本刊評(píng)論員

“兩個(gè)普遍”的根本

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2003年，全總十四屆三次主席團(tuán)會(huì)議提出“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針。2010年7月召開(kāi)的全總十五屆四次執(zhí)委會(huì)上，王兆國(guó)同志在代表黨中央發(fā)表的重要講話中提出“兩個(gè)普遍”，即普遍建立工會(huì)和普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，具體目標(biāo)是，2011年至2013年，全國(guó)企業(yè)法人建會(huì)率達(dá)到90%以上；從2011年起用3年時(shí)間，到2013年底已建工會(huì)組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，其中實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度，并且要推動(dòng)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷提高工資集體協(xié)商水平，努力實(shí)現(xiàn)保障職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

應(yīng)該說(shuō)，“兩個(gè)普遍”是對(duì)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”方針的具體化，并且牢牢抓住了當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的核心。勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的核心是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)職工來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心就是工資問(wèn)題，職工工資的確定依賴勞資之間的有效博弈，而博弈的前提是勞資主體間的對(duì)等關(guān)系，但職工個(gè)體與企業(yè)資本相比，永遠(yuǎn)處于弱勢(shì)地位，無(wú)法有效進(jìn)行真正的博弈。要解決這一問(wèn)題，必須仰賴能夠代表職工利益的工會(huì)組織，這就是“普遍建會(huì)”的意義所在。也就是說(shuō)，“普遍建會(huì)”是“普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”的前提和基礎(chǔ)。

但建立工會(huì)組織并不等于就能夠開(kāi)展工資集體協(xié)商，更不等于切實(shí)發(fā)揮作用。如果工資集體協(xié)商對(duì)職工工資的確定無(wú)效或收效甚微，那么“普遍建會(huì)”也就成為追求形式的運(yùn)動(dòng)而變得毫無(wú)意義。當(dāng)前許多職工對(duì)工資集體協(xié)商的冷漠，從另一個(gè)側(cè)面也反映了目前工資集體協(xié)商中存在的問(wèn)題。

“普遍建會(huì)”難，“開(kāi)展工資集體協(xié)商”更難，真正讓職工感受到工資集體協(xié)商的實(shí)際作用則是難上加難。組建工會(huì)絕不能只追求組建率和入會(huì)率，而應(yīng)重視工資集體協(xié)商作用的有效發(fā)揮。相對(duì)來(lái)說(shuō)，后者更為根本。