劉建華

自胡錦濤主席在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上提出“努力發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系”以來(lái)，學(xué)界開(kāi)始關(guān)注和探討“中美新型大國(guó)關(guān)系”的內(nèi)涵及如何構(gòu)建等問(wèn)題。但是，在構(gòu)筑“中美新型大國(guó)關(guān)系”之前，有必要先認(rèn)清當(dāng)前中美關(guān)系所處的狀態(tài)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，學(xué)界比較普遍地使用“非敵非友”、“好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去”、“既競(jìng)爭(zhēng)、又合作”等詞匯來(lái)描述和界定中美關(guān)系。這些描述雖然比較客觀地反映了中美關(guān)系的基本面貌，但未免過(guò)于簡(jiǎn)單和抽象，不能給予中美關(guān)系狀態(tài)以準(zhǔn)確的定位，對(duì)于深刻把握中美關(guān)系的現(xiàn)狀沒(méi)有實(shí)際意義。例如用“非敵非友”來(lái)定位中美關(guān)系并沒(méi)有揭示兩國(guó)間關(guān)系的特性，因?yàn)槊绹?guó)除了與中國(guó)“非敵非友”外，其與越南、柬埔寨等國(guó)也是“非敵非友”關(guān)系。只有對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的分析，我們才能深刻把握中美關(guān)系有別于其他雙邊關(guān)系的內(nèi)涵和特征。筆者認(rèn)為，自美國(guó)“重返亞太”以來(lái)，越來(lái)越多的跡象顯示，中美關(guān)系正走向一種“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)。

一

如果我們不是簡(jiǎn)單地將國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系狀態(tài)按照非“戰(zhàn)”即“和”進(jìn)行簡(jiǎn)單的兩分，而是將“戰(zhàn)爭(zhēng)”與“和平”這兩個(gè)變量進(jìn)行程度上的細(xì)分，亦即將“戰(zhàn)爭(zhēng)”細(xì)分為“熱戰(zhàn)”和“冷戰(zhàn)”，將“和平”細(xì)分為“熱和”與“冷和”，那么，我們就得到了國(guó)與國(guó)之間在“戰(zhàn)”與“和”上的四種關(guān)系狀態(tài):熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、冷和、熱和。這四種關(guān)系狀態(tài)在身份定位、互動(dòng)戰(zhàn)略上各有自己的特點(diǎn)。(見(jiàn)表1)

表1 國(guó)與國(guó)之間的四種關(guān)系狀態(tài)

由表1可知，本文所探討的“亞冷戰(zhàn)”屬于“冷和”狀態(tài)，是“冷和”狀態(tài)中趨向或接近“冷戰(zhàn)”那一端的一種關(guān)系狀態(tài)。如果說(shuō)在“冷和”狀態(tài)下兩國(guó)彼此間的身份定位是亦敵亦友，互動(dòng)戰(zhàn)略是既競(jìng)爭(zhēng)又合作，雙方特別是實(shí)力較強(qiáng)一方的戰(zhàn)略假想敵除了另一方外可能還有其他大國(guó)，那么，處于“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)的兩國(guó)則是敵大于友，競(jìng)多于合，雙方尤其是實(shí)力較強(qiáng)的一方將另一方視為主要假想敵。

處于“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)下的中美關(guān)系具有如下特征:第一，戰(zhàn)略互疑增長(zhǎng)。與熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)狀態(tài)下國(guó)家間完全不信任、熱和狀態(tài)下國(guó)家間彼此信任相比，處于“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)下的國(guó)家間信任少，懷疑多。當(dāng)前中美關(guān)系雖然總體上可控，但兩國(guó)彼此猜疑卻始終存在，相互信任未能建立。近年尤其是美國(guó)“重返亞太”以來(lái)，兩國(guó)間的互信缺失不僅沒(méi)有改觀，而且還在增長(zhǎng)。①Kenneth Lieberthal and Wang Jis，i“Addressing US－China Strategic Distrust”，March 30，2012，http://www．brookings．edu/～/media/research/files/papers/2012/3/30%20us%20china%20lieberthal/0330_china_lieberthal．pdf．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年5月12日)如果不是雙方政府有效管理和刻意淡化，則有可能陷入消極螺旋。②David Lampton，“Power Constrained:Sources of Mutural Strategic Suspicion in U．S．－China Relations”，The NBR Analysis，No．93，June 2010，pp．5－25．美方認(rèn)為中國(guó)制度不民主、壓制人權(quán)、決策不透明、未來(lái)發(fā)展不確定，因而特別“關(guān)注中國(guó)力量的崛起及其可能產(chǎn)生的消極影響”。③Thomas Christensen，“The Advantages of an Assertive China:Responding to Bejing’s Abrasive Diplomacy”，F(xiàn)oreign Affairs，March/April 2011，Vol．90，No．2，pp．54－67．中方則懷疑美國(guó)通過(guò)武器及高技術(shù)產(chǎn)品出口控制、對(duì)臺(tái)軍售、在遠(yuǎn)東打造遏華“小北約”、攪局東亞合作、介入南海及東海爭(zhēng)端搞亂中國(guó)周邊秩序、逼迫人民幣升值、濫印美鈔稀釋外債、擴(kuò)建反導(dǎo)體系引誘中國(guó)與美展開(kāi)軍備競(jìng)賽等措施來(lái)阻止或遲滯中國(guó)崛起。中國(guó)也顧慮美國(guó)在解決了伊拉克、阿富汗、敘利亞、伊朗等問(wèn)題之后將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。盡管中美都意識(shí)到彼此之間缺乏戰(zhàn)略互信，認(rèn)識(shí)到建立戰(zhàn)略互信對(duì)發(fā)展穩(wěn)定的雙邊關(guān)系的重要性和迫切性，并共同努力采取了一些建立戰(zhàn)略互信的措施，但由于兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互疑植根于彼此迥異的政治體制和價(jià)值觀，因而難解。

