張 萍，朱際勇，李書寧

(1.景洪市嘎灑鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 景洪 666100;2.西雙版納州動物疫病預防控制中心，云南 景洪 666100)

近年來，景洪市嘎灑鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，將其作為在新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要手段，成為了解決“三農(nóng)”問題，推進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入的重要措施。嘎灑鎮(zhèn)南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由業(yè)務(wù)部門引導，農(nóng)民自發(fā)組建而成的。為進一步推動和完善專業(yè)合作社，近期對嘎灑鎮(zhèn)南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、成效和存在的問題進行了調(diào)查研究，并提出了對策。

1 合作社基本情況

南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社距鎮(zhèn)政府以西11 km，位于景混公路左側(cè)，由農(nóng)村經(jīng)紀人羅某發(fā)起，聯(lián)合南西村村民，于2009年9月自發(fā)組建而成，是嘎灑鎮(zhèn)唯一一家從事小耳豬養(yǎng)殖、銷售服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員62戶，占全村總戶數(shù)的78%，小耳豬存欄396頭，2011年出欄肥豬302頭，養(yǎng)殖收入34.7萬元，獲利6.3萬元，輻射帶動農(nóng)民400余戶，帶銷肥豬500余頭。

小耳豬具有早熟、易肥、耐粗飼、易管理、肉質(zhì)細嫩、口味鮮美等特點，是本地的優(yōu)良品種。小耳豬一直是嘎灑鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)民家庭式養(yǎng)殖的傳統(tǒng)品種，長期以來受生長慢、瘦肉率和養(yǎng)殖效益低等劣勢的影響，一直處于低迷生產(chǎn)狀態(tài)，主要以農(nóng)戶自食為主。但隨著人民生活水平的提高及對綠色產(chǎn)品的需求，小耳豬走出了大山、走出農(nóng)戶、進入大中城市。近幾年來，市政府高度重視小耳豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年安排項目資金用于其發(fā)展，有力地促進了小耳豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作社利用政策和市場優(yōu)勢，按照“引技術(shù)、擴規(guī)模、保質(zhì)量、促增收”的發(fā)展思路，通過“合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，推廣普及小耳豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，緊緊圍繞市場需求擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷售市場，積極培育壯大小耳豬產(chǎn)業(yè)，并與景洪市小耳豬肉專賣店建立長期的合作關(guān)系。

2 合作社運行所取得的成效

一是提高小耳豬養(yǎng)殖的組織化程度。合作社的成立搭建了農(nóng)民與市場的平臺，從而把分散的養(yǎng)殖生產(chǎn)聯(lián)合起來，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，達到了整合資源，優(yōu)化勞力的目的。二是促進小耳豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用。合作社成立后逐漸成為小耳豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)傳播的載體，生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)在該社迅速得到推廣，并得到整體實施的效果。三是提高社員和帶動農(nóng)戶的小耳豬養(yǎng)殖管理水平。通過請養(yǎng)殖專家集中培訓、觀摩學習和現(xiàn)場示范，以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)指導，逐步提高了社員和帶動農(nóng)戶的小耳豬養(yǎng)殖管理水平。四是促進農(nóng)民增收。合作社的成立基本上解決了社員和帶動農(nóng)民的養(yǎng)殖生產(chǎn)和銷路問題，激發(fā)他們對小耳豬養(yǎng)殖的積極性，使其增加了養(yǎng)殖量，再加上統(tǒng)一銷路，產(chǎn)品價格上又增加了一份利益，年戶均增收達1萬元左右。五是推動小耳豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合作社的成立擴大小耳豬養(yǎng)殖規(guī)模，輻射帶動了周邊村寨的小耳豬養(yǎng)殖，從而促進了嘎灑鎮(zhèn)小耳豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 合作社發(fā)展存在的主要問題

3.1 組織者對合作社認識不到位

組織者對合作社的構(gòu)成、運行管理等方面存在盲目性，更缺少依法保護意識。在組建合作社時，對如何組織管理、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面考慮不全面，成立運行后感到束手無策，不知如何下手，造成合作社管理混亂，發(fā)展緩慢。

3.2 內(nèi)部建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散

經(jīng)調(diào)查，合作社成立后沒有建立完善的內(nèi)部運行管理機制，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運行不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會一年不召開一次會議，流于形式，起不到任何作用，導致運作和管理隨意性較大，決定權(quán)全部掌握在發(fā)起人手中，多數(shù)社員只愿利益共享，不愿風險共擔，組織者與會員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展不穩(wěn)定。

