□ 卓勇良

省情兩重性與浙江發(fā)展的曲折

□ 卓勇良

區(qū)域發(fā)展通常與其獨(dú)特的自然地理因素有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。自然地理雖是個(gè)客觀存在的常量，宏觀大勢(shì)卻是個(gè)變量。不同的宏觀大勢(shì)會(huì)導(dǎo)致一個(gè)區(qū)域的地理因素具有不同表現(xiàn)，因此區(qū)域發(fā)展通常呈周期性變化。

浙江的自然特征，是構(gòu)成浙江省情的基本元素，因此可以稱之為基本省情。浙江基本省情有一個(gè)冰火兩重天的特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)很優(yōu)，劣勢(shì)很劣。浙江千百年來(lái)的發(fā)展軌跡，浙江精神，以及當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)的相對(duì)低增長(zhǎng)，都在相當(dāng)程度上與這個(gè)兩重性有關(guān)。

一、浙江基本省情的兩重性

（一）從基礎(chǔ)性的自然特征分析，浙江具有氣候資源豐富，礦產(chǎn)資源貧乏的兩重性

浙江無(wú)愧于農(nóng)業(yè)社會(huì)的資源大省，籠統(tǒng)地稱浙江為資源小省的說(shuō)法，應(yīng)該說(shuō)是沒有真正認(rèn)識(shí)到浙江基本省情極其豐富的內(nèi)涵。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，尤其是在發(fā)展早期，光照、氣溫、降雨，以及災(zāi)害性天氣較少等，是最重要的經(jīng)濟(jì)資源。浙江氣候資源豐富和災(zāi)害性天氣相對(duì)較少的這一省情，促使浙江成為中國(guó)最富裕的省份。毛澤東在1958年提出了“農(nóng)業(yè)八字憲法”，其中第一字是土，第二字是肥，第三字是水。所以當(dāng)時(shí)有農(nóng)諺說(shuō)：有收無(wú)收在于水，多收少收在于肥。這話充分道出了水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。從中國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，對(duì)于水資源的評(píng)價(jià)，以人均擁有量進(jìn)行評(píng)價(jià)有一定的片面性，比較科學(xué)的是以每平方公里土地占有的水資源來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照2002年中國(guó)各省份單位國(guó)土面積的水資源量排序，浙江排名第二，單位國(guó)土面積的水資源量為120.9萬(wàn)立方米/平方公里，僅次于湖南省的122.2萬(wàn)立方米/平方公里；按照2002年中國(guó)各省份人均水資源擁有量排序，浙江以2629立方米/人排在第九位。①2002年，西藏人均水資源為15.7萬(wàn)立方米，青海為10457立方米，列中國(guó)人均水資源的第一和第二。若不包括這兩個(gè)省區(qū)計(jì)算，則2002年全國(guó)人均水資源為1826立方米，浙江高于這一數(shù)據(jù)的43.9%。

浙江可以說(shuō)是中國(guó)水資源最豐富的省份之一。浙江每平方公里水資源量大致在120萬(wàn)立方米左右，與湖南、江西等省份并居中國(guó)前列。而且，浙江的降雨隨氣溫升高而全年大致均衡分布，不會(huì)像河北等地那樣，全年降雨集中于七、八月份，這也就是我們常說(shuō)的光熱水氣同步，即當(dāng)氣溫升高、農(nóng)作物對(duì)水分需求逐漸增加的時(shí)候，降雨也會(huì)隨之增加。這就非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

對(duì)于浙江農(nóng)民來(lái)說(shuō)，降雨大致是可預(yù)期的。這就可以合理安排投入，提前安排全年農(nóng)事活動(dòng)，年前就可以大體知道全年的收獲情況。如此長(zhǎng)年累積，促使浙江農(nóng)民逐漸形成相對(duì)較強(qiáng)的理性精神，他們知道年前的一分投入，能夠在年尾具有一分收入。這看起來(lái)似乎是個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，然而在世界上卻有相當(dāng)一部分地區(qū)是做不到的，那種反復(fù)無(wú)常的氣候會(huì)摧垮所有的預(yù)期。而在不能合理預(yù)期的狀況下，又如何激勵(lì)農(nóng)民對(duì)于土地的投入呢，又如何形成諸如勤勞、精明等發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明必需的社會(huì)價(jià)值呢？

