『四項(xiàng)措施』扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì)常任制工作

文／高笑怡 蘇 杭

近年來(lái)，本溪市溪湖區(qū)委扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì)常任制工作，通過(guò)抓陣地建設(shè)、抓載體創(chuàng)新、抓制度規(guī)范、抓管理培訓(xùn)等四項(xiàng)措施，不斷拓寬黨代表聯(lián)系、服務(wù)群眾的渠道，讓黨代表知黨情，聽民意，解民憂，促和諧，在服務(wù)群眾、服務(wù)民生中履職盡責(zé)，黨代表作用得到有效發(fā)揮，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

一是抓陣地建設(shè)，黨代表活動(dòng)有場(chǎng)所。溪湖區(qū)委積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的有效途徑，按照有“一塊標(biāo)牌、一套工作制度、一本接待臺(tái)賬、指定一名聯(lián)絡(luò)員、配備一套辦公設(shè)備”的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)7個(gè)街道全部設(shè)立了100平方米以上的高標(biāo)準(zhǔn)黨代表工作室，由各街道組織委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體工作，實(shí)行專人專抓專管，為黨代表開展活動(dòng)搭建高效平臺(tái)。同時(shí)，創(chuàng)新代表活動(dòng)模式，在建立11個(gè)區(qū)域代表團(tuán)的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)和工作性質(zhì)劃分農(nóng)村工作、黨的建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)、文教衛(wèi)生、法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等6個(gè)代表專業(yè)小組，形成了“區(qū)域分團(tuán)、專業(yè)劃組、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的代表團(tuán)組活動(dòng)模式。各代表團(tuán)和專業(yè)小組下企業(yè)、進(jìn)村屯、入校園，共開展調(diào)研視察活動(dòng)累計(jì)90余次，提出合理化意見、建議400余條，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

二是抓載體活動(dòng)，作用發(fā)揮有渠道。暢通黨代表服務(wù)基層黨組織和黨員群眾的渠道，依托黨代表工作室開展“黨代表接待日”活動(dòng)，每月固定一天為黨代表接待日，實(shí)行黨代表輪流接待黨員群眾。由黨代表工作室聯(lián)絡(luò)員按照所收集的社情民意，提前確定并將參加本次接待日活動(dòng)的黨代表的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等有關(guān)情況予以公告。接待過(guò)程中，黨代表聽取、了解、收集黨員群眾的意見、建議和合理訴求，并按照《黨代表接待日工作制度》的規(guī)定，對(duì)黨員群眾反映和提出的問(wèn)題作出妥善處理：能夠當(dāng)場(chǎng)解答的，直接予以答復(fù)解決；一時(shí)難以解決的問(wèn)題，涉及其他部門的要及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位黨組織辦理；超出本級(jí)黨組織范圍的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，由上級(jí)黨組織協(xié)調(diào)解決，并實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由接待的黨代表負(fù)責(zé)將辦理落實(shí)情況及時(shí)反饋給來(lái)訪的黨員群眾，做到事事有回音，件件有落實(shí)。積極開展“四級(jí)聯(lián)絡(luò)”活動(dòng)，即每位區(qū)委委員、紀(jì)委委員聯(lián)系一個(gè)黨代表活動(dòng)小組和3名黨代表，每名黨代表聯(lián)系5名黨員，每名黨員聯(lián)系5名群眾，宣傳黨的方針政策，收集、反饋黨員群眾的意見、建議。深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每位黨代表每年都要為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提一條好建議，與困難黨員和群眾結(jié)一個(gè)好對(duì)子，幫助一戶停產(chǎn)企業(yè)走出困境提出一個(gè)好辦法，為一個(gè)基層黨組織加強(qiáng)黨建工作提出一個(gè)好思路，解決一件群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，使黨代表盡責(zé)履職多渠道發(fā)揮作用。目前，全區(qū)251名黨代表參加接待日600余人次，解決群眾吃水難、行路難等生活問(wèn)題178件，聯(lián)系基層黨組織214個(gè)，聯(lián)系黨員群眾1200余名，提出意見、建議700余條，發(fā)放幫扶資金及慰問(wèn)品累計(jì)金額10余萬(wàn)元。

三是抓制度建設(shè)，明確規(guī)范有遵循。建立健全《中國(guó)共產(chǎn)黨本溪市溪湖區(qū)黨代表大會(huì)常任制度（試行）》 《溪湖區(qū)黨代表聯(lián)系黨員、群眾暫行辦法》 《溪湖區(qū)黨代表列席區(qū)委重要會(huì)議暫行辦法》 《溪湖區(qū)黨代表提案、意見建議提出和辦理暫行辦法》等10項(xiàng)制度，對(duì)代表產(chǎn)生和資格終止、代表權(quán)利義務(wù)劃分、代表履行職責(zé)的保障、代表團(tuán)及代表小組的組成及職責(zé)、代表大會(huì)的職權(quán)與召開、實(shí)行試點(diǎn)工作的保障措施、黨代會(huì)常任制辦公室職能等方面作出了明確規(guī)定，確保黨代會(huì)常任制工作有章可循，順利推進(jìn)。幾年來(lái)，區(qū)黨代表提案37件全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了提案辦理工作辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率3個(gè)100%。2010年，針對(duì)孟淑云代表提出的“關(guān)于加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室建設(shè)”的提案，溪湖區(qū)委積極爭(zhēng)取市管黨費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金25萬(wàn)元，并配套區(qū)管黨費(fèi)10萬(wàn)元，新建和改建了河?xùn)|井泉、河西大堡等5個(gè)社區(qū)黨員活動(dòng)室；針對(duì)石姝代表提出“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，在社區(qū)黨組織中設(shè)立專職副書記”的建議，在開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，以2011年社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，在轄區(qū)48個(gè)社區(qū)增設(shè)黨組織副書記崗位，專職負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)工作，并明確經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步提高了全區(qū)街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。

四是抓管理培訓(xùn)，素質(zhì)提升有保障。編印《黨代表大會(huì)常任制知識(shí)問(wèn)答》 《溪湖區(qū)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作制度匯編》 《黨代會(huì)試點(diǎn)工作文集》等教育培訓(xùn)輔助教材，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)和觀摩調(diào)研等形式，對(duì)黨代表進(jìn)行黨內(nèi)民主理論、社會(huì)調(diào)查等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。幾年來(lái)，共組織黨代表培訓(xùn)43次，培訓(xùn)黨代表1000余人次，黨代表綜合素質(zhì)、履職能力明顯提高。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理與考核，編制《溪湖區(qū)黨代表履行職責(zé)年度考核手冊(cè)》，制定出臺(tái)了《先進(jìn)代表團(tuán)和代表專業(yè)小組評(píng)選辦法》和《優(yōu)秀黨代表評(píng)選辦法》，提高了黨代表的工作熱情和履職盡責(zé)的積極性、主動(dòng)性。