第二，競(jìng)多于合。如果說(shuō)熱戰(zhàn)狀態(tài)下的國(guó)家間只有你死我活的武力較量，冷戰(zhàn)狀態(tài)下的國(guó)家間是近乎零和博弈、極少合作的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)，熱和狀態(tài)下的國(guó)家間是合作多于(非戰(zhàn)略性)競(jìng)爭(zhēng)，那么處于“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)下的國(guó)家之間則是戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)多于合作。中美雙方竭力采取多種戰(zhàn)略手段來(lái)保持自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或縮小與對(duì)方的差距，尤其是美國(guó)總喜歡拿中國(guó)作競(jìng)爭(zhēng)靶標(biāo)。如奧巴馬在2011年《國(guó)情咨文》演講中10次提到中國(guó)，列舉中國(guó)在科研、教育等領(lǐng)域取得的領(lǐng)先于美國(guó)的種種成就，并告誡國(guó)人要有危機(jī)感，否則美國(guó)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中有落后之虞。④Chris McGrea，l“Obama’s State of the Union Address:US Must Seize‘Sputnik Moment’”，The Guardian，January 26，2011．當(dāng)前中美之間的競(jìng)爭(zhēng)涉及經(jīng)濟(jì)、軍事、地緣政治等各個(gè)領(lǐng)域，而且競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越激烈。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，奧巴馬政府正大力實(shí)施重振美國(guó)制造業(yè)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，將競(jìng)爭(zhēng)矛頭直指“世界工廠”的中國(guó);中國(guó)則鑒于美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)華低端出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義“圍剿”，加緊實(shí)施“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”政策，努力實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。在軍事領(lǐng)域，為維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益、日益擴(kuò)展的海外利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支連續(xù)多年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，在打造現(xiàn)代海軍、開(kāi)發(fā)先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、增強(qiáng)陸基彈道導(dǎo)彈發(fā)射的機(jī)動(dòng)性等方面均取得明顯進(jìn)展;而美國(guó)則以“空海一體化”戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)所謂的中國(guó)“反介入和區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，通過(guò)繼續(xù)維持高額軍費(fèi)開(kāi)支、增加太平洋軍艦部署、開(kāi)發(fā)激光武器、空天飛機(jī)、全球即時(shí)打擊的隱形轟炸機(jī)、高性能預(yù)警機(jī)和電子戰(zhàn)飛機(jī)等來(lái)維持與中國(guó)的武器代際差距。在地緣政治影響方面，中國(guó)在東亞通過(guò)與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)積極參與和推進(jìn)東亞多邊合作機(jī)制建設(shè)，以及通過(guò)維持對(duì)朝鮮、緬甸、柬埔寨等國(guó)的援助來(lái)穩(wěn)定周邊秩序和擴(kuò)大影響，而奧巴馬政府則通過(guò)全面介入東亞各種多邊機(jī)制、派要員頻繁訪問(wèn)中國(guó)周邊國(guó)家等舉措來(lái)增加美在東亞的存在，“平衡”中國(guó)在東亞的影響力增長(zhǎng);在中東敘利亞問(wèn)題上，美國(guó)等西方國(guó)家一心想通過(guò)復(fù)制利比亞干預(yù)模式迫使敘利亞巴沙爾政權(quán)垮臺(tái)，中國(guó)則與俄羅斯聯(lián)手挫敗美國(guó)等西方國(guó)家的企圖;在非洲，“撒哈拉以南的非洲正在上演(中美)爭(zhēng)奪原材料、經(jīng)濟(jì)資源、政治影響力和軍事立足點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)”⑤Simon Tisdal，l“China syndrome dictates Barack Obama’s Asia－Pacific strategy”，The Guardian，January 6，2012．。中國(guó)通過(guò)大規(guī)模的貿(mào)易、投資和不附加政治條件的援助拓展非洲市場(chǎng)和影響力，美國(guó)則指責(zé)中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”，借此離間中非友好合作關(guān)系。中美之間的地緣政治影響力競(jìng)爭(zhēng)甚至蔓延到遙遠(yuǎn)的南太平洋島國(guó)。中國(guó)近年來(lái)通過(guò)對(duì)南太平洋島國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助和政治往來(lái)擴(kuò)大在該地區(qū)的存在，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里先是在2011年3月美參議院外交關(guān)系委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上作證說(shuō)“我們?cè)谂c中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，誣稱(chēng)中國(guó)“時(shí)時(shí)刻刻嘗試用一切手段”把美國(guó)從該地區(qū)擠出去，①“Clinton says China seeks to outflank Exxon in Paua New Guinea”，Reuters，March 2，2011．接著于2012年8月31日率團(tuán)訪問(wèn)南太平洋島國(guó)庫(kù)克群島。希拉里此次突訪意在表明美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略承諾，遏止中國(guó)在南太平洋小島國(guó)家影響力的增長(zhǎng)。

就合作而言，兩國(guó)更多的是議題式合作，總體上“消極合作”多于“積極合作”?！跋麡O合作”指雙方通過(guò)刻意挖掘、尋找合作點(diǎn)來(lái)培育共同利益，以此來(lái)維持雙邊關(guān)系的大局穩(wěn)定，因而合作的主要意圖是為了減少糾紛和避免沖突。由于缺乏戰(zhàn)略互信，兩國(guó)擔(dān)心合作會(huì)產(chǎn)生不利于己的相對(duì)收益，因而在合作時(shí)提防對(duì)方，從而導(dǎo)致合作破裂(如敘利亞問(wèn)題)或難以深入(如新能源領(lǐng)域)，而且美國(guó)還不放過(guò)利用合作的機(jī)會(huì)向中國(guó)施壓，即實(shí)施“合作型施壓”②王帆:“不對(duì)稱(chēng)相互依存與合作型施壓”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2010年，第12期，第31－53頁(yè)。，迫使中國(guó)對(duì)美方的要求讓步或妥協(xié)，借合作塑造中國(guó)的行為模式和發(fā)展方向。

第三，敵大于友。與熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)狀態(tài)下國(guó)家之間互為現(xiàn)實(shí)敵人而非戰(zhàn)略假想敵，熱和狀態(tài)下互為朋友相比，“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)下的國(guó)家則視對(duì)方為主要戰(zhàn)略假想敵，雙邊關(guān)系“敵大于友”。美國(guó)現(xiàn)已將中國(guó)視為其“主要假想敵”。③朱鋒:“奧巴馬政府‘轉(zhuǎn)身亞洲’戰(zhàn)略與中美關(guān)系”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第4期，第1頁(yè)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的戰(zhàn)略假想敵不斷變化。在20世紀(jì)90年代初期是日本、德國(guó)，90年代中期起則是中國(guó)、俄羅斯。“9·11”后美國(guó)對(duì)中國(guó)是其戰(zhàn)略假想敵的身份有所淡化，但奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)重新評(píng)估其全球戰(zhàn)略，將國(guó)力蒸蒸日上的中國(guó)視為其“主要假想敵”，主要標(biāo)志是2012年美國(guó)新軍事戰(zhàn)略點(diǎn)名稱(chēng)中國(guó)和伊朗是美國(guó)安全面臨的主要威脅。鑒于伊朗與美國(guó)國(guó)力相差甚遠(yuǎn)，中國(guó)自然成為美首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或戰(zhàn)略假想敵。奧巴馬在2012年的總統(tǒng)競(jìng)選辯論中毫不掩飾地稱(chēng)中國(guó)為“敵意性的對(duì)手”(adversary)。

