就男性而言，他們更多在外從事體力勞動(dòng)，年齡較大感覺(jué)吃力再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.婚姻家庭情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有近一半的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為已婚者，其比例為44.59%，其中有24.24%是夫妻共同創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，亦有42.86%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是未婚者，離婚等其他情況者占據(jù)12.55%。同時(shí)，從農(nóng)民工的子女情況來(lái)看，有54.69%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工擁有子女，其中子女?dāng)?shù)為1-2人者占據(jù)比例49.49%，基本符合我國(guó)計(jì)劃生育政策；而無(wú)子女的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工有45.31%。具體情況詳見(jiàn)表2。

表2 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的婚姻情況

由上表可看出湖南省和甘肅省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工婚姻情況有差異，湖南省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已婚者居多，而甘肅省的狀況正好相反其未婚者比已婚者較多，而且離異情況的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者比湖南省的多6.49%；從有無(wú)子女情況來(lái)看，甘肅省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有子女和無(wú)子女人數(shù)的差異比湖南省的差異要高4.48%。故根據(jù)家庭環(huán)境狀況來(lái)看，未婚者多為較年輕的農(nóng)民工，而有離異狀況的多為年齡較大的農(nóng)民工，已婚情況者則居中；擁有子女者家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，故兩省的情況差異可能會(huì)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)情況差異。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的受教育情況

農(nóng)民工的受教育情況程度是衡量農(nóng)民工素質(zhì)的重要方面，擁有較高的文化程度則意味著返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)等方面學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，即是創(chuàng)業(yè)者的重要社會(huì)資本。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，總體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工受教育程度一般，85.28%的農(nóng)民工文化程度在高中以下（包括高中），其中占最大比例的是高中文化程度的農(nóng)民工，為48.48%，小學(xué)文化程度以下的農(nóng)民工僅有4.33%，所占比例較少，但?？埔陨纤降霓r(nóng)民工也僅為14.72%。見(jiàn)表3。

為了量化受教育程度，項(xiàng)目組以受教育年限代表其受教育程度，故一般小學(xué)、初中、高中、專科的受教育年限為6、9、12、15年，則這次調(diào)查樣本中的農(nóng)民工平均受教育年限為11.21年，接近于高中畢業(yè)水平。其中湖南省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平均受教育年限為11.47，高于甘肅省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平均受教育年限，比較來(lái)說(shuō)，湖南省的文化教育環(huán)境要優(yōu)于甘肅省，故兩省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工調(diào)查情況有所差異。

表3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工受教育程度情況

從性別來(lái)看，男性農(nóng)民工平均受教育程度與女性亦不同，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)男性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均受教育年限為11.05年，女性僅為9.38年。從農(nóng)民工的性別與學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，初中學(xué)歷女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工明顯高于男性，占據(jù)36.9%，而高中學(xué)歷男性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工明顯多于女性，占19.05%。據(jù)受訪情況，湖南省和甘肅省農(nóng)村普遍存在女性未讀或未讀完高中就外出務(wù)工的情況，而男性則多為讀完高中就外出公務(wù)，這是由于農(nóng)村中小農(nóng)意識(shí)家庭所造成的，這在一定程度上也影響了男女性別在創(chuàng)業(yè)收益上的差異。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的分析

1.外出務(wù)工情況分析

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的外出務(wù)工情況能夠在一定程度上體現(xiàn)其見(jiàn)識(shí)廣度和技術(shù)狀況，從外出務(wù)工時(shí)間來(lái)看，外出務(wù)工為1-10年的農(nóng)民工占據(jù)了80.95%，而外出務(wù)工長(zhǎng)達(dá)20年以上者僅占3.03%，可見(jiàn)大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在外務(wù)工的時(shí)間并不長(zhǎng)，更有部分農(nóng)民工在外務(wù)工半年時(shí)間左右就回鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；從其在外務(wù)工從事行業(yè)來(lái)看，有91%的農(nóng)民工從事第二、三產(chǎn)業(yè)，比例分別為57.57%和33.33%。其中制造業(yè)占據(jù)31.6%，建筑業(yè)占據(jù)25.97%，服務(wù)業(yè)占據(jù)24.24%，商業(yè)占據(jù)9.09%，其他占據(jù)9.09%。見(jiàn)表4。

