中國特色社會主義制度的發(fā)展形成

文／陳亞杰

確立中國特色社會主義制度是黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的三大成就之一。一個國家實(shí)行什么樣的制度，是由這個國家的性質(zhì)、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人艱辛探索的智慧和心血。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人建立了社會主義基本制度，為建立中國特色社會主義制度打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。黨的八大還首次提出了加強(qiáng)黨的制度方面的建設(shè)問題。根據(jù)執(zhí)政后黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)全黨要切實(shí)貫徹民主集中制，對民主集中制作了更加充分的規(guī)定，提出要實(shí)行黨的代表大會常任制。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人打開了中國特色社會主義制度建設(shè)新局面

鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持四項(xiàng)基本原則是立國之本，強(qiáng)調(diào)改革不是原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對體制的根本性變革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；作出對外開放的決策，破除封閉半封閉經(jīng)濟(jì)，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系；提出健全和完善黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨規(guī)黨法，健全民主集中制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化制度化，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變；提出要從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展；提出加強(qiáng)民主法制建設(shè)，黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動；要通過法制化的方式進(jìn)一步完善人民代表大會制度，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；要推進(jìn)干部新老合作與交替，保持黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)層的活力。黨的十三大還明確提出，在黨的建設(shè)上要走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。這一系列思想和舉措，推動中國特色社會主義制度建設(shè)打開新的局面。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持和發(fā)展了中國特色社會主義制度

江澤民同志強(qiáng)調(diào)，改革的根本目的，就是要在各方面都形成與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度，“社會主義政治文明是制度化、規(guī)范化、程序化和法治化的文明，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對于完善中國特色社會主義制度進(jìn)行了一系列探索：提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)并確立了基本框架，提出堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；提出政治體制改革要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化；強(qiáng)調(diào)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，形成中國特色社會主義法律體系；強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)納入黨的建設(shè)全局，貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的全過程，全面推進(jìn)黨的制度建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利；強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步堅持和健全民主集中制，以完備的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。這一系列思想和舉措，推動中國特色社會主義制度取得跨世紀(jì)發(fā)展。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人發(fā)展和完善了中國特色社會主義制度

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識”，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，正式提出“中國特色社會主義制度”的命題，大力推進(jìn)中國特色社會主義制度建設(shè)。強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的頂層設(shè)計，對健全完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制做出全面部署；強(qiáng)調(diào)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把基層群眾自治制度確立為國家的一項(xiàng)基本政治制度；提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，不斷完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制；強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，逐步形成一整套黨內(nèi)民主的制度體系；建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，為人民當(dāng)家作主提供了更加科學(xué)有效的制度保障。同時，卓有成效地推進(jìn)文化體制和社會體制改革。