美國(guó)大張旗鼓地宣布“重返亞太”，并采取了許多針對(duì)中國(guó)的行為。如自2010年以來(lái)美國(guó)與其盟友或伙伴國(guó)在太平洋的軍演包括美日聯(lián)合奪島演習(xí)、美菲、美越聯(lián)合軍演等，除極少數(shù)針對(duì)朝鮮、海盜外，絕大多數(shù)是以中國(guó)為假想敵，其規(guī)模、程度和頻率都前所未有。在南海和釣魚(yú)島問(wèn)題上，美國(guó)放棄了先前的“不介入”立場(chǎng)，表面上稱(chēng)自己在中國(guó)與其鄰國(guó)的島嶼爭(zhēng)端上“不持立場(chǎng)”，實(shí)際上明顯偏袒與中國(guó)對(duì)抗的菲律賓、越南和日本。在中菲黃巖島對(duì)峙期間，美國(guó)又是通過(guò)與菲律賓聯(lián)合軍演為菲壯膽，又是向菲律賓提供漢密爾頓級(jí)巡邏艦。在中國(guó)設(shè)立三沙市后美國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)將中國(guó)拎出來(lái)進(jìn)行指責(zé)。希拉里在其數(shù)次亞太之行的講話(huà)中含沙射影地指責(zé)中國(guó)對(duì)越、菲等南海主權(quán)聲索國(guó)“脅迫、恐嚇和威脅”，呼吁東盟國(guó)家團(tuán)結(jié)一致對(duì)付中國(guó)，警告中國(guó)勿在南海問(wèn)題上對(duì)東盟搞“各個(gè)擊破”。④Victoria Nuland，“Daily Press Briefing of U．S．Department of State”，August 28，2012，http://www．state．gov/r/pa/prsldpb/2012/08/196986．htm#CHINA．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年10月8日)美國(guó)還通過(guò)“華盛頓號(hào)”核動(dòng)力航母訪問(wèn)越南金蘭灣、美越聯(lián)合軍演等舉措支持越南與中國(guó)對(duì)抗。在日本政府“購(gòu)島”引發(fā)中國(guó)強(qiáng)硬反制后，美國(guó)采取了一些使日本有恃無(wú)恐的措施，如緊急派遣兩架F－22隱形戰(zhàn)機(jī)進(jìn)駐日本，宣布在日本部署第二個(gè)陸基X波段預(yù)警雷達(dá)用于防御彈道導(dǎo)彈，不顧沖繩居民的反對(duì)執(zhí)意在日本普天間機(jī)場(chǎng)部署高性能魚(yú)鷹飛機(jī)，還在關(guān)島與日本舉行聯(lián)合登島和奪島軍演、向東海派遣兩艘航母等，還乘勢(shì)將核潛艇部署到中國(guó)南海。這一連串行為讓中國(guó)不時(shí)感受到美方的不友好或敵意。

第四，表里不一。熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)狀態(tài)下國(guó)家間交往比較直率，熱和狀態(tài)下則比較真誠(chéng)，無(wú)需用美好的詞匯來(lái)掩飾兩國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，也無(wú)需用過(guò)多的外交辭令解釋針對(duì)對(duì)方的行為。但在中美“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)下，經(jīng)常出現(xiàn)高層會(huì)晤時(shí)所言與雙邊關(guān)系實(shí)際不符的情形。每當(dāng)中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，雙方總是用美好的外交辭令來(lái)描述兩國(guó)之間的關(guān)系。這樣的美好詞匯經(jīng)常出現(xiàn)在中美年度戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，也出現(xiàn)在外交高官在特定場(chǎng)合的講話(huà)中。如在2011年1月胡錦濤主席訪美時(shí)，美方重申“歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)”，中方則表示“歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力”。希拉里在2012年3月7日美國(guó)和平研究所紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話(huà)中說(shuō)道:“一個(gè)蒸蒸日上的中國(guó)對(duì)美國(guó)有利，一個(gè)蒸蒸日上的美國(guó)對(duì)中國(guó)有利?！雹佟癛emarks at the U．S．Institute of Peace China Conference”，http://www．state．gov/secretary/rm/2012;03/185402．htm．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年3月15日)除用美好辭令描繪雙邊關(guān)系外，中美高層見(jiàn)面時(shí)客氣，對(duì)話(huà)時(shí)和氣，但見(jiàn)面、對(duì)話(huà)后雙方、特別是美方針對(duì)中方的不友好動(dòng)作不斷，然后美方傾向于用好聽(tīng)的外交辭令來(lái)安撫中方。如美國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上堅(jiān)決否認(rèn)美國(guó)將把60%的戰(zhàn)艦部署到太平洋是意在制衡中國(guó);美國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)卡特強(qiáng)調(diào)美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略不針對(duì)中國(guó)，不以遏制中國(guó)為目的;美國(guó)將其在中菲黃巖島對(duì)峙敏感時(shí)期的美菲聯(lián)合軍演解釋為例行軍演;希拉里否認(rèn)其亞洲之行對(duì)華施壓，等等。上述美好詞匯、對(duì)話(huà)時(shí)的友好氣氛與頻繁的外交解釋雖然在一定程度上起到了緩和緊張的作用，但也給兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)造成中美“假裝是朋友”的印象。②閻學(xué)通:“對(duì)中美關(guān)系不穩(wěn)定性分析”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2010年，第12期，第29頁(yè)。

