林朝文,李旭東,周朝雄,方世英,黃秀峰

(右江民族醫(yī)學院,廣西 百色 533000 E-mail:lcwhxf@163.com)

校園安全問題已經(jīng)成為全球性的問題,校園安全已經(jīng)日益引起各國政府的高度重視。21世紀是知識與經(jīng)濟高速發(fā)展的時代,大學是青年學生和知識分子精英密集的場所,是培養(yǎng)高層次現(xiàn)代化建設(shè)人才的搖籃,是國家未來發(fā)展的重要保障,因此,保證校園的安全,充分調(diào)動政府、學校和社會各界的力量共同參與到校園安全的建設(shè),構(gòu)建平安校園具有重要意義。

1 民族醫(yī)學院校校園安全問題產(chǎn)生的背景

民族醫(yī)學院校地處偏遠落后地區(qū),學校校園狹小,辦學空間相對不足;辦學環(huán)境艱苦,條件滯后,資金投入不足,學生中少數(shù)民族學生人數(shù)、貧困學生人數(shù)和邊遠地區(qū)學生人數(shù)多,校園安全管理制度缺乏,沒有形成系統(tǒng)和規(guī)范,校園安全管理人員不足和缺乏專業(yè)性等方面的因素,給校園安全帶來了隱患。

2 保障民族醫(yī)學院校校園安全的對策

大學校園是青年學生密集的場所,學生在學校學習、研究、生活、娛樂、運動時的突發(fā)事件和自然災害與突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等都是影響校園安全文明建設(shè)不可抗力的因素。因此,加強學生在教室、運動場、實驗室、實習醫(yī)院、學生宿舍、學校飯?zhí)谩⑿?nèi)外交通等方面的管理,將各種不可抗力因素可能引發(fā)的危險降至最低,已經(jīng)成為院校安全文明建設(shè)的中心任務(wù)。

2.1 借鑒國外經(jīng)驗,建立和完善校園安全法律法規(guī) 世界各國都將維護校園安全視為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分,甚至將其列為預防和制止恐怖活動的重要規(guī)范活動之一。美國政府將建設(shè)安全的學校確立為國家教育目標之一。《美國校園安全守衛(wèi)法令》規(guī)定,學校必須每年發(fā)布校園安全政策的實施情況和校園內(nèi)發(fā)生違法行為的數(shù)據(jù)。1994年,美國國會又通過了《美國2000年教育目標》,將“安全的學?！绷袨榘隧棁医逃繕酥?此外還頒布了《校園禁槍法》、《改善校園環(huán)境法》等一系列法律[1]。校園安全立法可以借鑒國外成功的立法經(jīng)驗,建立和完善校園安全法律法規(guī),為校園安全管理提供法律保障。

2.2 制定校園安全規(guī)章制度 制度是一個組織中人們共同遵循的辦事規(guī)程、行動準則或行為規(guī)范。在發(fā)達國家有相當完善的校園安全制度,用以規(guī)范學校安全管理人員行為的規(guī)則[2]。我們國家對校園安全工作雖然也有相關(guān)的規(guī)定和要求,但在很多方面還有待進一步建立和完善。國內(nèi)各高校按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合學校自身實際情況,制定相應的校園安全制度,旨在確保學校在日常教學科研工作過程中,避免各種安全事故在學校發(fā)生,一旦發(fā)生事故則盡最大能力將學生傷亡或財產(chǎn)損失控制在最低狀態(tài)。學校對相關(guān)安全制度的實施從新生入學教育開始,通過學校領(lǐng)導的專題會議、校內(nèi)和校外專家講座、教官和班主任召開班會學習等向新生普及國家和學校有關(guān)安全工作要求的法律法規(guī);通過各種安全指示牌、校園廣播、校園網(wǎng)、校園宣傳版報、各種安全知識考試和知識競賽,使校園事故報告制度、檢查制度、消防安全制度、學生宿舍安全管理制度、食堂安全衛(wèi)生管理制度、各級人員責任制度等普及到班級、社團、宿舍和個人,實現(xiàn)校園安全知識人人知曉,校園安全工作有組織領(lǐng)導實施、有規(guī)章制度可循,有效維持正常有序的教育教學秩序,保障學生的安全。

