7月23日至24日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式在京舉行，不僅9名中央政治局常委全部出席，其余政治局委員以及中央書記處書記成員也全部出席了開班式，胡錦濤總書記在開班式上發(fā)表了重要講話。近年來，有9名中央政治局常委全部出席開班式的這種高規(guī)格專題研討班的舉行已成為慣例。中央黨校黨史教研部副主任謝春濤稱其為“有關(guān)黨和國家重大問題的最高級別專題研討班”。

舉行專題研討班形成機制

據(jù)公開資料顯示，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班自1999年第一次開班以來已經(jīng)舉辦了12次，全部在中央黨校舉行。除2001年和2009年沒有舉行外，每年舉辦一次。這一機制的確定要追溯至新舊世紀之交。

1999年1月5日至1月11日，中共中央在中央黨校舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班，這是中央第一次舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。次年1月12日至1月19日，中共中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班。時任中共中央總書記的江澤民參加了這兩期主題研討班，與學(xué)員進行了交流，并發(fā)表了講話。

當(dāng)年6月，江澤民在全國黨校工作會議上發(fā)表講話時特意提起了這種研討班。他說，“我到中央工作以來，多次到中央黨校開會作報告。中央在中央黨校舉辦了多次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的研討班，我都同大家進行了座談并發(fā)表了意見。這不僅有利于同大家溝通信息、統(tǒng)一思想，對我自己也是一種學(xué)習(xí)和提高”。

幾周后，中共中央發(fā)布《面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》，其中列出專門一段：中央近幾年在中央黨校舉辦了一系列省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的、以關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題為主題的研究班，效果很好，對全黨學(xué)習(xí)產(chǎn)生了重大示范和推動作用。今后每年都要在中央黨校舉辦一次這樣高層次的專題研究班。至此，舉行省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班被正式確定下來。

最高級別的專題研討班

根據(jù)公開信息，“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班”的召開，大多集中在每年的冬季。例外的兩次是，2003年的學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想專題研討以及2008年深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討是安排在9月舉行。而參與者通常包括了省、市、自治區(qū)的行政首長和黨委書記，還有各大軍區(qū)以及各大部委的主要負責(zé)人，時間為一周或數(shù)周。十七大以來，中央連續(xù)舉辦了4期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，各地各部門也集中輪訓(xùn)50多萬名縣處級以上干部，全國培訓(xùn)各級各類干部達6619萬人次。中央組織部研究室在2012年第6期《中直黨建》上就刊文認為這是“圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)邁出重大步伐”。

據(jù)中共中央黨校常務(wù)副校長李景田在2010年6月中央黨校黨的干部培訓(xùn)發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)，中央黨校自改革開放以來，30年共培訓(xùn)6萬人，平均每年2000人左右。而在這每年的2000名左右學(xué)員中，最高級別的學(xué)員是省部級。“但并不是所有的省部級領(lǐng)導(dǎo)都能參加這種專題研討班，這個研討班的學(xué)員是各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)和軍隊的正職。”謝春濤說。

本屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體就任以來，胡錦濤總書記在每期的開班式上都會發(fā)表重要講話。隨后，政治局常委也會在開班式、研討班期間和結(jié)業(yè)式上與學(xué)員座談并發(fā)表講話。其實，不僅是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部以及中下層干部需要學(xué)習(xí)研討，中央政治局也一直堅持學(xué)習(xí)活動。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，在這十年間，十六、十七兩屆政治局一共有76次集體學(xué)習(xí)活動，一共有153人次、144名專家學(xué)者出席講座，而講課主題則涉及社會治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、黨建、法制建設(shè)、醫(yī)療教育、科技、軍事、歷史等領(lǐng)域。其中，關(guān)于社會治理的最多，有27次，包括了科學(xué)發(fā)展、體制改革等內(nèi)容；其次是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，共有16次，包括經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等；黨的建設(shè)內(nèi)容也有8次，法制建設(shè)內(nèi)容有7次。另外，還有兩次是分別針對世博會和奧運會的集體學(xué)習(xí)。

為重大問題的落實凝聚共識

據(jù)謝春濤介紹，中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話和學(xué)員討論是這種最高級別研討班進行的主要方式，這種形式正契合了“溝通信息、統(tǒng)一思想”的要求。這種研討形式在各種領(lǐng)導(dǎo)干部研討班中頗為獨特。據(jù)了解，同樣是由省部級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，中央黨校和國家行政學(xué)院都可承辦的另一種專題研討班——“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班”的研討形式則相對更為多樣。曾經(jīng)負責(zé)過相關(guān)工作的國家行政學(xué)院教授王偉說，在國家行政學(xué)院舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班主要形式包括領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、專家教授授課、小組討論、實地參觀，甚至包括出國考察。而研討班的結(jié)果將匯總成“簡報”形式，甚至一些學(xué)員的發(fā)言稿會原樣匯總給中央。

而在主題選擇上，據(jù)謝春濤介紹，研討班的內(nèi)容為當(dāng)年黨和領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略性的、重大的問題，“由中央最重要的領(lǐng)導(dǎo)們作報告，省部級最重要的官員學(xué)習(xí)研討，隨后學(xué)習(xí)研討的成果將在今后的工作中加以貫徹和落實。”

自十六大次年的2003年以來，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班歷次主題先后為：學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、學(xué)習(xí)《江澤民文選》、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理及其創(chuàng)新?？梢园l(fā)現(xiàn)，中央一系列重大戰(zhàn)略思想是構(gòu)成省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主要研討內(nèi)容。