第五，雙邊關(guān)系頻現(xiàn)緊張。中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾的加深和戰(zhàn)略互疑的增長(zhǎng)，導(dǎo)致雙方對(duì)彼此間的國(guó)力消長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)與合作從相對(duì)收益、甚至零和博弈的競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)解讀，由此采取相應(yīng)的制衡、對(duì)沖或反制政策，這種互應(yīng)邏輯導(dǎo)致兩國(guó)之間的“安全困境”加劇，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)不斷震蕩的態(tài)勢(shì)。自?shī)W巴馬上臺(tái)以來(lái)，在金融危機(jī)、美國(guó)“重返東亞”的背景下，中美關(guān)系較之冷戰(zhàn)后其他幾位美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期更加不穩(wěn)定，表現(xiàn)為摩擦、緊張時(shí)間延長(zhǎng)，緩和時(shí)間減少，波動(dòng)周期呈現(xiàn)縮短之勢(shì)。老布什總統(tǒng)任期內(nèi)中美關(guān)系是“一波兩折”，即由“六四事件”和1992年美售臺(tái)F－16戰(zhàn)機(jī)事件帶來(lái)的波動(dòng);克林頓8年任期內(nèi)中美關(guān)系是“一波三折”，即由克林頓上臺(tái)初誓言將人權(quán)與給予中國(guó)最惠國(guó)待遇掛鉤、1996年的臺(tái)海危機(jī)和1999年的炸館事件引起的波瀾;小布什兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)中美關(guān)系則是“一波一折”，即由撞機(jī)事件引發(fā)的動(dòng)蕩。而奧巴馬上臺(tái)后不到4年，中美關(guān)系即經(jīng)歷了三次起伏。奧巴馬剛上臺(tái)時(shí)，正值金融危機(jī)肆虐，美方有求于中方繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，并期待中國(guó)在氣候問(wèn)題、伊核問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用，中美關(guān)系呈現(xiàn)高開(kāi)高走之勢(shì)。然而到2010年，美國(guó)在西藏、臺(tái)灣、互聯(lián)網(wǎng)自由、人民幣匯率、“天安號(hào)”事件、南海等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)全方位發(fā)難，中美關(guān)系風(fēng)云突變。2011年初胡錦濤主席訪美，扭轉(zhuǎn)了兩國(guó)緊張對(duì)立的政治氣氛。兩國(guó)“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，確立建設(shè)性互惠合作關(guān)系”，從而使中美關(guān)系復(fù)歸平靜。隨后，奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)亞洲首次參加?xùn)|亞峰會(huì)、國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)緬甸、美國(guó)決定在澳大利亞達(dá)爾文港部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)啟動(dòng)，中美關(guān)系在美國(guó)“重返亞太”的腳步中再度呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。在此背景下，2012年2月習(xí)近平副主席對(duì)美展開(kāi)深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，提出中美要構(gòu)建一種“前無(wú)古人，但后啟來(lái)者”的新型合作伙伴關(guān)系，該提議得到希拉里國(guó)務(wù)卿的積極回應(yīng)。隨后雙方共同決定第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)和第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為題，這意味著中美關(guān)系再度緩和。然而，隨著中國(guó)與菲律賓、越南、日本在南海、釣魚(yú)島問(wèn)題上的爭(zhēng)端加劇，美國(guó)選擇偏袒菲、越、日，指責(zé)中國(guó)設(shè)三沙市惡化南海局勢(shì)，明確宣布美日同盟條約適用于釣魚(yú)島，中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院在南海問(wèn)題上偏袒性的聲明提出強(qiáng)烈抗議，在安理會(huì)再度與俄羅斯聯(lián)手否決美國(guó)為首的西方推動(dòng)的敘利亞問(wèn)題決議案，反對(duì)美國(guó)將美日同盟條約適用于釣魚(yú)島，中美關(guān)系復(fù)歸緊張。隨后，希拉里在2012年9月2日參加太平洋島國(guó)論壇時(shí)發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)“太平洋之大可容納中美”，有意為處于緊張狀態(tài)的中美關(guān)系降溫，為其下一站訪問(wèn)中國(guó)緩和氣氛。繼她訪華后，美國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔也在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端激化之際訪問(wèn)北京，向中國(guó)表示美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上“不持立場(chǎng)”，希望中日和平解決爭(zhēng)端，至此，兩國(guó)緊張關(guān)系又趨于緩和。但隨著中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)僵持不下、中東新一輪反美浪潮平息和美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選進(jìn)入最后沖刺階段，中美關(guān)系又出現(xiàn)趨于緊張跡象。

第六，危機(jī)管控常態(tài)化。美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的重要一環(huán)是“平衡”中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)?！捌胶狻钡哪康募词欠婪逗蜖恐浦袊?guó)實(shí)力過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)亞太霸主地位的挑戰(zhàn)。奧巴馬政府在安全、外交、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)采取的一系列“平衡”舉措不僅導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系頻現(xiàn)緊張，而且導(dǎo)致東亞地區(qū)危機(jī)四起。在克林頓、小布什總統(tǒng)時(shí)期，東亞地區(qū)的重大危機(jī)主要發(fā)生在中美兩國(guó)之間，大多因美國(guó)對(duì)華直接施壓而起，如臺(tái)海危機(jī)、炸館事件、撞機(jī)事件等。奧巴馬實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略后，東亞地區(qū)的危機(jī)則大多由第三方因素引起，如“天安號(hào)”事件和朝鮮炮擊延坪島所引發(fā)的朝鮮半島危機(jī)、由菲律賓軍方抓捕中國(guó)漁船引發(fā)的中菲黃巖島對(duì)峙、由日本政府“釣魚(yú)島國(guó)有化”引發(fā)的中日釣魚(yú)島危機(jī)，等等。上述危機(jī)雖然不是直接發(fā)生在中美之間，但卻將兩國(guó)關(guān)系卷入其中。此外，美國(guó)雖不是上述危機(jī)的直接“肇事者”，卻是引發(fā)危機(jī)的重要誘因。在美國(guó)“重返亞太”的“魔棒”攪動(dòng)下，日、菲、越等中國(guó)周邊鄰國(guó)聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上對(duì)中國(guó)示強(qiáng)、挑釁，隨后中菲在黃巖島緊張對(duì)峙、中日釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)激化，東亞局勢(shì)因美國(guó)的“破壞性介入”而失去了往日的相對(duì)安寧。然而，中美雙方均不愿意看到兩國(guó)關(guān)系的緊張狀態(tài)失控，不愿意看到南海和釣魚(yú)島的主權(quán)之爭(zhēng)失控，在局勢(shì)緊張時(shí)采取“預(yù)防性外交”措施，安排軍方高層突訪與溝通。例如在中日釣魚(yú)島危機(jī)可能失控之際，美國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔、常務(wù)副國(guó)務(wù)卿伯恩斯以及由前副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格和阿米蒂奇、前助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈組成的“準(zhǔn)官方”代表團(tuán)先后訪問(wèn)東京和北京，希望中日雙方冷靜解決爭(zhēng)議。在美國(guó)“重返”東亞導(dǎo)致東亞危機(jī)呈現(xiàn)并發(fā)、此起彼伏的態(tài)勢(shì)下，危機(jī)管控越來(lái)越成為中美關(guān)系的日常議題。

二

當(dāng)前中美走向“亞冷戰(zhàn)”是多種因素綜合作用的結(jié)果。中美實(shí)力差距明顯縮小但仍嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)、美國(guó)“重返亞太”突出對(duì)華遏制的一面、兩國(guó)利益深度交織的格局仍在進(jìn)一步發(fā)展等因素相互作用，共同導(dǎo)致中美“亞冷戰(zhàn)”的形成。

中美“亞冷戰(zhàn)”主要源于兩國(guó)實(shí)力差距明顯縮小但仍嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。自20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9．9%的增長(zhǎng)率快速發(fā)展，GDP總量已躍居世界第二，且與美國(guó)的差距大大縮小。2000年，美國(guó)GDP是中國(guó)的8倍，2010年已不到中國(guó)的3倍。①黃平、何興強(qiáng)、王瑋:“美國(guó)力量的變化:十年來(lái)的一些軌跡”，黃平、倪峰主編:《美國(guó)問(wèn)題研究報(bào)告(2011)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第76頁(yè)。這使中美之間的關(guān)系模式由十年前的“超－強(qiáng)”關(guān)系變成了“老大”與“老二”的關(guān)系。

