經(jīng)濟(jì)下行？地方政府不會(huì)答應(yīng)

胡振華

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡舉世矚目，不少飽讀西方經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)者卻認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將斷送于政府壟斷。事情果真如此嗎？筆者認(rèn)為，西方自由經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前沒(méi)有說(shuō)服力，如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能取得如此輝煌的成就。

中國(guó)的地方政府尤其是縣政府在目前的政治體制下，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。每個(gè)縣都相當(dāng)于一個(gè)有實(shí)力的大公司，中國(guó)約有三千個(gè)縣，三萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），地方政府的競(jìng)爭(zhēng)包括兩個(gè)方面，一是政府打造本地市場(chǎng)，創(chuàng)造和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；二是地方政府之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造了中國(guó)獨(dú)特的效率。地方政府創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力來(lái)自于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的歷史傳承，而地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于中國(guó)地方官員的選拔與考核機(jī)制。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府功不可沒(méi)。中國(guó)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極性之高，在全世界幾乎無(wú)人能及。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)自于基層，強(qiáng)調(diào)要重視、尊重基層的創(chuàng)造性。其實(shí)，基層的創(chuàng)造性來(lái)自于地方政府之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。時(shí)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但是中國(guó)的地方政府卻對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激情萬(wàn)丈，我們有理由對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)保持信心。

溫州是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型樣本。一直以來(lái)，人們認(rèn)為溫州經(jīng)濟(jì)模式就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，認(rèn)為政府無(wú)為市場(chǎng)才有為，其實(shí)這是對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的一個(gè)錯(cuò)誤判斷。改革開(kāi)放30多年來(lái)，溫州的市場(chǎng)有為是源于政府有為，溫州人敢為天下先是源于溫州地方政府的敢為天下先。深入考察溫州經(jīng)濟(jì)的歷程可以發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)80年代的農(nóng)民供銷員到家庭企業(yè)興起，從90年代的專業(yè)市場(chǎng)成立到今天的金融改革試驗(yàn)，從全國(guó)第一個(gè)個(gè)體戶到全國(guó)第一個(gè)農(nóng)民城，從行業(yè)商會(huì)到互助基金，都是溫州各級(jí)政府之間競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

發(fā)揮地方政府競(jìng)爭(zhēng)的功能，我們必須破除人們對(duì)西方經(jīng)濟(jì)理論的迷信，破除西方經(jīng)濟(jì)理論“政府－壟斷、市場(chǎng)－競(jìng)爭(zhēng)”的分析范式，那種分析太簡(jiǎn)單了。我們不能簡(jiǎn)單地把政府與壟斷連接，市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)連接。真實(shí)的情況是，政府不等于壟斷，市場(chǎng)不等于競(jìng)爭(zhēng)，政府存在競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)存在壟斷。目前中國(guó)各地的工業(yè)化、城市化如火如荼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在地方政府的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下氣象萬(wàn)千，極有活力?？梢哉f(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的前面了。我們不要看不起自己，千萬(wàn)不要在經(jīng)濟(jì)理論上搞民族虛無(wú)主義。▲（作者是溫州大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）