“陽光體育”運動中人文因素的探討

羅 旺，羅湘林

（湖南師范大學體育學院，湖南 長沙 410012）

“陽光體育”運動中人文因素的探討

羅 旺，羅湘林

（湖南師范大學體育學院，湖南 長沙 410012）

為了解決“陽光體育”運動實施過程中出現(xiàn)的問題，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法，從“陽光體育”實施過程中人的問題入手進行探討。認為，實施“陽光體育”人是關(guān)鍵，領(lǐng)導層、操作層、踐行層是構(gòu)成“陽光體育”運動的3個階層。擬通過對“陽光體育”實施過程中人的研究，來解決“陽光體育”實施過程中出現(xiàn)的問題，來促進“陽光體育”的發(fā)展，促進《全民健身計劃》的實施。

陽光體育；人文因素；探討

2005年全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，學生肺活量、身體素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，耐力素質(zhì)則連續(xù)20年下降，超重和肥胖學生的比例迅速增加。此信息在社會上產(chǎn)生了極大震動，并引起中央高層的關(guān)注。2006年12月23日，教育部、國家體育總局、共青團中央《關(guān)于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》出臺。《通知》指出，從2007年開始，結(jié)合《國家學生體質(zhì)健康標準》的全面實施，在全國各級各類學校中廣泛、深入地開展全國億萬學生陽光體育運動。2007年1月7日，胡錦濤在鐘南山指出，增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長是關(guān)系國家和民族未來的大事。需要各級黨委、政府的高度重視和全社會的關(guān)心、支持。請協(xié)調(diào)教育部、體育總局、團中央等部門研究提出的對策措施。

1 “陽光體育”實施過程中人的現(xiàn)狀

1.1 領(lǐng)導層領(lǐng)導層主要是指各級體育主管部門的領(lǐng)導以及高校體育學專家、教授，他們是“陽光體育”運動的發(fā)起者，是國家體育法律法規(guī)的制定者。

1.1.1 統(tǒng)籌布局領(lǐng)導層在“陽光體育”

運動實施過程中以立法者的角度，統(tǒng)籌布局，合理安排運動器材。在“陽光體育”實施過程中他們不僅要制定政策法規(guī)，以保障“陽光體育”運動的正常施行，還要與民政、財政、教育等部門聯(lián)合根據(jù)各地人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質(zhì)合理安排運動器材、分配體育資金。體育主管部門加大了對貧困、偏遠地區(qū)的體育支持，但仍然滿足不了群眾體育發(fā)展的需求。

1.1.2 宣傳與立法制度“陽光體育”運動實施以來得到了全社會得支持，取得了一定的成績，這與“陽光體育”的大力宣傳是分不開的。近幾年國家教育部、體育總局出臺了一系列的條例，如《青少年體育“十二五”規(guī)劃》《教育部辦公廳關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學實施“體育、藝術(shù)2+1項目”的通知》《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規(guī)定》等。這些政策的實施不僅促進了陽光體育的發(fā)展，而且也為陽光體育的實行提供了法律保障。

對“陽光體育”進行了大力宣傳，但宣傳不到位。對“陽光體育”的宣傳從沿海到內(nèi)陸、從城市到農(nóng)村逐漸減弱。許多農(nóng)村人根本就沒有聽說過“陽光體育”，在某些偏遠的縣城里都有人沒有聽說過“陽光體育”，甚至在某些政府機關(guān)、學校都有人不知道“陽光體育”。

1.1.3 湊集經(jīng)費近些年來國家對體育行業(yè)的投入越來越多，2010年文化體育與傳媒的財政預算是316億元人民幣，而2011年的財政預算是374.43億元人民幣。國家每年有大量的資金投入到了體育行業(yè)，但真正用于“陽光體育”建設(shè)的資金并不多，每年發(fā)展“陽光體育”的資金遠遠不能滿足居民對體育的需求。各級政府都有對體育行業(yè)進行財政撥款，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因此各地建設(shè)體育健身場所的數(shù)量不同。國內(nèi)體育資金的來源以國家、政府撥款為主，以社會贊助、彩票、其他單位出資為輔，舉辦大型賽事時還能會有企業(yè)贊助。

1.2 操作層

操作層主要是指基礎(chǔ)學校的學體育老師、體育社會指導員、體育健身俱樂部的健身教練、體育院系的學生以及體育愛好者。許多體育工作者學校畢業(yè)以后就很少去看書，除了看看基本專業(yè)書籍以外就是上級發(fā)下來的體育文件。由于知識缺乏更新，根本理解不了上級文件精神，許多體育工作者只能機械地執(zhí)行文件內(nèi)容。

1.2.1 對陽光體育的理解不同文化層次的人對陽光體育的理解不同，實施的方法也不同。陽光體育運動是以身體練習為基本手段，以學生為主體，以增進健康為主要目的，以提高全民族素質(zhì)為目標。不僅是在學校，而且還包括社區(qū)、家庭、其他體育團體和部門，是由學校、社會、家庭等多方組織的一體化的體育工作。