然而，中美差距明顯縮小更多表現(xiàn)在以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)總量上，在綜合國(guó)力的其他方面，中美實(shí)力差距并未明顯縮小。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等硬實(shí)力，還是在制度創(chuàng)新力、文化吸引力、國(guó)際號(hào)召力等軟實(shí)力方面，中美之間的差距依然很大，存在嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)或不對(duì)等。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量一直占世界經(jīng)濟(jì)總量的1/3左右，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2008－2009)》指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，居于世界前列。②World Economic Forum，“The Global Competitiveness Report，2008－2009”，October 8，2009，http://www．weforum．org/en/initiatives/gcp/Global%20Competitiveness%20Report/index．htm．(上網(wǎng)時(shí)間:2009年12月8日)美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位便于美國(guó)對(duì)他國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資和收購(gòu)、在危機(jī)爆發(fā)后輕松發(fā)行國(guó)債刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)而同時(shí)能維持國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定、通過(guò)弱勢(shì)美元政策稀釋對(duì)他國(guó)的債務(wù)，等等。美國(guó)在軍事領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)更加明顯。美長(zhǎng)期保持占世界軍費(fèi)支出總額近一半的巨額軍費(fèi)開(kāi)支，擁有最先進(jìn)的軍事技術(shù)、不斷更新?lián)Q代的頂級(jí)武器裝備、豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、遍及全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)，等等。美強(qiáng)大的軍事實(shí)力使其得以控制世界主要石油產(chǎn)地和國(guó)際能源運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略通道。從外交資源看，美國(guó)擁有遍及全球的聯(lián)盟體系和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，豐富的外交資源使美國(guó)經(jīng)常對(duì)他國(guó)實(shí)施以多對(duì)一的多邊施壓。美國(guó)還憑借國(guó)際制度創(chuàng)始國(guó)的優(yōu)勢(shì)用“規(guī)則”來(lái)約束、塑造、引導(dǎo)后來(lái)融入國(guó)際體系的中國(guó)。美國(guó)的強(qiáng)大、富裕及活力吸引了世界其他國(guó)家的大批優(yōu)秀人才移居美國(guó)創(chuàng)業(yè)。美國(guó)的制度鼓勵(lì)創(chuàng)新，其大眾文化對(duì)全世界特別是青少年頗具吸引力。美國(guó)東西兩大洋、南北皆弱鄰的優(yōu)越地理位置更是周邊強(qiáng)鄰環(huán)伺的中國(guó)難以企及的。美國(guó)年輕人占多數(shù)的人口活力也讓面臨老齡化的中國(guó)相形見(jiàn)絀。按照兩國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量可能在未來(lái)若干年超過(guò)美國(guó)，但僅此而已，中國(guó)綜合實(shí)力將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)與美處于不對(duì)等地位。

中美實(shí)力差距的顯著縮小但仍嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)從以下三個(gè)方面推動(dòng)中美“亞冷戰(zhàn)”的形成。一是加深兩國(guó)原本因意識(shí)形態(tài)迥異導(dǎo)致的戰(zhàn)略互疑。從深層次根源講，中美在戰(zhàn)略上互不信任源于兩國(guó)在社會(huì)制度、政治體制和價(jià)值觀上的截然不同。盡管中國(guó)早已放棄對(duì)外輸出意識(shí)形態(tài)，主張不同文明、制度和發(fā)展模式的國(guó)家應(yīng)和諧相處，但美國(guó)仍堅(jiān)持按意識(shí)形態(tài)劃線來(lái)決定國(guó)家間關(guān)系的親疏，并一直試圖“西化”中國(guó)。中美在意識(shí)形態(tài)上的根本差異除影響兩國(guó)關(guān)系定位外，還影響了雙方對(duì)國(guó)際事務(wù)的不同看法和外交主張。

表2 中美外交主張的差異

在兩國(guó)原本因意識(shí)形態(tài)迥異導(dǎo)致互不信任的前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)達(dá)30多年的快速增長(zhǎng)，美國(guó)實(shí)力則因海外兩場(chǎng)曠日持久的局部戰(zhàn)爭(zhēng)失利和金融危機(jī)的重創(chuàng)而相對(duì)下降。中美實(shí)力此消彼長(zhǎng)所產(chǎn)生的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”效應(yīng)，加劇了“守成大國(guó)”對(duì)“崛起大國(guó)”的不信任。隨著中國(guó)迅速崛起為直逼自己的“老二”，美國(guó)越來(lái)越感到中國(guó)是唯一有能力挑戰(zhàn)自己霸權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而從戰(zhàn)略安全的角度來(lái)審視中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及對(duì)外投資、政治訪問(wèn)、公共外交等行為，賦予中國(guó)發(fā)展模式和對(duì)外交往活動(dòng)以與美競(jìng)爭(zhēng)或?qū)γ捞魬?zhàn)的含義，如將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式視為“國(guó)家資本主義”，認(rèn)為中國(guó)的“國(guó)家資本主義”模式會(huì)給西方的自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義帶來(lái)顛覆性破壞。例如，在2012年2月15日美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)就“中國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家資本主義”舉行的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)衛(wèi)理法律事務(wù)所(Willey Rein LLP)合伙人、美國(guó)喬治敦大學(xué)兼職教授和“工業(yè)與貿(mào)易咨詢(xún)委員會(huì)”(ITAC)委員蒂莫西·布萊特比爾(Timothy C．Brightbill)就抨擊中國(guó)建立的國(guó)有或國(guó)家控股企業(yè)破壞了西方資本主義的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。中國(guó)國(guó)企的海外投資和經(jīng)營(yíng)迫使美國(guó)公司直接與中國(guó)政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種不公平競(jìng)爭(zhēng)使美國(guó)工人和私人企業(yè)深受其害，呼吁政府加強(qiáng)施壓迫使中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則。①參見(jiàn):Witten Statement of Timothy C．Brightbill Before the U．S．－China Economic and Security Review Commission Hearing on Chinese State－Owned and State－Controlled Enterprises，F(xiàn)ebruary 15，2012，http://www．steelnet．org/new/20120215．pdf．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年3月15日)與此同時(shí)，實(shí)力對(duì)比變化導(dǎo)致的美國(guó)防范和牽制中國(guó)的行為也使中國(guó)越來(lái)越懷疑美國(guó)有意要阻止中國(guó)的和平崛起，兩國(guó)戰(zhàn)略互疑的加劇使雙方建立彼此信任的“熱和”關(guān)系更加困難。