從上表可見(jiàn)，在外出務(wù)工時(shí)間年份上湖南省和甘肅省的農(nóng)民工外出時(shí)間分布沒(méi)有明顯差異，皆為外出年份越長(zhǎng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者人數(shù)越少；而在外出從事行業(yè)分布方面有所不同，甘肅省返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)所從事行業(yè)為建筑業(yè)和制造業(yè)者最多，湖南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工從事行業(yè)最多的為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而這三大行業(yè)則集中了大部分農(nóng)民工，也基本反映了農(nóng)民工外出就業(yè)的行業(yè)集中趨勢(shì)。

2.創(chuàng)業(yè)事業(yè)特征分析

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)事業(yè)特征主要從創(chuàng)業(yè)行業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模方面分析，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)來(lái)看，66.82%的農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)，15.59%從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工為8.66%，而從事一系列如農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)的占據(jù)8.95%。據(jù)對(duì)部分政府調(diào)查得知，已有當(dāng)?shù)卣缟降たh等出臺(tái)了一系列引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事新興產(chǎn)業(yè)的政策，且這種政策延伸發(fā)展是當(dāng)?shù)匾詢?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主要趨勢(shì)，其中湖南省的農(nóng)民工和甘肅省農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布差異不大，趨勢(shì)一致。見(jiàn)表5。

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的人力資本投入代表創(chuàng)業(yè)規(guī)模。由上表創(chuàng)業(yè)規(guī)模分布看，樣本整體的創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，61.62%創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的勞動(dòng)力投入僅為1-3人，其創(chuàng)業(yè)性質(zhì)大部分為個(gè)體商戶，而創(chuàng)業(yè)規(guī)模為100人以上的僅占5.48%，且據(jù)調(diào)查創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大部分有政府的扶持。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能提供的平均就業(yè)崗位數(shù)量來(lái)看，樣本整體平均一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)則能夠提供6.7個(gè)直接就業(yè)崗位，而湖南省平均一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工能提供7.31個(gè)直接就業(yè)崗位，比甘肅省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供平均多約1.4個(gè)直接就業(yè)崗位，故湖南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的平均創(chuàng)業(yè)規(guī)模比甘肅省創(chuàng)業(yè)規(guī)模略大。

3.創(chuàng)業(yè)過(guò)程分析

根據(jù)創(chuàng)業(yè)學(xué)的創(chuàng)業(yè)歷程分析，將創(chuàng)業(yè)過(guò)程分為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)生（即信息搜集）、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施（即資金、人力等的投入）以及創(chuàng)業(yè)過(guò)程遇到的問(wèn)題三大部分。第一，從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生情況來(lái)看，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生來(lái)源位列第一的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己的觀察，主要從外出打工時(shí)的想法，占據(jù)53.54%，其次是農(nóng)民工從親戚朋友的建議中所得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目想法，且這種創(chuàng)業(yè)想法來(lái)源大部分的創(chuàng)業(yè)形式是合伙創(chuàng)業(yè)，所占比例為32.47%，同時(shí)有14%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的項(xiàng)目產(chǎn)生來(lái)源是通過(guò)政府扶持或者政府相關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中所得；第二，項(xiàng)目實(shí)施情況主要從資金投入渠道分析，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，有44.16%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金是自己外出務(wù)工積累所得，其次有較多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源不僅是自己務(wù)工積累，而且還有的是親朋借款，占據(jù)比例為34.63%，而通過(guò)銀行貸款和政府資助來(lái)獲得資金的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工較少，分別為14.86%和6.35%；第三，從創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難來(lái)看，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所遇最大難題的是資金短缺問(wèn)題，占46.46%，其次是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想其中包括當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平不高、房租房?jī)r(jià)較高、物流人流不夠、公共設(shè)施配備不齊全等問(wèn)題，認(rèn)為此類困難是其創(chuàng)業(yè)瓶頸的農(nóng)民工占31.89%，而選擇技術(shù)落后和人才短缺為創(chuàng)業(yè)難題的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者為12.12%和9.52%。