體育工作者們對陽光體育的理解不同，他們簡單地認為只要學生每天在校期間保證1小時的體育鍛煉就可以了，忽略了其他方面的因素，使學生在校期間被動的接受體育運動，忽視了學生的校外體育鍛煉和假期體育鍛煉，不考慮天氣因素及外界條件，讓學生被動的參加體育運動容易使他們對體育產(chǎn)生厭惡，不能培養(yǎng)他們的終身體育意識。

1.2.2 影響操作因素在基層中許多體育工作者，在實施陽光體育工作的過程中按部就班，全按文件內(nèi)容執(zhí)行，不考慮本地方的優(yōu)勢與劣勢。許多基礎(chǔ)單位缺乏體育場地設(shè)施，不能完全按《通知》的內(nèi)容實施。每個地方有每個地方的文化，有特有運動項目。由于缺乏相應(yīng)的文化知識，他們不懂得如何去開發(fā)該地區(qū)特有的項目，不懂得如何讓該地區(qū)的這些項目成為該一種特有的文化。

在“以分取人”的環(huán)境下，許多學校和家長只重視學生的文化成績，而忽略了學生身體的鍛煉，這些嚴重影響了“陽光體育”的實施，同時也使得一些體育政策、要求和措施得不到落實。在上級有關(guān)部門三令五申地強調(diào)“校園安全”的情況下，學校領(lǐng)導和體育教師在實行陽光體育方面顯得畏首畏尾。另外，體育師資力量薄弱、學生缺乏鍛煉的意識、經(jīng)費較少等都是影響陽光體育運動開展的因素。

1.2.3 基礎(chǔ)設(shè)置隨著全民健身計劃的不斷深入實施，體育場地設(shè)施顯得尤其重要，在很大程度上可以反映城市的風貌理念和素養(yǎng)，是城市文化建設(shè)的重要指標和外在形式。國家對體育的投入，大部分都用于建設(shè)體育場館、健身場所。雖然國家都在建設(shè)場地設(shè)施，仍然不能滿足居民的健身需求?！笆晃濉币?guī)劃期間，我國各類體育場館已超過100萬個，社會體育指導員超過65萬人。

新建的小區(qū)都留有空地，用于安放體育健身設(shè)施，老城區(qū)里設(shè)法在空地上安放體育器材。在各學校都會安放適量的健身器材。公園里、體育場周圍都會安排一定數(shù)量的健身器材，以供附近居民健身，娛樂使用。在城市的廣場，小區(qū)、公園空地在早晨、晚上都會看到有附近居民在健身、跳廣場舞、耍太極拳太極劍、扭秧歌等。

1.3 踐行層

踐行層主要是指在陽光體育運動實施過程中參見鍛煉的學生、居民。實施“陽光體育”計劃主要是為了發(fā)展青少年身體素質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量。

1.3.1 對“陽光體育”的了解不同層次及不同生活水平的人對“陽光體育”的了解不大相同。雖然國家體育部門對“陽光體育”進行了大力宣傳，但宣傳不全面。對“陽光體育”的宣傳從沿海到內(nèi)陸、從城市到農(nóng)村逐漸減弱。許多農(nóng)村人根本就沒有聽說過“陽光體育”，在某些偏遠的縣城里都有人沒有聽說過“陽光體育”，甚至在某些政府機關(guān)、學校都有人不知道“陽光體育”。有的即使聽說過，但是也不了解“陽光體育”的具體內(nèi)容。

1.3.2 參與情況居民參與鍛煉目的是帶有明顯功利性的，最初的目的是為了醫(yī)治疾病、延年益壽等；較高層次的目的在康樂基礎(chǔ)上具有享受性質(zhì)。據(jù)調(diào)查，排在前3位的依次是強生健體、消遣娛樂、調(diào)節(jié)精神壓力。最受居民喜歡的6項運動項目依次是長走和跑步、羽毛球、乒乓球、籃球、健步行和健身操。學生參加體育運動主要是為了實現(xiàn)自我、緩解壓力及健身，最受男同學喜歡的體育運動是籃球，最受女孩子喜歡的運動是健步行和羽毛球。在農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，遺留下來的傳統(tǒng)體育運動比較受當?shù)鼐用駳g迎。

1.3.3 反饋情況學生、居民在健身過程中經(jīng)常會遇到一些問題，但很少有問題反應(yīng)到上級主管部門那里去。在調(diào)查中有一人問：“為什么不把這些健身器材全部安放在學校里面？”問這個問題有多層意思：第一，在學校里面既可以供學生娛樂，又可以供附近居民健身；第二，在學校里面的健身器材不會丟失；第三，健身器材在學校里面可以得到及時維修；第四，在學校里面健身器材會發(fā)揮它的作用不會被挪做它用。

在街道、公園、小區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施經(jīng)分吹雨大，居民的使用很容易損壞，而這些健身器材又不能及時得到維修。由于體育上級主管部門與體育工作者、鍛煉者缺少必要的聯(lián)系，基層的一些問題不能反饋上去。中國基層大，各地都存在著不同的問題，由于反饋不及時，這些問題的不到解決，影響了體育政策法規(guī)的制定與“陽光體育”運動的實施。