對(duì)于浙江農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地能承納較多勞動(dòng)。土地對(duì)于勞動(dòng)的承納取決于氣溫和雨水，中國(guó)東北地區(qū)無(wú)霜期只有五六個(gè)月，農(nóng)民大田勞動(dòng)時(shí)間較短；中國(guó)西北地區(qū)年降雨量在400毫米以下，對(duì)土地的較多勞動(dòng)投入甚至將導(dǎo)致減產(chǎn)。對(duì)于前述這些區(qū)域來(lái)說(shuō)，每增加一份勞動(dòng)投入，通常不會(huì)帶來(lái)多一份的收獲。而只有浙江等一些省份，氣候濕潤(rùn)，無(wú)霜期較長(zhǎng)，全年可以進(jìn)行大田勞動(dòng)，對(duì)土地投入較多勞動(dòng)就可以收獲較多作物，形成了土地對(duì)于勞動(dòng)投入的較高的邊際產(chǎn)出。

發(fā)展水平較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了浙江精神的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)。在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，人口不斷增長(zhǎng)而土地資源有限。然而在豐沛的農(nóng)業(yè)資源支撐下，農(nóng)民不斷增加對(duì)于土地的勞動(dòng)投入，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化程度，不斷增加作物品種。浙江農(nóng)民在維持自身發(fā)展的同時(shí)，逐漸形成了勤勞、精明和積極進(jìn)取的社會(huì)價(jià)值，成為浙江改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要精神支撐。

然而，當(dāng)歷史終于邁入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，浙江自然特征方面的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺。浙江缺煤少鐵無(wú)油，只能以幾塊石頭幾把土為傲（石灰石、膨潤(rùn)土等），且這些非金屬礦也有枯竭之虞，因此單就自然資源角度看，浙江發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的條件較差。這就導(dǎo)致浙江在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)起步時(shí)，缺少必要的助推力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了相當(dāng)程度的影響。同時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，投資按中央政府指令性計(jì)劃執(zhí)行，貿(mào)易受到管制，民間創(chuàng)業(yè)遭受打壓，財(cái)政盈余大量上繳中央，浙江發(fā)展也就相當(dāng)程度地處于困窘之中。

（二）從社會(huì)性的自然特征分析，浙江具有區(qū)位條件較好，耕地資源較少的兩重性

自然資源條件是在社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)其作用的，因此必須與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合起來(lái)進(jìn)行觀察。當(dāng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入貿(mào)易發(fā)展和知識(shí)較快增長(zhǎng)的階段時(shí)，浙江位于沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)就開始發(fā)揮出來(lái)。

寧波曾是中國(guó)對(duì)外交往最重要的港口之一。歷史上記載的徐福東渡日本，就是從寧波出發(fā)的；在日本有重要影響的曹洞宗，也是發(fā)源于寧波；高僧鑒真也是從寧波東渡日本的。宋朝在寧波車轎街設(shè)有市舶司，管理對(duì)外貿(mào)易。清康熙二十四年（1685年），清政府在寧波設(shè)立的浙海關(guān)，是中國(guó)最早設(shè)立的四大海關(guān)之一。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的南京條約，確定寧波為五個(gè)通商口岸之一。太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，被清政府聘為總稅務(wù)司的赫德曾從上海乘船，專程來(lái)寧波協(xié)調(diào)海關(guān)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。①［美］凱瑟琳·F·布魯納等編：《赫德日記——赫德與中國(guó)早期現(xiàn)代化》，北京：中國(guó)海關(guān)出版社，2005年，第112頁(yè)。港口之便，舟楫之利，浙江盡得世界風(fēng)氣之先，成為中國(guó)最具開放性的省份之一。

