文/葉檀 知名財(cái)經(jīng)評論家

誰是中國企業(yè)的保護(hù)傘？

文/葉檀 知名財(cái)經(jīng)評論家

中國最具有競爭力的國際企業(yè)華為、中興在美國遭遇阻擊，說明一些中國大型企業(yè)可能被排除出歐美市場。

排除的理由多種多樣：或者是因?yàn)閲野踩?，美?007年通過《外商投資與國家安全法》設(shè)置了安全障礙；或者是因?yàn)椴还礁偁?，如中國的光伏行業(yè)的低價(jià)銷售；或者是因?yàn)榄h(huán)境因素的影響，如對環(huán)境污染、血汗工廠的調(diào)查；或者是因?yàn)檎我蛩?，如美國總統(tǒng)大選使得驢象雙方進(jìn)入口水戰(zhàn)，共和黨指責(zé)對方對中國過于軟弱。

中國企業(yè)所面臨的環(huán)境之惡劣，可與十幾年前相比。中國企業(yè)要在國際上突破重圍，需要重建信用體系和相對貿(mào)易優(yōu)勢，重構(gòu)管理結(jié)構(gòu)，而政府需要靠強(qiáng)硬的法治為企業(yè)做后盾。

以往暢通無阻的規(guī)則已經(jīng)行不通：靠私相授受的利益輸送，將使中國在全球的市場越走越窄，世行的賄賂黑名單、在東歐承攬項(xiàng)目的超低價(jià)競爭，讓一些中國企業(yè)灰頭土臉，在未來市場份額上丟盔卸甲；部分民企在境外股票市場的信用欺詐，已經(jīng)讓其他企業(yè)付出了沉重代價(jià)；而政府扶植某些超大型企業(yè)，已經(jīng)被證明是政府被綁架的開端。

10月初，美國眾議院情報(bào)委員會發(fā)布調(diào)查報(bào)告，封殺了華為和中興在美國市場發(fā)展的任何可能性。調(diào)查報(bào)告建議：阻止兩家企業(yè)在美國的收購，美國政府及所有敏感系統(tǒng)的設(shè)備采購排除兩家公司的產(chǎn)品；由于華為和中興并非獨(dú)立于其國家運(yùn)營的商業(yè)企業(yè)，因此會對美國的國家安全造成威脅，強(qiáng)烈建議美國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商更換其供應(yīng)商；報(bào)告威脅，將對中國政府在某些關(guān)鍵行業(yè)的金融資助給予持續(xù)性關(guān)注。報(bào)告向華為與中興提出的藥方是，在西方股票市場上市、聘請獨(dú)立的第三方評估其網(wǎng)絡(luò)安全和財(cái)務(wù)狀況、遵守美國法律關(guān)于信息披露和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求等。

會有越來越多的訴訟與調(diào)查：奧巴馬政府已經(jīng)就中國補(bǔ)貼汽車及零部件行業(yè)向WTO提起了申訴，否決三一集團(tuán)在美國的一個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目。10月10日，美國商務(wù)部就對華太陽能電池反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，中國企業(yè)反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補(bǔ)貼稅率從14.78%到15.97%不等。美國一家已經(jīng)申請破產(chǎn)的光伏企業(yè)Solyndra對中國三大光伏企業(yè)尚德電力(TP.NYSE)、英利綠色能源(YGE.NYSE)和天合光能(TSL.NYSE)提起反壟斷訴訟，欲索賠15億美元。

中國政府如何保護(hù)自己的企業(yè)？中國國內(nèi)的法律規(guī)則是最好的保護(hù)武器，反制的措施是與對方相當(dāng)?shù)奈淦鳌?0月12日，商務(wù)部新聞辦公室宣布，商務(wù)部決定延長對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸反傾銷措施的實(shí)施期限。中國有自己的反傾銷、反壟斷方案，還可以向WTO要求仲裁。公平的、平等的法律體系，是對話的基礎(chǔ)，中國不僅需要在國際上展示對法律的尊重，更要在國內(nèi)建立法治基礎(chǔ)。

法律是長期完善的過程。美國《外商投資與國家安全法案》的“前身”是1950年的《國防產(chǎn)品法》，歷經(jīng)四次修正案及后續(xù)頒布的實(shí)施細(xì)則，這部法律從“國防安全”深度滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，明確的預(yù)見性使法律有章可循。而美國國會的調(diào)查，與美國政府的決定，是美國企業(yè)的雙重保險(xiǎn)，任何一個(gè)決定司法、國會、政府三大獨(dú)立的體制，保證了決策的均衡，也使得企業(yè)得到了多重保護(hù)。

中國企業(yè)為了規(guī)避國內(nèi)的高尋租成本，為了深度介入國際產(chǎn)業(yè)鏈，往往外需重于內(nèi)需。以光伏企業(yè)為例，2011年中國光伏企業(yè)的總出貨量中，美國市場約占15%，歐盟市場約占75%，國際國內(nèi)對新能源的補(bǔ)貼使國內(nèi)企業(yè)趨之若鶩。當(dāng)國企產(chǎn)業(yè)鏈順利運(yùn)行時(shí)，一切燦若桃李，但經(jīng)濟(jì)下行周期的貿(mào)易戰(zhàn)告訴我們，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)體制未能理順而一味依賴出口，在關(guān)鍵時(shí)刻將遭遇懲罰。

很多依靠血汗工廠的所謂高技術(shù)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)周期下降時(shí)現(xiàn)出原形。如光伏行業(yè)，能耗高、污染嚴(yán)重、利潤較少的工業(yè)硅料，在中國等發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)；而工業(yè)硅料的提純等技術(shù)密集型的區(qū)段，長期以來一直由美、德、日本等發(fā)達(dá)國家壟斷，拉棒、切片設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)由歐美掌控，有能力提供光伏電池全套生產(chǎn)線的企業(yè)也集中在歐美。換句話說，當(dāng)?shù)胤秸郧|元的代價(jià)扶持高新企業(yè)時(shí)，他們扶持的其實(shí)是披著高新企業(yè)外衣的落后產(chǎn)能。地方政府成為某家企業(yè)的保護(hù)傘，卻讓其他所有企業(yè)喪失了保護(hù)。

到美國國會接受質(zhì)詢的外國公司、被美國大企業(yè)訴訟的企業(yè)，大都在美國都具備與美國公司的競爭能力，如日本的豐田，韓國的三星、中國的華為等等。面對這樣的訴訟，中國有必要進(jìn)行明確的反制，在境內(nèi)外尋求法律公正，以免重蹈豐田的覆轍。

對等的法律、貿(mào)易與技術(shù)優(yōu)勢、國內(nèi)相對公平的環(huán)境，是中國企業(yè)最大的保護(hù)傘。