2 對 策

2.1 提高執(zhí)行者的執(zhí)行力

執(zhí)行主體指各級體育主管部門的領(lǐng)導，他們?nèi)鎱f(xié)調(diào)、統(tǒng)籌領(lǐng)導、制定計劃、保障實施，是“陽光體育”實施過程的核心。簡言之，執(zhí)行力就是個人辦事的能力，是團隊的斗力，是企業(yè)的經(jīng)營能力。提高執(zhí)行力要從以下幾個方面入手：首先，理解政策，熟悉知道；其次，實事求是，強調(diào)結(jié)果；再次，以身作則，嚴格執(zhí)行；最后，以人為本，注重關(guān)懷，提高組織士氣。實施執(zhí)行力人是第1位。只有關(guān)愛尊重你的員工，提高士氣，才能提高執(zhí)行力。

2.2 加強溝通、合作，實現(xiàn)資源共享

要發(fā)揮好溝通的作用，在進行溝通時，多聽聽下屬的意見和建議?；鶎拥捏w育工作者最具有發(fā)言權(quán)，他們了解存在的問題，只有了解了這些問題，制定的政策才能促進“陽光體育”的發(fā)展。上級發(fā)出文件、政策后，下級要及時反饋，不懂的要及時請教以免在執(zhí)行時出差錯耽誤“陽光體育”的實施。

各學校、機關(guān)、事業(yè)單位要及時開放健身場地，供附近居民健身。要加強聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，確保轄區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施不閑置、不浪費。組織轄區(qū)內(nèi)的居民一起參與體育活動，參加健身比賽。

2.3 加大經(jīng)費投入，擴大資金來源的多樣化

國家每年對體育的投入逐年增加，但這些仍然不能滿足居民健身的需求。因此，國家要加大資金的投入，擴大資金來源。在加大群眾體育資金投入的同時要保障體育群眾體育資金不被挪用、貪污，明確經(jīng)費的來源、數(shù)額、下?lián)芊绞?、用途等。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是解決這個問題的最好的方法。鼓勵社會資金參與到群眾體育事業(yè)建設(shè)中來，并能在稅收甚至是財政扶持方面給予一定的優(yōu)惠政策，擴大群眾體育公共政策執(zhí)行資源的渠道。

2.4 做好管理

要激發(fā)體育工作者的積極性，必須做好管理工作。做好管理要從以下幾方面入手：首先，建立嚴格的考核機制，制定合理的考核標準和考核內(nèi)容，通過對體育工作者的業(yè)績考核，正確評價其工作努力程度；其次，建立獎懲分明的激勵制度。根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣；最后，注重激勵的方式，堅持精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、正激勵與負激勵相結(jié)合。激勵要盡可能德符合基礎(chǔ)工作人員的愿望，滿足工作人員的需求。還要對積極參與體育鍛煉的居民進行獎勵，鼓勵他們，讓他們在以后的鍛煉中起帶頭作用。

2.5 與現(xiàn)實結(jié)合，注重創(chuàng)新

每個地區(qū)都有各自特色的文化，在推行現(xiàn)代體育活動時，先要把當?shù)厝罕娭虚L期以來流行的各類民族民間傳統(tǒng)文化、藝術(shù)形式和內(nèi)容了解清楚。然后對其中好的和較好的一些活動形式進行必要的挖掘、整理，再根據(jù)本地方的人力、物力、財力等實際情況，給以卓有成效的加工、提高，使這些有著濃郁地方色彩的民間傳統(tǒng)體育活動發(fā)揚光大，并服務(wù)于當?shù)厝罕姷奈幕睢?/p>

2.6 改變觀念

理念是行動的先導，改變老師、學生、家長的觀念。提高老師、家長的素質(zhì)，改變其教育觀念，強調(diào)素質(zhì)教育，注重各項素質(zhì)均衡發(fā)展。減少老師布置作業(yè)，留出多余時間進行鍛煉；多與學生進行交流，調(diào)動學生的積極性，保障學生的鍛煉時間；改善家庭教育觀念，讓家長支持并督促孩子進行鍛煉。讓他們知道只有“有了好的身體，才能更好地去學習”。

3 小 結(jié)

在“陽光體育”實施過程中，人是最重要的，是保證“陽光體育”實施的核心。提高執(zhí)行者的執(zhí)行力是關(guān)鍵；擴大資金投入、保障場地設(shè)施是實施“陽光體育”的物質(zhì)要求；加強聯(lián)系與溝通、創(chuàng)新與改進體育健身器材、加強管理、改變觀念是“陽光體育”實施的基礎(chǔ)。只有這樣，才能促進“陽光體育”的實施，才能促進全民健身計劃的實施，才能提高國民體質(zhì)，發(fā)展國家體育事業(yè)。

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G80-05

A

1674-151X（2012）06-012-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.06.005

投稿日期：2012-04-15

湖南省教育廳重點項目（課程編號：11A074）。

羅旺（1987 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育人文社會學。