浙江地理區(qū)位的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是與上海為鄰。浙江港口有利于以風(fēng)帆為動(dòng)力時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往，所以一旦到了以化石燃料為動(dòng)力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期，浙江的風(fēng)頭就被上海蓋過(guò)。上個(gè)世紀(jì)初期，上海成為遠(yuǎn)東明星，對(duì)于浙江的人才和資金形成了極為強(qiáng)烈的集聚，影響了浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，上海終于成為浙江現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最好的帶頭大哥。得益于上海這位兄長(zhǎng)，浙江農(nóng)民的學(xué)習(xí)成本較低，創(chuàng)業(yè)成本較低，銷售成本也較低，還得到了來(lái)自上海知青的寶貴的人力資本。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人均耕地短少結(jié)合在一起，共同推動(dòng)浙江的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他省份。由于人均耕地不足，促使農(nóng)民集約經(jīng)營(yíng)小塊耕地，不僅追求實(shí)物產(chǎn)出量最大化，更是采取多種經(jīng)營(yíng)以追求現(xiàn)金收入最大化。較好的區(qū)位條件，成本較低的水運(yùn)，進(jìn)一步支撐浙江的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。因此，浙江在歷史上就形成了比較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。清初時(shí)浙江以大量絲綢、茶葉等與江西、兩湖等地交換糧食。康熙四十八年（1709）七月，戶部認(rèn)為應(yīng)禁止浙江人在湖廣、江西收購(gòu)儲(chǔ)存糧食，遭到康熙斥責(zé)?？滴跆岢?，搞活流通有利于百姓 。②清雍正朝編《浙江通志》第二冊(cè)，北京：中華書局，2001年影印本，第13頁(yè)。

所以在浙江的發(fā)展中，有利因素與不利因素從來(lái)都是共生共存、互為轉(zhuǎn)化的。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源大省的優(yōu)勢(shì)，促使浙江在歷史長(zhǎng)河中的較快發(fā)展，當(dāng)中國(guó)相當(dāng)一部分省份，由于土地對(duì)于勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出較低而停滯發(fā)展的時(shí)候，浙江則因土地能容納較多勞動(dòng)，仍在緩慢進(jìn)步。然而在這一過(guò)程之中，隨著人口大幅增長(zhǎng)，同時(shí)社會(huì)缺少變遷，導(dǎo)致了浙江近代社會(huì)的高度貧窮。改革開放以后，在較好區(qū)位條件支撐下，貧窮加上缺少自然礦產(chǎn)資源，成為推動(dòng)浙江加快發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的重要激勵(lì)因素。

二、基本省情決定了浙江能迅速后來(lái)居上也能較快落伍的特點(diǎn)

浙江大致與黃河中上游地區(qū)同步進(jìn)入新石器時(shí)代的農(nóng)耕社會(huì)，然而與黃河中上游地區(qū)相比，浙江在公元前2000年至公元200年前后這段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯放慢，發(fā)展水平也較低。

浙江有9000多年前的浦江上山文化、7000年前的河姆渡文化、6000年前的馬家浜文化，以及4000年前的良渚文化，這些都不遜于黃河中上游地區(qū)。但在這之后的數(shù)千年內(nèi)，則難有如此輝煌的考古發(fā)現(xiàn)。浙江在春秋時(shí)期與黃河中上游地區(qū)的發(fā)展差距，可以從越王勾踐與吳王夫差的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中間接了解到。當(dāng)年越王勾踐只帶著一支四萬(wàn)余人的軍隊(duì)，就完成了打敗吳王夫差的復(fù)仇大計(jì)，而同期黃河中上游地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)，動(dòng)輒十余萬(wàn)人對(duì)壘。

導(dǎo)致浙江發(fā)展起步較晚的主要原因，是由于浙江的水的力量實(shí)在太強(qiáng)大了。史前社會(huì)的浙江人對(duì)水簡(jiǎn)直是一籌莫展，只能蜷縮在少量高燥地塊上，良渚文化遺址幾乎都是在地勢(shì)較高的山坡或土墩上，如莫角山遺址、橫山遺址等。浙江關(guān)于史前社會(huì)大禹治水的傳說(shuō)，進(jìn)一步表明了在史前社會(huì)，浙江人對(duì)于治水的憧景。

然而只要有合適的工具和組織管理，浙江這塊寶地肯定就能閃亮登場(chǎng)。東漢以后，隨著金屬工具的出現(xiàn)，以及政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)，浙江開始實(shí)施了一系列的大規(guī)模治水工程。在宋代，浙江是全國(guó)水利工程建設(shè)最多的省份，北宋熙寧三年至九年（1070－1076年），全國(guó)共有10803處水利工程，浙江則有1980處，占全國(guó)的18.3%。當(dāng)時(shí)全國(guó)有水利田3603萬(wàn)畝，浙江則有1048萬(wàn)畝，占全國(guó)的29.1%。①清徐松輯錄《宋會(huì)要輯稿》，轉(zhuǎn)引自［日］斯波義信：《宋代江南經(jīng)濟(jì)史研究》，江蘇：江蘇人民出版社，2001年。隨著水利條件逐步改善，加之氣候條件較好，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始加快。北宋時(shí)期浙江生產(chǎn)力水平開始逐漸超過(guò)黃河流域地區(qū)，并在明清時(shí)期繼續(xù)有所提高。清咸豐年間，浙江人口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3040萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的7.2%。