3.3 社員的綜合素質(zhì)偏低

人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素，而合作社的社員多數(shù)為小學生，高中生極少，缺乏中專以上懂技術(shù)會管理的人才。從而導致對政府及專業(yè)部門的依賴性增強，逐漸產(chǎn)生了“等、靠、要”的懶惰思想，總想著政府和部門的扶持，沒有一個長遠規(guī)劃和具體的目標，再加上社員的綜合素質(zhì)整體偏低，內(nèi)部協(xié)作意識不強，導致合作社功能減弱，嚴重制約了合作社的發(fā)展。

3.4 合作社發(fā)展資金籌集難

由于合作社是弱勢群體，在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買物資等過程中面臨周轉(zhuǎn)資金困難和缺乏，社員靠自己改善養(yǎng)殖環(huán)境，擴大養(yǎng)殖規(guī)模力不從心。

3.5 組織規(guī)模小，帶動效果不明顯

南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以村為單位組建的，存在規(guī)模小，實力弱，社員比較集中，輻射面不廣。小規(guī)模造就小生產(chǎn)，合作社的生豬銷售局限于景洪市小耳豬專賣店和部分社會團體，容易受到市場波動的影響。

4 合作社發(fā)展的方向和對策

通過對南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響專業(yè)合作社發(fā)展因素是多方面、多層次的，研究對策必須要有針對性、實用性，切實解決好合作社的組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售等諸多問題，才能把南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社塑造成為嘎灑鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的典范和樣板。

4.1 加強組織領(lǐng)導，加大扶持力度

鎮(zhèn)政府要切實加強對合作社的領(lǐng)導，多給予政策扶持和資金支持，派出合作社輔導員駐社指導、完善運行機制，讓合作社真正走入正軌。政府要加強和加大合作社的扶持力度，鼓勵開展信息交流、社員技能培訓、基地建設(shè)、新技術(shù)的推廣等工作。農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要積極探索小額信貸和扶持貸款，通過合作社間接到戶的模式。積極支持合作社參與畜牧業(yè)項目建設(shè)，合作社可以作為畜牧業(yè)建設(shè)項目實施單位，獨立申報、承擔畜牧業(yè)項目。特別是在小耳豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上應(yīng)給予一定的傾斜。

4.2 加強人才引進，強化理論學習，提高合作社的經(jīng)營管理水平

合作社要加強對人才的引進，積極吸收大中專畢業(yè)生和部分鄉(xiāng)土人才，不斷充實管理隊伍。同時通過請進來、走出去的方式加強對合作社負責人、村級干部、重點農(nóng)戶的學習培訓，著重強化合作知識、內(nèi)部管理、市場經(jīng)濟、營銷管理等知識的培訓，培養(yǎng)一批懂管理、會管理、會干事的業(yè)務(wù)骨干，讓他們盡快掌握合作社經(jīng)營管理知識，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收的能力。

4.3 合理制定運行機制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容

一個合作社發(fā)展得好不好，有沒有競爭力，主要取決于它的運行機制優(yōu)不優(yōu)。從南西小耳豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實際出發(fā)，制定出一套適合自身發(fā)展的規(guī)章制度，發(fā)揮好理事會、監(jiān)管會應(yīng)有的職責，重大事項先協(xié)商決定，后民主決策;完善合作社財務(wù)管理制度，做到收支清楚，合理合法，定期公開，增加財務(wù)的透明度，并接受社員的監(jiān)督;利益分配上采取交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，促進農(nóng)戶與合作社之間利益共同體的形成，在同擔風險、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系。

4.4 采取資源共享，效能互補，共同發(fā)展的方式開展合作

合作社要加強與外界的溝通和交流，讓外界知道自己、了解自己、宣傳自己，增加與外界合作的機會，走“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，增加合作社的服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力，讓三者達到資源共享，效能互補，相互促進，共同發(fā)展的目的。

4.5 打造特色，搶占市場

產(chǎn)品有質(zhì)量、有特色，才有市場競爭力。要積極引導合作社提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造特色產(chǎn)品，實施特色策略，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑，切實增強市場競爭能力。

4.6 擴展范圍、擴大規(guī)模，促進合作社發(fā)展

合作社社員限于本村的村民，沒有向外吸收社員，再加上社員養(yǎng)殖條件的限制，無法擴大規(guī)模，影響到合作社的發(fā)展，如不向外吸收社員或發(fā)展養(yǎng)殖基地，合作社將停滯不前，很難立足。結(jié)合實際，跨村、跨鄉(xiāng)擴大社員范圍，以入股的方式在有條件的村寨建立小耳豬養(yǎng)殖基地，逐步擴大合作社的規(guī)模。同時選派業(yè)務(wù)骨干入戶指導，實施產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，切實解決好社員的后顧之憂。妥善處理好合作社與基地的利益關(guān)系，在發(fā)展基地建設(shè)的同時，積極推進合作社的發(fā)展。