二是影響了兩國(guó)對(duì)彼此的戰(zhàn)略心態(tài)，激發(fā)了兩國(guó)國(guó)內(nèi)要求對(duì)對(duì)方強(qiáng)硬的政策取向。對(duì)于美國(guó)來(lái)講，兩國(guó)實(shí)力差距的縮小導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)的非理性恐慌油然而生，并由“霸權(quán)自信”轉(zhuǎn)為“霸權(quán)焦慮”。很多美國(guó)人將想象當(dāng)成事實(shí)，夸大中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)及其對(duì)美國(guó)的威脅。例如2009年的皮尤調(diào)查報(bào)告顯示，44%的美國(guó)受訪者認(rèn)為中國(guó)是全球最頂尖的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，只有27%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)依然是全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)航者。2010年芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)報(bào)告顯示，有43%的美國(guó)受訪者認(rèn)為，未來(lái)十年中國(guó)的發(fā)展將對(duì)美國(guó)的重大利益構(gòu)成關(guān)鍵性威脅。②“Global Views 2010，Constrained Internationalism:Adapting to New Realities”，The Chicago Council on Global Affairs，2010．與此同時(shí)，兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)使美國(guó)不愿正視雙方實(shí)力對(duì)比變化的客觀現(xiàn)實(shí)，從而將中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海外利益的正當(dāng)訴求和行為(如發(fā)展海權(quán)、宣布南海事關(guān)中國(guó)核心利益等)斥之為“傲慢”、“過(guò)于自信”、“不負(fù)責(zé)任”等，說(shuō)到底是在中美綜合國(guó)力差距并未實(shí)質(zhì)性縮小的情形下，美國(guó)不愿放下“唯我獨(dú)尊”的霸權(quán)架子，還沒(méi)做好容納中國(guó)崛起的心理準(zhǔn)備。不僅如此，實(shí)力對(duì)比的嚴(yán)重失衡還使美國(guó)戰(zhàn)略精英認(rèn)為應(yīng)趁中國(guó)尚未崛起到與自己平起平坐之前加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范、牽制和引導(dǎo)，以防止崛起的中國(guó)對(duì)美國(guó)霸權(quán)形成挑戰(zhàn)。例如美智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”(Center for a New American Security)資深研究員、奧巴馬政府防務(wù)政策委員會(huì)成員羅伯特·卡普蘭就不斷撰文夸大中國(guó)崛起對(duì)美的威脅，主張美將全球戰(zhàn)略重心東移亞太，防范中國(guó)崛起對(duì)美霸權(quán)的挑戰(zhàn)。①Robert D．Kaplan，“How We Would Fight China”，Atlantic Monthly，Vol．295，No．5，June 2005，pp．49－64;“Fear of China”，Wall Street Journal(Eastern edition)，April 21，2006，p．A14;“The Geography of Chinese Power”，F(xiàn)oreign Affairs，Vol．89，Issue 3，May/June，2010，p．22．美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)對(duì)奧巴馬總統(tǒng)宣布對(duì)臺(tái)軍售、接見(jiàn)達(dá)賴(lài)的反應(yīng)不符合中國(guó)外交“韜光養(yǎng)晦”、“低調(diào)內(nèi)斂”的一貫風(fēng)格，主張美國(guó)“丟掉改變中國(guó)的幻想”，“另起爐灶”。②James Mann，“Behold China”，The New Repubulic，April 8，2010．

從中國(guó)方面看，中美實(shí)力差距明顯縮小在導(dǎo)致中國(guó)國(guó)際影響力顯著上升的同時(shí)，也催生了中國(guó)部分民眾非理性的民族主義情緒和所謂“中國(guó)不高興”、“中國(guó)必勝”的虛驕心態(tài)。這種非理性的民族主義情緒不僅干擾中國(guó)在周邊領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上的理性決策，而且成為美國(guó)戰(zhàn)略精英認(rèn)為中國(guó)外交隨著國(guó)力增長(zhǎng)變得日益自信、強(qiáng)硬、甚至“傲慢”，因而需要“平衡”的口實(shí)。例如先前比較務(wù)實(shí)地看待中美關(guān)系的美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈就認(rèn)為，金融危機(jī)后中國(guó)民眾誤認(rèn)為美國(guó)處于終結(jié)性衰退中，中國(guó)應(yīng)該更加自信，尤其是在南海主權(quán)伸張方面。中國(guó)政府也誤將奧巴馬在其執(zhí)政第一年高度重視與中國(guó)合作的政策視為美國(guó)變?nèi)醯嫩E象。因此，奧巴馬“轉(zhuǎn)身”亞太對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬很大程度上是為了抑制中國(guó)因?qū)嵙υ鲩L(zhǎng)而滋生的“武斷”性外交。③Joseph S．Nye，“Obama’s Pacific Pivot”，December 6，2011，http://www．project－syndicate．org/commentary/obama－s－pacificpivot．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年1月5日)

三是引起了兩國(guó)對(duì)彼此不切實(shí)際的期望，而當(dāng)對(duì)方不能滿(mǎn)足自己的期望或要求時(shí)，就滋生對(duì)對(duì)方的不滿(mǎn)、怨憤或?qū)剐膽B(tài)。例如美國(guó)希望實(shí)力大增的中國(guó)在控制全球氣候變化、恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)、阻止伊朗制造核武、帶頭遵守“國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”等方面扮演“領(lǐng)導(dǎo)者”角色或盡“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”義務(wù)。而中國(guó)則認(rèn)為自己的實(shí)力不夠，不應(yīng)承擔(dān)超出自己能力范圍的義務(wù)。當(dāng)中國(guó)在相關(guān)議題上的表現(xiàn)讓美國(guó)的預(yù)期落空時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)由失望而生挫折感，由挫折感而生怨憤，由怨憤滋生對(duì)華強(qiáng)硬。例如奧巴馬2010年初宣布對(duì)臺(tái)軍售、在白宮接見(jiàn)達(dá)賴(lài)在某種程度上是對(duì)中國(guó)在哥本哈根氣候峰會(huì)上不與美國(guó)配合的回?fù)簟Ｍ瑯?，中?guó)也期望美國(guó)接受中國(guó)的和平崛起，尊重中國(guó)在臺(tái)灣、西藏、南海、朝鮮半島等問(wèn)題上的核心利益或重大利益關(guān)切，但美國(guó)的所作所為讓中國(guó)的期望落空，中國(guó)由此滋生對(duì)美國(guó)的憤懣、對(duì)抗心態(tài)，表現(xiàn)為“中國(guó)民眾對(duì)美敵視情緒增長(zhǎng)”。據(jù)總部位于華盛頓的美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心2012年10月16日發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告，中國(guó)民眾對(duì)美國(guó)的態(tài)度越來(lái)越“趨于負(fù)面”。與兩年前的調(diào)查相比，認(rèn)為中美之間屬于“合作關(guān)系”的中國(guó)人比例從68%直線下降至39%，認(rèn)為兩國(guó)處于敵對(duì)關(guān)系的人則從8%上升至26%。④“Pew survey:Chinese Worried About Inflation，F(xiàn)ood Safety and Corruption”，October 16，2012，http://youxie．ca/pew－surveychinese－worried－about－inflation－food－safety－and－corruption．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年10月25日)