不過(guò)由于內(nèi)在地具有若干劣勢(shì)，浙江的落后也很快。太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)以后，一方面是由于上海的集聚效應(yīng)，另一方面是由于戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘，再一方面是由于“左”的思想和體制的桎梏，這么一個(gè)歷史上曾富甲天下的省份，一度形成了普遍貧窮。1947年，浙江工廠數(shù)只有江蘇的1/2，工廠資本只有江蘇的1/6。1978年，浙江從民國(guó)時(shí)期的一個(gè)重要省份，下降為一個(gè)相對(duì)落后的省份，工業(yè)總產(chǎn)值僅列全國(guó)第14位。1981年，溫州農(nóng)民人均集體分配收入僅71元，比全國(guó)平均101元低30元。

當(dāng)然，由于內(nèi)在地具有若干較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)條件，浙江的崛起也非常迅猛。1978至2008年，全國(guó)GDP年均增速為9.1%，浙江則為13.1%。這三十年間，浙江人口增速慢于廣東，如以人均GDP年均增速比較，則浙江發(fā)展速度居中國(guó)改革開放三十年的各省份第一。

浙江這個(gè)地方，真的是非常具有矛盾特征的一個(gè)區(qū)域。既受到自然條件的較大制約，又受到自然條件的較多恩惠。而自然條件的發(fā)揮，又高度地取決于時(shí)代大勢(shì)。當(dāng)中國(guó)或世界的大勢(shì)有利于浙江時(shí)，浙江的一些內(nèi)在優(yōu)勢(shì)就會(huì)被高度激活，短時(shí)期內(nèi)迸發(fā)出非常強(qiáng)大的力量；而當(dāng)中國(guó)或世界的大勢(shì)不利于浙江的時(shí)候，一些內(nèi)在劣勢(shì)也會(huì)被高度激活，短時(shí)期內(nèi)就會(huì)對(duì)浙江造成巨大的負(fù)面影響。

十分明顯，這種冰火兩重天優(yōu)劣因素共存的基本省情的如何發(fā)揮，對(duì)于浙江有決定性的影響?；谶@一原因，浙江的發(fā)展，快的時(shí)候非常快，這是因?yàn)楹暧^大勢(shì)極大地增強(qiáng)了浙江內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)條件，日子遠(yuǎn)比人家好過(guò)；慢的時(shí)候又會(huì)比較慢，這也是因?yàn)楹暧^大勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化了浙江內(nèi)在的不利因素，日子會(huì)比人家難過(guò)。

總之，這是一個(gè)歷史上多次出現(xiàn)大起大落的省份。這就告誡我們，日子好過(guò)的時(shí)候，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，浙江是一個(gè)具有許多劣勢(shì)的省份，切不可驕傲自大，仍要低調(diào)克制，謙虛謹(jǐn)慎；日子不太好過(guò)的時(shí)候，也不必灰心喪氣，仍要清醒地認(rèn)識(shí)到，浙江是一個(gè)具有很多優(yōu)勢(shì)的省份，浙江發(fā)展絕不可能持續(xù)處于低位。

三、基本省情決定了當(dāng)代浙江最大的優(yōu)勢(shì)是富有活力的浙江人

對(duì)于自然礦產(chǎn)資源缺乏的國(guó)家和區(qū)域來(lái)說(shuō)，人是最重要的資源。只有以高度活力的勞動(dòng)者創(chuàng)造的高附加價(jià)值產(chǎn)品，才能有競(jìng)爭(zhēng)力地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)代浙江人的活力，是在前述基本省情環(huán)境下形成的，可以有四個(gè)方面的來(lái)源。