2.3 建立健全相關(guān)管理機構(gòu)職能 國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)學院校建立由副書記負責,保衛(wèi)處、校辦公室、學工處、團委、后勤處、衛(wèi)生科、各院系、各實習醫(yī)院等相關(guān)職能部門組成的校園安全管理機構(gòu),并定期組織召開校園安全領(lǐng)導會議,學習校園安全法律法規(guī),制定校園安全防范措施,檢查安全工作落實情況等,健全校園安全管理組織機構(gòu),實施全面的校園安全建設(shè)工作,保障校園安全。由于醫(yī)學院校的學生大學二年級就要去教學醫(yī)院見習,四年級去醫(yī)院實習,因此,要加強對各見習醫(yī)院中的各種安全隱患的排查,指定同學負責見習小組的安全工作,各教學醫(yī)院建立實習生安全工作小組,以確保學生在教學醫(yī)院安全實習,順利完成各科實習任務(wù)。

2.4 加大校園安全建設(shè)經(jīng)費的投入 校園安全建設(shè)是一項長期的、重要的、基礎(chǔ)性的工作,也是一項復雜的系統(tǒng)工程,短期內(nèi)難以見到大的效益。校園安全建設(shè)包括消防、三防、交通設(shè)施和心理咨詢服務(wù)四個方面,消防設(shè)施方面是切實做好滅火器常規(guī)年檢工作,及時增加新建教學科研和職工用房的滅火器數(shù)量;三防即人防、物防、技防,不僅要提高安保人員的待遇,以減少安保人員流動,保證安保隊伍穩(wěn)定,而且還要增加重點部門物防、技防的投入;在交通設(shè)施方面,重點在加強校園交通管理,如設(shè)置校門出入收費系統(tǒng),完善校園車輛停放制度,減少校園交通堵塞和交通事故發(fā)生;提高學生心理咨詢服務(wù)及安全意識,預防各類校園安全事故的發(fā)生。如果對校園安全建設(shè)的經(jīng)費投入不到位,校園安全建設(shè)工作就不能抓出實效,所以經(jīng)費投入是安全校園建設(shè)的重要問題。

2.5 建立健全責任制和檢查機制 根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和總體部署,結(jié)合各部門工作和崗位要求,對校園安全各項工作進行層層分解、細化。實行目標責任制:建立由學校副書記負責,保衛(wèi)處主管,各院、系、部、處、室協(xié)管的校園安全機構(gòu),建立健全各機構(gòu)的責任,如制定學生輔導員、班主任、學生會、班干部、團干部、團員和青年志愿者等組織和成員在校園安全建設(shè)中的責任與義務(wù);通過以上組織和成員分工協(xié)作,學校主管校園安全工作的領(lǐng)導和學校保衛(wèi)處,加大監(jiān)督和檢查的力度,做好常規(guī)普遍自查和不定期重點抽查工作,促使責任部門和責任人各司其責,各盡其能,對檢查結(jié)果作出綜合分析,對工作完成出色的個人和部門給予精神和物質(zhì)獎勵,對工作中出現(xiàn)的新情況提出有關(guān)對策和建議,遇到的有關(guān)問題及時予以解決或作出有關(guān)規(guī)定。校園安全建設(shè)是一項艱苦的工作,不僅要責任分明,更加重要的是保證各項制度落到實處,才能實現(xiàn)校園安全和詣發(fā)展。

2.6 實行評估和考核機制 制定相關(guān)量化考核數(shù)據(jù)和標準,考核內(nèi)容要具體,考核目標的制定和考核題盡量數(shù)據(jù)化,易于操作,考核標準要充分考慮到各類人員的特點,并有普遍的適用性和可操作性。要把校園安全建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩項指標一起檢查,促進全校師生員工廣泛地參與校園安全建設(shè)工作。根據(jù)評估標準,公正評定各部門和個人在校園安全工作中所作出的貢獻,以表彰和大力宣傳在校園安全建設(shè)工作中成績顯著的單位和個人,對工作任務(wù)完成出色的先進集體和個人,要給予精神鼓勵和一定的物質(zhì)獎勵。制定責任追究細則,在校園安全建設(shè)工作中,對工作不力,抓得不好的要督促批評,限期改正。對不完成任務(wù)的責任人,年度考核不能評為優(yōu)秀,責任部門不能評為先進單位。

[1] 孫曄.國外校園安全措施及啟示[J].山東警察學院學報, 2010(5):118.

[2] 朱真真.當前我國校園安全問題及對策研究[J].法律與社會,2011(5):233-234.