歐洲理事會主席范龍佩6月27日向媒體透露了歐盟加強財政經(jīng)濟聯(lián)盟的新計劃草案。新草案最具深遠意義的內(nèi)容主要包括以下五大方面：一是歐元區(qū)集體設(shè)定各成員國年度財政預(yù)算的上限；二是歐元區(qū)成員國如要增加發(fā)行債券必須事先獲得其他成員國的同意；三是歐元區(qū)將發(fā)行共同歐元債券作為中期選擇；四是籌建歐盟“財政部”；五是加強“勞動力流動”協(xié)調(diào)和“稅收協(xié)調(diào)”。

從遠期目標(biāo)看，這份長達7頁的歐盟新計劃草案建議加強預(yù)算監(jiān)管，特別是對各成員國財政預(yù)算的監(jiān)管。然而，歐元區(qū)只是一個由成員國組成的國家集團，不是一個主權(quán)國家，各成員國的政治體制因國而異。所以，要想真正監(jiān)管成員國的預(yù)算，歐盟希望能獲得更大范圍的監(jiān)管權(quán)限。實際上，新計劃草案提出了歐元區(qū)形成更為緊密的財政聯(lián)盟方案，從而可使歐盟得以行使類似歐元區(qū)17個成員國財政部的職能并有權(quán)監(jiān)管歐元區(qū)成員國的財政預(yù)算。新計劃草案提出，歐元區(qū)將集體討論成員國政府債務(wù)水平和年度財政預(yù)算的上限，并就此達成一致。

目前，歐盟成員國雖對如何解決債務(wù)危機的看法有所不同，但大多數(shù)成員國都認為，建立一個統(tǒng)一機構(gòu)嚴(yán)密監(jiān)管成員國財政預(yù)算至關(guān)重要。

新計劃草案還建議歐盟設(shè)立統(tǒng)一的銀行監(jiān)管部門，所轄銀行的數(shù)量和范圍超過了原先設(shè)想。歐盟有關(guān)官員認為，首先必須要對歐盟各成員國的銀行加強監(jiān)管，因為銀行系統(tǒng)是經(jīng)濟的命脈，經(jīng)濟運行良好時不僅可為經(jīng)濟提供養(yǎng)分，還能刺激經(jīng)濟增長，可是一旦出現(xiàn)呆賬壞賬就會拖累整體經(jīng)濟。

歐盟委員會主席巴羅佐在談到新計劃草案時指出，新計劃草案設(shè)定的宏偉目標(biāo)需要修改歐盟條約。本輪歐洲債務(wù)危機是歐盟成立以來面臨的最嚴(yán)重威脅。面對現(xiàn)實，不作為就意味著后退，意味著更為嚴(yán)重的危機來臨。因此，歐盟必須向前邁進。