中美“亞冷戰(zhàn)”關(guān)系的形成還緣于金融危機(jī)后美國(guó)全球戰(zhàn)略和對(duì)華政策的調(diào)整。奧巴馬上臺(tái)后推出“重返亞太”戰(zhàn)略和加強(qiáng)對(duì)華遏制是導(dǎo)致中美“亞冷戰(zhàn)”形成的直接原因。中美綜合國(guó)力對(duì)比的嚴(yán)重失衡決定了美國(guó)在雙邊關(guān)系中居于強(qiáng)勢(shì)、主動(dòng)、進(jìn)攻地位，中國(guó)則處于弱勢(shì)、被動(dòng)、防守位置。作為實(shí)力強(qiáng)大一方的美國(guó)擁有設(shè)置中美關(guān)系議程的能力，表現(xiàn)在中美互動(dòng)中基本上是美方首先拋出議題，陷中方于被動(dòng);或主動(dòng)挑起事端，給中方制造麻煩。前者如美國(guó)將自己的失業(yè)率上升歸咎于中國(guó)的匯率政策，反復(fù)拿人民幣匯率說(shuō)事;后者如美國(guó)在2010年夏高調(diào)介入南海問(wèn)題，讓中國(guó)猝不及防。中美實(shí)力對(duì)比的嚴(yán)重失衡還導(dǎo)致美國(guó)近乎隨時(shí)可以在人權(quán)、西藏、臺(tái)灣等問(wèn)題上向中方發(fā)難，中方只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。因此，在兩國(guó)關(guān)系中，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略或政策選擇在很大程度上決定兩國(guó)關(guān)系的面貌或狀態(tài)。奧巴馬上臺(tái)后，鑒于美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)取得重大進(jìn)展、亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮及中國(guó)在亞太的快速崛起，奧巴馬政府調(diào)整美國(guó)全球戰(zhàn)略部署，將戰(zhàn)略重心東移亞太。美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略雖然沒(méi)有改變對(duì)華“接觸+遏制”的總體戰(zhàn)略，但更加突出對(duì)華遏制的一面，加大對(duì)華遏制力度，使“硬的更硬”。如在軍事領(lǐng)域，美國(guó)推出并加緊落實(shí)針對(duì)中國(guó)的“空海一體戰(zhàn)”計(jì)劃，頻繁舉行以中國(guó)為假想敵的軍演。在地緣政治方面則“破壞性介入”南海問(wèn)題和中日釣魚(yú)島主權(quán)糾紛，明顯偏袒與中國(guó)對(duì)抗的菲律賓、越南和日本。在強(qiáng)化對(duì)華遏制的同時(shí)，美國(guó)還利用與中國(guó)的“接觸”和合作加大對(duì)中國(guó)施壓力度，使“軟的變硬”，表現(xiàn)為在兩國(guó)最容易合作的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA施壓。在金融領(lǐng)域，美國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上接二連三地對(duì)華施壓。在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的乘用車(chē)和輕型貨車(chē)輪胎、無(wú)縫鋼管、鋼制車(chē)輪、太陽(yáng)能電池板等諸多輸美產(chǎn)品發(fā)起了一波又一波的“雙反”調(diào)查，這使奧巴馬成為冷戰(zhàn)后對(duì)華采取貿(mào)易保護(hù)主義措施最多的美國(guó)總統(tǒng)，也使中美經(jīng)貿(mào)摩擦呈現(xiàn)高頻度、高端化特征。不能不指出的是，自?shī)W巴馬上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題安全化的傾向越來(lái)越明顯。表現(xiàn)為:美有意挑起人民幣匯率之爭(zhēng)以“迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，維持美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位”;①［英］約翰·羅斯:“人民幣升值將導(dǎo)致全球通貨膨脹，不利經(jīng) 濟(jì) 復(fù) 蘇”，http://finance．ifeng．com/news/special/rmb/hqcj/20100401/1998274．shtml．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年4月8日)以國(guó)家安全為由阻止中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如對(duì)華為、中興公司進(jìn)入美國(guó)通信市場(chǎng)設(shè)限，封殺三一重工子公司對(duì)美國(guó)風(fēng)電站的并購(gòu)案;力推TPP，借此攪局中、日、韓、東盟業(yè)已開(kāi)展的“東亞共同體”建設(shè)，主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)合作，從經(jīng)濟(jì)源頭制衡中國(guó);通過(guò)詆毀中國(guó)對(duì)非投資和援助、推動(dòng)大中東“民主革命”、對(duì)伊朗石油出口施加金融制裁等手段來(lái)擾亂中國(guó)對(duì)外投資和貿(mào)易的外部環(huán)境，增加中國(guó)從海外市場(chǎng)獲益的政治風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。奧巴馬政府對(duì)華全面施壓導(dǎo)致中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，雙邊關(guān)系在震蕩中運(yùn)行。

然而，美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬升級(jí)雖然導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系緊張頻仍、將兩國(guó)卷入的地區(qū)危機(jī)頻發(fā)，但并沒(méi)有引發(fā)中美之間的“新冷戰(zhàn)”或熱戰(zhàn)。在美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華遏制的同時(shí)，中美兩國(guó)利益深度交織的相互依存仍在進(jìn)一步深化，但兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各個(gè)領(lǐng)域的合作與交流仍在進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，目前美國(guó)已超過(guò)歐盟成為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，②“EU and Chinese leaders meet in bid to solve trade row and debt crisis”，The Telegraph，Septerber 20，2012．中國(guó)則是美國(guó)第二大出口市場(chǎng)。中國(guó)連續(xù)多年成為美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)性逐漸增大，中美在貿(mào)易上相互依存的不對(duì)稱(chēng)性呈縮小之勢(shì)。金融上，中國(guó)繼續(xù)增持美國(guó)國(guó)債。在安全上，中美在朝核、伊核、反恐、能源、環(huán)境等全球性、地區(qū)性問(wèn)題上繼續(xù)開(kāi)展合作。文化上，據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)年度報(bào)告，2010－2011學(xué)年中國(guó)留美學(xué)生人數(shù)比上一學(xué)年增長(zhǎng)22%，總?cè)藬?shù)近15．8萬(wàn)人，中國(guó)連續(xù)第二年成為美國(guó)國(guó)際學(xué)生的最大來(lái)源國(guó)。同期，美國(guó)赴中國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)2%，接近1．4萬(wàn)人。與此同時(shí)，在美國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生突破20萬(wàn)。奧巴馬政府還出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)華簽證業(yè)務(wù)的政策。中美在經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域的廣泛合作和利益深度交織催生了兩國(guó)全方位、多層次的交往或接觸機(jī)制。如今中美已建立60多種磋商機(jī)制，涵蓋外交、經(jīng)貿(mào)、金融、能源、環(huán)境、執(zhí)法、人文和安全各領(lǐng)域。特別是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、中美人文交流高層磋商兩個(gè)高級(jí)別機(jī)制，對(duì)雙方加強(qiáng)溝通、增加相互了解、避免雙邊關(guān)系惡化都發(fā)揮著重要作用。中美之間這種利益深度交織、彼此接觸頻繁的狀況使中美關(guān)系有別于冷戰(zhàn)時(shí)期只有少量經(jīng)貿(mào)往來(lái)和社會(huì)接觸的美蘇關(guān)系，從而有助于避免中美關(guān)系因意識(shí)形態(tài)迥異和實(shí)力差距縮小而走向冷戰(zhàn)。

此外，中美均為核大國(guó)，中國(guó)對(duì)美核威懾能力近年來(lái)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展③Paul Friddian，“China Reports DF－41 ICBM Test－Launch”，Armed Forces International’s Lead Reporter，August 29，2012，http://www．a(chǎn)rmedforces－int．com/news/china－reports－df－41－icbm－test－launch．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年9月2日)。兩國(guó)間的相互核威懾從根本上制約了中美在臺(tái)灣、釣魚(yú)島、南海等問(wèn)題上爆發(fā)熱戰(zhàn)。