表4 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工外出情況分析

表5 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)事業(yè)特征分析

可見(jiàn)政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)支持仍然較少，如創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)始的信息提供、創(chuàng)業(yè)中的資金扶持以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不理想問(wèn)等，這都凸顯了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中政府的重要性。而從湖南省和甘肅省情況比較來(lái)看，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程的分布情況相似，差異不明顯。

（三）政策環(huán)境評(píng)價(jià)分析

由上分析可知政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金投入、稅收以及公共設(shè)施配備等方面影響到創(chuàng)業(yè)的收益，故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷真實(shí)獲得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的政策環(huán)境評(píng)價(jià)情況，主要從創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理復(fù)雜情況和專門針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行度情況分析。從創(chuàng)業(yè)過(guò)程中手續(xù)辦理的情況來(lái)看，有66.67%的農(nóng)民工認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的手續(xù)辦理情況并不復(fù)雜，依然有33.33%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的手續(xù)辦理非常復(fù)雜，可見(jiàn)政府的有關(guān)部門在辦理創(chuàng)業(yè)手續(xù)時(shí)仍有不規(guī)范、不統(tǒng)一現(xiàn)象存在。從各地政府在出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策執(zhí)行情況看，整體政府相關(guān)政策執(zhí)行情況并不樂(lè)觀，僅有50.22%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為政府政策都完全執(zhí)行或部分執(zhí)行了，有41.13%農(nóng)民工認(rèn)為政策完全沒(méi)有執(zhí)行，且有8.66%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工并不知道當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的政策情況，這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣叩膱?zhí)行度并不高。從另一方面來(lái)看，通過(guò)訪談?wù){(diào)查，大部分農(nóng)民工對(duì)政府出臺(tái)的政策條款都有所了解或已經(jīng)受益，但仍有部分農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)卣恼邨l款模糊不清甚至完全沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)，甚至有部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為某些政策僅為擺設(shè)，并沒(méi)有落實(shí)到真正返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。從兩省情況比較而言，湖南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境評(píng)價(jià)比甘肅省政策環(huán)境要略好，手續(xù)復(fù)雜程度較低，政府出臺(tái)的利好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)程度較好。見(jiàn)表6。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)收益影響因素實(shí)證分析

（一）影響因素分析

通過(guò)以上湖南省及甘肅省的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)整體情況的統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查組認(rèn)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)收益受微觀層面上的個(gè)人因素、中觀層面上的創(chuàng)業(yè)過(guò)程因素以及宏觀上的政策環(huán)境因素的影響。見(jiàn)圖1。

在本研究中，因行業(yè)分布比較局限，不方便量化處理故不考慮創(chuàng)業(yè)行業(yè)因素。個(gè)人因素方面包括：（1）性別，為虛擬變量（男 =1）；（2）年齡，為定距變量；（3）受教育程度，通過(guò)受教育年限表示，為定距變量。創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素則包括：（1）外出經(jīng)驗(yàn)，用返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工的年限表示，為定距變量；（2）創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為虛擬變量，用是否第一次創(chuàng)業(yè)表示（有過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)=1）；（3）資金投入，為定距變量；（4）人力投入，僅用勞動(dòng)力數(shù)量表示，為定距變量。第三方面政策環(huán)境則用手續(xù)復(fù)雜程度表示政策環(huán)境的好壞，為虛擬變量（手續(xù)不復(fù)雜=1）。模型結(jié)果

據(jù)Logistic模型要求選取上述因素實(shí)證湖南省和甘肅省的各因素差異與創(chuàng)業(yè)收益差異的相關(guān)程度，模型結(jié)果見(jiàn)表7。

表6 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對(duì)政策環(huán)境評(píng)價(jià)分析

表7 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)收益的影響因素（Logistic Regression）