一是傳承農(nóng)業(yè)社會(huì)文明形成的活力。在豐富的氣候資源和人口壓力共同作用下，浙江農(nóng)民在小農(nóng)架構(gòu)內(nèi)，發(fā)展形成了集約經(jīng)營(yíng)、多樣化種植和商品化農(nóng)業(yè)。富足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)業(yè)社會(huì)的浙江留下了極為寶貴的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，更是促使浙江農(nóng)民形成了勤勞、精明、務(wù)實(shí)和積極開拓的企業(yè)家素質(zhì)。而在中國(guó)歷史上曾高度活躍的浙江士大夫文化，又起了積極的推動(dòng)作用。我們從浙江農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)曾長(zhǎng)期居各省份第一的狀況中，可以不無(wú)自豪地說(shuō)，浙江農(nóng)民是中國(guó)最勤勞的農(nóng)民；我們從歷朝歷代，浙江考生和學(xué)者的優(yōu)異表現(xiàn)與杰出貢獻(xiàn)中，同樣可以不無(wú)自豪地說(shuō)，浙江具有中國(guó)農(nóng)業(yè)時(shí)代最豐富深厚的文化；而我們從當(dāng)代浙江的快速發(fā)展中，更可以自豪地說(shuō)，浙江精神、浙江文化，有力地促進(jìn)了浙江生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

二是挑戰(zhàn)困難形成的活力。19世紀(jì)中后期至新中國(guó)成立前夕，浙江商人和浙江資本主要活躍于上海，省內(nèi)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)薄弱。而從1950至1978年的28年，浙江真正集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且具有一定投資規(guī)模的，大致不超過(guò)10個(gè)年頭。在這期間，經(jīng)濟(jì)沒有上去，人口卻爆發(fā)性增長(zhǎng)。1978年，浙江人均GDP比1953年下跌4個(gè)位次。缺乏礦產(chǎn)資源，中央政府投資很少，民國(guó)遺產(chǎn)很少導(dǎo)致國(guó)企很少。迫于生存壓力，再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的支撐，浙江人在上個(gè)世紀(jì)70年代末期，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)比任何時(shí)候都強(qiáng)烈。這種活力沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、“姓資姓社”和傳統(tǒng)發(fā)展模式等的束縛，形成了高度活力的大眾創(chuàng)業(yè)局面。

三是大量利用境外技術(shù)和制度知識(shí)形成的活力。1978年，紹興縣華舍鎮(zhèn)一家紡織廠用進(jìn)口滌綸長(zhǎng)絲織出了紹興縣的第一米化纖布，其意義無(wú)異于古老的農(nóng)業(yè)文明嫁接上了境外先進(jìn)知識(shí)，讓自己獲得了歷史性的新生。隨后，浙江利用率先改革和率先發(fā)展形成的利潤(rùn)，積極購(gòu)買境外工藝技術(shù)設(shè)備，形成了快速的技術(shù)進(jìn)步歷程。1993至2003年，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，浙江進(jìn)口設(shè)備總額平均每年增長(zhǎng)18.8%，高于全省工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的3.9個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)國(guó)家科技部提供的數(shù)據(jù)，1997至2002年，浙江進(jìn)口高科技產(chǎn)品平均每年增長(zhǎng)42.9%，高于全國(guó)同期14.7個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)同期各省份第7位。

四是環(huán)境支撐形成的活力。浙江位于沿海，得風(fēng)氣之先；毗鄰上海，得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之帶動(dòng)；人口稠密形成的集聚集約，形成了對(duì)于中國(guó)其他區(qū)域的交易成本較低的優(yōu)勢(shì)。太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的全省人口不均衡分布，進(jìn)而促使浙江在改革開放初期，形成南北制度模式差異。杭嘉湖地區(qū)人少地多，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主；溫臺(tái)地區(qū)人多地少，以發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。最終形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性選擇，促使浙江較快地在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，形成了以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展格局，制度變遷進(jìn)程大大快于中國(guó)其他區(qū)域。

人力資本是浙江最大的富金礦。浙江這樣一個(gè)缺乏礦產(chǎn)資源，多數(shù)國(guó)土面積不宜于耕作的省份，人是最寶貴的資源，而當(dāng)浙江人的活力充分發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候，克服自然礦產(chǎn)資源和耕地較少等資源劣勢(shì)也就在不在話下了。如果浙江人的活力受到制約，浙江發(fā)展也將遭遇瓶頸。