三

綜上分析，中美實(shí)力差距明顯縮小加劇了兩國(guó)原本因意識(shí)形態(tài)對(duì)立而產(chǎn)生的戰(zhàn)略互疑，使兩國(guó)更難建立起互為朋友、彼此信任的“熱和”關(guān)系。實(shí)力差距縮小但仍嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)還滋生了兩國(guó)對(duì)對(duì)方強(qiáng)硬、對(duì)抗的心態(tài)。在此種情形下，在雙邊關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)一方的美國(guó)將意識(shí)形態(tài)與西方迥異、經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的中國(guó)視為“主要假想敵”，毅然實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略，加緊對(duì)華防范與遏制。美國(guó)對(duì)華全面施壓導(dǎo)致中美戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)加劇，雙邊關(guān)系頻現(xiàn)緊張，東亞地區(qū)也由此而危機(jī)四起。然而在兩國(guó)關(guān)系緊張加劇的同時(shí)，中美在經(jīng)濟(jì)、政治、人文、軍事等領(lǐng)域的接觸、合作、交流、對(duì)話(huà)仍在繼續(xù)，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高度相互依存和多種接觸機(jī)制使兩國(guó)避免了全面對(duì)抗的“冷戰(zhàn)”。同時(shí)兩國(guó)在一定程度上業(yè)已形成的核威懾均衡也使“熱戰(zhàn)”不能為彼此接受。就這樣，中美關(guān)系自美國(guó)實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略以來(lái)，演變成了一種既非“熱和”、又非“熱戰(zhàn)”、也非“冷戰(zhàn)”，而是一種“冷和”狀態(tài)中競(jìng)多于合、敵大于友、接近于冷戰(zhàn)的“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)。

“亞冷戰(zhàn)”狀態(tài)增加了中美雙方對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，中美有可能均不情愿地卷入由第三方因素引致的沖突，中國(guó)當(dāng)前所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期因而縮短或喪失的可能性越來(lái)越大。鑒此，中國(guó)一方面應(yīng)做好適應(yīng)中美“亞冷戰(zhàn)”仍將持續(xù)一段時(shí)期的心理準(zhǔn)備，另一方面應(yīng)努力促使中美“亞冷戰(zhàn)”向中美和解方向轉(zhuǎn)化，特別是要防止中美“亞冷戰(zhàn)”滑向更具沖擊性、破壞性的“新冷戰(zhàn)”。

首先，中國(guó)應(yīng)對(duì)美保持戰(zhàn)略克制，努力擴(kuò)大和加強(qiáng)與美合作。中國(guó)外交正進(jìn)入“多事之秋”，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)際和周邊環(huán)境，中國(guó)仍應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展與穩(wěn)定，在外交上謹(jǐn)慎克制，多與美國(guó)周旋，勿對(duì)美的遏制行為做過(guò)激反應(yīng)，避免以硬碰硬。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)與美國(guó)開(kāi)展軍事交流，夯實(shí)防止兩國(guó)因誤判而“擦槍走火”的預(yù)警防范機(jī)制;繼續(xù)與美在經(jīng)貿(mào)、人文、地區(qū)安全、全球治理等領(lǐng)域合作;深化和均衡化兩國(guó)之間的相互依存度，以求進(jìn)一步增大雙邊關(guān)系破裂的代價(jià)。

其次，在周邊熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)要“戒急用忍”，勿讓爭(zhēng)端失控。中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的爆發(fā)往往為美國(guó)增加前沿軍事存在、強(qiáng)化其東亞同盟體系、拓展對(duì)華施壓的伙伴關(guān)系網(wǎng)提供契機(jī)。因此，中國(guó)應(yīng)盡可能防止周邊熱點(diǎn)問(wèn)題失控，以免招致美國(guó)的深度介入或干預(yù)并進(jìn)而導(dǎo)致兩國(guó)軍事沖突。在中美關(guān)系中最重要的臺(tái)灣問(wèn)題上中國(guó)尤其要“戒急用忍”，維持臺(tái)?，F(xiàn)狀，繼續(xù)走漸進(jìn)統(tǒng)一路線。在南海問(wèn)題上，中國(guó)在繼續(xù)發(fā)展與東盟經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，加大對(duì)柬埔寨、老撾、泰國(guó)與緬甸等非主權(quán)聲索國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助和政治友好往來(lái)，讓它們?cè)谀虾?wèn)題上保持中立，以此挫敗越南、菲律賓等聲索國(guó)綁架東盟集體對(duì)付中國(guó)的圖謀。對(duì)越、菲、日的挑釁應(yīng)主要運(yùn)用有強(qiáng)大軍事威懾力做后盾的準(zhǔn)軍事力量加以遏制。與此同時(shí)，中國(guó)應(yīng)大力開(kāi)展對(duì)美預(yù)防性外交，提升兩國(guó)管控第三方挑起的危機(jī)的能力。一旦中國(guó)周邊熱點(diǎn)升溫，中國(guó)有必要派政府、軍隊(duì)高官突訪華盛頓，或試探美方態(tài)度，摸清美方底牌，或向美表達(dá)中國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上不容妥協(xié)的堅(jiān)定立場(chǎng)和政策底線，逼美國(guó)約束其盟國(guó)，或向美國(guó)闡明自己的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，以打消美方疑慮。

第三，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)民族主義情緒的疏導(dǎo)和引導(dǎo)，凝聚國(guó)民理性應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和周邊安全環(huán)境復(fù)雜化甚至惡化的憂(yōu)患意識(shí)和愛(ài)國(guó)熱情，勿讓狹隘、偏激的輿論沖擊、左右國(guó)家在相關(guān)問(wèn)題上的理性外交決策。

中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要適當(dāng)加速提升對(duì)美軍事威懾力。伴隨美國(guó)緊鑼密鼓地“重返東亞”，中國(guó)周邊領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端趨于激化，中美發(fā)生沖突的可能性增大，美國(guó)又具有壓倒中國(guó)常規(guī)及核力量的優(yōu)勢(shì)，近來(lái)還宣布要在東亞擴(kuò)建反導(dǎo)系統(tǒng)，因此中國(guó)應(yīng)在提升對(duì)美軍事威懾力方面有緊迫感。雖然中國(guó)不能跟著美國(guó)的步調(diào)與美展開(kāi)軍備競(jìng)賽，但應(yīng)意識(shí)到在盡可能短的時(shí)間內(nèi)大力提升對(duì)美軍事威懾、尤其是核威懾的重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。只有培育起強(qiáng)大的軍事威懾力才能讓美國(guó)真正尊重中國(guó)的核心利益，使美國(guó)在援助其挑釁中國(guó)的盟友、伙伴時(shí)有所顧忌，而且還可減少其盟友或伙伴在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上挑釁中國(guó)的沖動(dòng)。

此外，中國(guó)在國(guó)際上要加強(qiáng)與俄羅斯、埃及等國(guó)的戰(zhàn)略合作，善于利用歐洲、中東地緣政治的變局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜?！?/p>