綜上可見(jiàn)，就湖南省而言，首先是資金投入，其次是外出經(jīng)驗(yàn)，再次是農(nóng)民工的受教育程度；就甘肅省而言，最重要的影響因素是人力投入，其次是資金投入，再次是農(nóng)民工的外出經(jīng)驗(yàn)情況。

四、政策建議

鑒于湖南省和甘肅省情況能在一定程度上映射我國(guó)中部地區(qū)和西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，調(diào)查組根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析以及模型結(jié)果，從農(nóng)民工自身微觀層面以及政府宏觀層面上提出相關(guān)政策建議，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提高收益，增加個(gè)人收入，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

首先從農(nóng)民工自身情況看，在眾多返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工仍然占少數(shù)。在項(xiàng)目組調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工缺少創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，盲目跟風(fēng)，未能有較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或者較高的創(chuàng)業(yè)收益。故農(nóng)民工要不斷提高自身素質(zhì)，充分利用市場(chǎng)資源和家鄉(xiāng)資源，在市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)同時(shí)堅(jiān)持“干中學(xué)”精神；積極獲取市場(chǎng)以及政府政策等信息，以積極心態(tài)參與到勞動(dòng)保障部等相關(guān)部門組織的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中去；拓寬自身的人際交往關(guān)系，利用返鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)降低人情成本；尋求政府資助或者扶持，拓寬資金來(lái)源渠道，積極和政府交流以獲取好的項(xiàng)目或者建議等。

其次從政府政策情況看，要提高農(nóng)民的個(gè)人增收，大力發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是其有效途徑之一，要吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)提高其創(chuàng)業(yè)收益需要從以下方面入手：

1.培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。其一，政府應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型代表，對(duì)創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行表彰宣傳，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其示范作用，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍；政府要落實(shí)各種優(yōu)惠政策，在信息咨詢等方面多為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，同時(shí)要打破行業(yè)性壟斷，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；同時(shí)依據(jù)模型結(jié)論，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中具有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持或者資金投入，從而解決農(nóng)民工資金問(wèn)題；其二，銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的給予貸款優(yōu)惠或者降低貸款門檻，從而減少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，破解創(chuàng)業(yè)難題。根據(jù)模型結(jié)論得出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)急需要技能、知識(shí)的補(bǔ)充及有相應(yīng)能力的人力資源。湖南省和甘肅省在農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮時(shí)部分當(dāng)?shù)卣虚_(kāi)展過(guò)一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，但大多數(shù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為短期的單一技術(shù)能力培訓(xùn)。此類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工的技能有一定影響力卻忽視了對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)意識(shí)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分農(nóng)民工掌握了技術(shù)但創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目未能成功。要建立較為完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，筆者認(rèn)為：第一，政府推出的培訓(xùn)項(xiàng)目有全套的培訓(xùn)計(jì)劃，其中包括一般的技能技術(shù)培訓(xùn)以及市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等。第二，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要有全程性，即在創(chuàng)業(yè)之初，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析并提供建議，降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，政府可讓相關(guān)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、政府勞動(dòng)力保障部門等為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，在技術(shù)職能等方面提供后續(xù)服務(wù)或者為需要相應(yīng)技能的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供人才供求平臺(tái)；在創(chuàng)業(yè)成功后，可建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)交流中心，讓已開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的和有意愿創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行相互溝通，交流市場(chǎng)信息，提供項(xiàng)目供求平臺(tái)。從以上兩方面進(jìn)行完善，可使得政府以及相關(guān)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)真正對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)，時(shí)刻為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)破解相關(guān)創(chuàng)業(yè)難題，達(dá)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)。

隨著傳統(tǒng)文化以及傳統(tǒng)特色越來(lái)越受到重視，發(fā)展具有本土特色的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到市場(chǎng)青睞，對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事項(xiàng)目有以下建議：首先要因地制宜，充分利用本土特色資源，且政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝和特色產(chǎn)業(yè)，使得當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)能夠有效地發(fā)揮，形成傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)鏈；其次，在注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，湖南省和甘肅省是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工亦可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，并且?guī)?dòng)其他相關(guān)的各類服務(wù)性行業(yè)，拓寬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)渠道，是雙贏政策。

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