四、省情兩重性決定了當(dāng)代浙江精神及浙江人的局限

然而，浙江精神也好，浙江人也好，都是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)框架內(nèi)發(fā)育形成以及展開經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的，致命弱點(diǎn)是缺乏推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)精神。歐洲現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)有著科學(xué)進(jìn)步相伴隨的長(zhǎng)期演化過(guò)程，先是中世紀(jì)的文藝復(fù)興，隨后是15世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)，接著是以牛頓等人為主體的17世紀(jì)以后的科學(xué)大發(fā)現(xiàn)，緊接著才是以英國(guó)為主體的產(chǎn)業(yè)革命。期間還有歐洲諸國(guó)眾多城邦的發(fā)育，以及歐洲諸國(guó)之間的一連串的戰(zhàn)爭(zhēng)。最后是美國(guó)作為西方世界發(fā)展的新引擎，又在20世紀(jì)發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。浙江顯然不具備這些條件，我們不可能先補(bǔ)上這一系列過(guò)程再來(lái)推進(jìn)發(fā)展。

浙江現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是在缺乏科學(xué)長(zhǎng)期演進(jìn)過(guò)程的小農(nóng)基礎(chǔ)上快速發(fā)展起來(lái)的。大致到上世紀(jì)60年代初，浙江農(nóng)村面貌與明清時(shí)期相比，應(yīng)該說(shuō)仍差別不大，甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平也相差無(wú)幾；而浙江整體的現(xiàn)代教育，當(dāng)時(shí)仍處于相對(duì)較低水平，由此導(dǎo)致全社會(huì)的知識(shí)水平和科技水平均很低。這就決定了改革開放30余年的較短時(shí)期內(nèi)，難以掃除長(zhǎng)期累積形成的小農(nóng)價(jià)值觀和行為方式，也難以極大地提升全社會(huì)的知識(shí)水平和科學(xué)精神，更難以形成法治和契約精神。按照我個(gè)人的長(zhǎng)期觀察思考，當(dāng)代浙江精神具有三大局限：

（一）立基小農(nóng)，缺少科學(xué)。立基小農(nóng)的特點(diǎn)，決定了浙江人的行為具有依靠敏銳的反思為主導(dǎo)的特點(diǎn)，浙江農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要是基于生存激勵(lì)，以及基本的經(jīng)驗(yàn)而展開，而不是在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、以及厚重的知識(shí)基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。很多被傳為佳話的經(jīng)營(yíng)決策，是眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)的產(chǎn)物，其本身的社會(huì)價(jià)值和科學(xué)技術(shù)含量并不高。而且，小農(nóng)的本質(zhì)是保守的。浙江農(nóng)民長(zhǎng)期在小塊耕地上分散勞作的集約農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，決定了浙江人長(zhǎng)于計(jì)算而偏于穩(wěn)健，比較精細(xì)而較少豪放，善于單干獨(dú)闖而缺少團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而也缺乏大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)能力，改革開放30多年的實(shí)踐顯然證明了這一點(diǎn) 。①寧波市在改革開放初期，一度勢(shì)頭很好的汽車生產(chǎn)、白色家電生產(chǎn)，以及后來(lái)的波導(dǎo)等，都不幸而消亡。浙江人能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做到淋漓盡致，但高新產(chǎn)業(yè)則仍非常落后；浙江人能把中小企業(yè)做得風(fēng)生水起，但對(duì)全局具有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)則較少；浙江的中小城市高度活躍，而大城市卻差強(qiáng)人意。

（二）立基人緣，缺少法治。浙江農(nóng)民的早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是以人緣關(guān)系為主展開的，浙江人與上海人之間千絲萬(wàn)縷的血緣關(guān)系，是浙江改革開放初期最重要的創(chuàng)業(yè)資本。史晉川教授幾年前曾指出溫州經(jīng)濟(jì)具有“人格化交易”的特點(diǎn)，認(rèn)為這種人格化交易網(wǎng)只能靠溫州人自己來(lái)編織。②馬海鄰、鄭紅：《史晉川斷言：“溫州模式”25年后將消失》，《解放日?qǐng)?bào)》2009年7月29日。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法治和誠(chéng)信，終將形成巨大障礙。溫州一家非常有名的大企業(yè)集團(tuán)曾高薪聘請(qǐng)了一位總經(jīng)理，一個(gè)月不到即辭職。據(jù)說(shuō)起因是一張數(shù)千元的吊燈發(fā)票，總經(jīng)理簽署同意后，遭到了董事長(zhǎng)和另一位董事以能以更低價(jià)格買到為由而遭兩次否決，總經(jīng)理很不開心，只好走人。血緣、地緣，以及同窗、同事乃至戰(zhàn)友之緣，編織成了一張巨大的關(guān)系網(wǎng)，決定性地左右著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致缺乏法治的、規(guī)范的、誠(chéng)信的商業(yè)活動(dòng)環(huán)境?？梢哉f(shuō)，浙江的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展正在遭遇一場(chǎng)小農(nóng)價(jià)值觀及其行為的狙擊戰(zhàn)。

（三）立基貧窮，缺少創(chuàng)新。改革開放前后，浙江農(nóng)民之所以具有極大的創(chuàng)業(yè)活力，主因就是貧窮。農(nóng)民不創(chuàng)業(yè)，就意味著連基本生存都會(huì)發(fā)生較大問題；不支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，就意味著違反了最基本的人倫原理。然而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小有成功以后，由于缺少科學(xué)，缺少較高的法治和誠(chéng)信，缺少更高的人生價(jià)值，以及其他種種原因，形成了安于現(xiàn)狀，過(guò)小日子足矣的價(jià)值準(zhǔn)則。浙江上上下下也開始陶醉于自身的輝煌成就，缺少持續(xù)的創(chuàng)新沖動(dòng)。浙江經(jīng)濟(jì)開始陷入長(zhǎng)期的低層次產(chǎn)業(yè)鎖定和路徑依賴之中，一些地方甚至40余年鮮有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

公允而論，浙江創(chuàng)業(yè)價(jià)值層次長(zhǎng)期處于較低水平，板子不能都打在浙江人身上。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)道德水準(zhǔn)下降，主流意識(shí)形態(tài)長(zhǎng)期難以清晰解釋和定義中國(guó)正在發(fā)生的事，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，都讓人覺得特別沮喪。當(dāng)代浙江人缺少意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，缺少文化歸屬感，其社會(huì)價(jià)值可以說(shuō)仍停留在小農(nóng)時(shí)代。在那種漂泊無(wú)羈，難以用手投票而只能以腳投票的社會(huì)情緒之下，真的很難要求浙江創(chuàng)業(yè)者能有多強(qiáng)的創(chuàng)新精神。

五、確立勵(lì)精圖治重鑄優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)定信念

歷史地看，浙江經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是一種輪回。所謂人有悲歡離合，月有陰睛圓缺，在持續(xù)保持了長(zhǎng)達(dá)三十余年全國(guó)領(lǐng)先的快速增長(zhǎng)之后，出現(xiàn)相對(duì)性低增長(zhǎng)，應(yīng)該是一種非常正常的狀況。

從表面狀況分析，導(dǎo)致浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度當(dāng)前落到全國(guó)末位的主要是三個(gè)“不”字。一是要素不夠，突出反映為建設(shè)用地極其短缺，一個(gè)發(fā)達(dá)縣市全年用地不到千畝，甚至僅數(shù)百畝，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在本地?cái)U(kuò)張受限，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遭遇建設(shè)用地缺乏彈性的阻擊；二是結(jié)構(gòu)不適，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三十年如一日”，一些地方甚至四十年如一日，不適應(yīng)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)格局的變化，出現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)“失速”，高新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)較弱，服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限等狀況；三是服務(wù)不周，外地政府對(duì)浙江企業(yè)熱情有加，蘇北宿遷各級(jí)政府專門向外來(lái)投資者派遣“幫辦”小組，浙江企業(yè)在省內(nèi)卻難以受到這種熱情關(guān)懷，失落感油然而生。

然而這三個(gè)“不”字均有非常深刻的客觀原因，是三個(gè)難解，甚至是無(wú)解的結(jié)。首先，建設(shè)用地是浙江死結(jié)，中央政府采取了嚴(yán)厲的行政措施實(shí)施無(wú)彈性控制，地方哪有回天之力，而且當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍有一定利潤(rùn)率，農(nóng)民權(quán)利意識(shí)空前高漲，調(diào)整現(xiàn)有用地難度較大。其次，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是浙江的心結(jié)，浙江創(chuàng)業(yè)史僅短短三十余年，創(chuàng)業(yè)者們還來(lái)不及積累和增強(qiáng)人力資本，且由于勞動(dòng)密集型市場(chǎng)特別廣闊，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)缺少足夠的知識(shí)準(zhǔn)備和市場(chǎng)激勵(lì)，以及企業(yè)家精神推動(dòng)。再次，政府服務(wù)是浙江的難結(jié)，浙江企業(yè)數(shù)量眾多，加之資源有限和政府改革滯后，各級(jí)政府基本不可能像外地政府那樣熱情地一對(duì)一地滿足企業(yè)要求，而加快政府改革則是國(guó)內(nèi)一大難題，甚至也是全世界一大難題。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制也不利于浙江人活力的進(jìn)一步高度發(fā)揮。傳統(tǒng)體制下的草根活力釋放已經(jīng)走到盡頭，資源環(huán)境低效甚至受損的粗放式發(fā)展已經(jīng)走到盡頭，民間和基層為主的草根式改革也已經(jīng)走到盡頭。同時(shí)大企業(yè)“去浙江化”，中小企業(yè)“去實(shí)業(yè)化”趨勢(shì)越演越烈，降低了省內(nèi)投資增長(zhǎng)速度，減少了省內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步影響了草根創(chuàng)業(yè)。

浙江經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到的困難，部分可以通過(guò)自身努力得到解決或改善，但多數(shù)較難解決。而這一狀況，很可能若干年內(nèi)都將持續(xù)存在。因此，除非用地等要素制約有一定解決，除非突然有大量境內(nèi)外高新企業(yè)在浙江投資，除非浙江各級(jí)政府突然全面增強(qiáng)和改善服務(wù)，否則浙江經(jīng)濟(jì)將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，持續(xù)保持相對(duì)低增長(zhǎng)趨勢(shì)。

先發(fā)區(qū)域在一個(gè)時(shí)期內(nèi)不占據(jù)全國(guó)領(lǐng)先發(fā)展位置，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上不乏先例。位于日本東京與大阪之間的靜岡縣，1955年至今，GDP占日本比重經(jīng)歷了“三上兩下”的變化（日本GDP分別于1955年-1962年，1977年-1986年，1993年至今經(jīng)歷了三次快速拉升；并與1962年-1977年，1986年-1993年這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)經(jīng)歷了兩次急跌）。1962至1977年，靜岡縣GDP增速放慢，占日本比重從3.2%下降到2.9%，這一下滑期長(zhǎng)達(dá)15年。靜岡縣隨后又經(jīng)歷了GDP增長(zhǎng)兩次起伏變化后，終于在1993年再次迎來(lái)了GDP占日本比重的上升期，2006年達(dá)到了GDP占日本3.3%的歷史最高位，2007年人均GDP居日本第3位。

就當(dāng)前而言，個(gè)人覺得首先是積極做好兩件事。一是正視形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，既要充分認(rèn)識(shí)到浙江經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)相對(duì)低增長(zhǎng)時(shí)期之中，也要充分認(rèn)識(shí)到這是浙江發(fā)展中的正?，F(xiàn)象，深入分析，清醒認(rèn)識(shí)，努力做好應(yīng)對(duì)之策。二是練好內(nèi)功，重鑄優(yōu)勢(shì)，自然界的冬天是萬(wàn)物休養(yǎng)生息的季節(jié)，表面看寂然無(wú)聲，暗中卻醞釀著更大的發(fā)展，練好內(nèi)功的著力點(diǎn)是深化改革，特別是下決心加快政府改革，努力推出對(duì)于全局有震撼力的重大改革舉措，加快提振各方信心。

浙江發(fā)展本質(zhì)上是挑戰(zhàn)困難的產(chǎn)物。歷史地看，浙江活力具有困難越大，活力越強(qiáng)的特點(diǎn)。艱難困苦，玉汝于成，是浙江發(fā)展的真實(shí)寫照。上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，浙江經(jīng)濟(jì)年年難過(guò)年年過(guò)，而且交出了一份份輝煌的成績(jī)單。浙江當(dāng)前的局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于當(dāng)年，2012將是我們堅(jiān)實(shí)執(zhí)著的一年。

作者卓勇良，男，浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)、研究員（杭州 310025）。

責(zé)任編輯：段 愿