■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

加強(qiáng)“三個對接”推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”，其中關(guān)鍵是要與時俱進(jìn)。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是農(nóng)民群眾的思想觀念、就業(yè)形式、利益訴求發(fā)生了根本性改變。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有適應(yīng)新形勢，堅持用發(fā)展的、變化的、前進(jìn)的眼光分析和解決當(dāng)今面臨的現(xiàn)實問題，才能立于時代發(fā)展的前沿，永葆黨的生機(jī)和活力。結(jié)合長期的工作實踐，我認(rèn)識到，農(nóng)村基層黨組織要與時俱進(jìn)，必須做到“三個對接”。

一、組織與黨員對接，與時俱進(jìn)建設(shè)黨的組織

基層黨組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員的就業(yè)渠道日趨多元化。在新的形勢下，要實現(xiàn)胡總書記提出的“充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用”，達(dá)到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的根本要求，就必須科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村基層黨組織。一是設(shè)立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，本著產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里的原則，按照產(chǎn)業(yè)鏈長短和產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小進(jìn)行設(shè)置。對于產(chǎn)業(yè)鏈長、規(guī)模大的，可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨總支，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工和布局設(shè)立黨支部；對產(chǎn)業(yè)鏈短、規(guī)模小的，可在所在村黨支部設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨小組，確保黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范帶頭作用。目前，陵川縣農(nóng)村各類專業(yè)合作社已發(fā)展到1685家，在合作社中建設(shè)黨組織，發(fā)揮黨的作用，將是今后我縣農(nóng)村黨建的工作重點。二是設(shè)立“聯(lián)建型”黨組織。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，可以按照黨建名村帶后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶窮村、中心集鎮(zhèn)帶周邊村的辦法，實施村村聯(lián)建；也可以按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的原則，實施所在企業(yè)帶企業(yè)所在村，實施企村聯(lián)建；還可以結(jié)合實際，組織幫扶單位、下轄站所、對口幫扶村實施三級聯(lián)創(chuàng)共建黨組織。三是設(shè)立“流動型”黨組織。在農(nóng)村黨員集中就業(yè)的工礦企業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域，按從事行業(yè)或居住場所，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動、共同負(fù)責(zé)的流動黨員管理體制，實現(xiàn)組織與黨員的有效對接，為發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供有力保障。

二、黨員與先進(jìn)對接，與時俱進(jìn)建設(shè)黨員隊伍

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是我們黨永葆先進(jìn)性的根本體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織要在服務(wù)群眾中保持先進(jìn)，我們的黨員隊伍就必須先進(jìn)。具體來講要做到以下三點：一是要在隊伍結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)先進(jìn)。要按照胡錦濤總書記“必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”的要求，特別注意發(fā)展年輕有為、實干精神強(qiáng)和文化程度高的積極分子入黨，要重點培養(yǎng)高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人員、外出務(wù)工優(yōu)秀人員、致富能手入黨，不斷增強(qiáng)黨在農(nóng)村社會的影響力和凝聚力，使每個黨員都能保持先進(jìn)性。同時，要大力發(fā)展35歲以下的年輕黨員，提升文化知識水平；要注意把優(yōu)秀黨員培訓(xùn)成干部，把優(yōu)秀干部培養(yǎng)成農(nóng)村帶頭人，使黨員隊伍真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支先進(jìn)力量。二是要在致富本領(lǐng)上保持先進(jìn)。要按照中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)教育黨員干部的方針，整合教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，最大限度地開展農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)，使45歲以下的農(nóng)村黨員真正掌握一兩門實用技術(shù)，全面提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和水平。三是要在發(fā)揮作用上保持先進(jìn)。當(dāng)前，要圍繞推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主題，引導(dǎo)黨員當(dāng)一個宣講員，成為宣傳政策的模范；當(dāng)一個示范員，成為科學(xué)致富的模范；當(dāng)一個幫扶員，成為扶貧帶富的模范；當(dāng)一個協(xié)調(diào)員，成為促進(jìn)民風(fēng)和諧的模范；當(dāng)一個管理員，成為建設(shè)生態(tài)家園的模范；當(dāng)一個監(jiān)督員，成為建設(shè)民主管理的模范——總之，以自己先進(jìn)的一言一行作示范，帶動群眾增收致富。

三、活動與目標(biāo)對接，與時俱進(jìn)構(gòu)建工作體系

開展實踐活動是農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體和平臺。要改變農(nóng)村基層黨組織在以往開展的活動中“說得多干得少；停留在文件上多，落實在行動上少；跟風(fēng)喊不會干，很熱鬧不見效”的情況，就必須轉(zhuǎn)變工作理念，變管理型為服務(wù)型，真正讓黨員干

部受教育，人民群眾得實惠。一是在推動發(fā)展上與時俱進(jìn)。要堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的原則，開展以“我為轉(zhuǎn)型跨跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)”為主題的實踐活動，引導(dǎo)黨員干部在推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”上下工夫。要根據(jù)實際，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖、特色種植、特色林產(chǎn)品開發(fā)、特色中藥材開發(fā)和特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)五大特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)民收入有效增加。二是在凝聚人心上與時俱進(jìn)。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步明確各個方面的主題和載體，以立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、服務(wù)群眾爭優(yōu)秀為重點，引導(dǎo)黨員把勁頭聚焦在“干”字上，把工夫下在行動上。要通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和實施黨員承諾制、“三點三評”等有效方式，讓黨員把身份亮出來，把承諾的事做起來；讓黨組織把家底亮出來，把要干的事給群眾擺出來，多辦一些有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾得實惠的實事好事。要通過組織創(chuàng)先、黨員爭優(yōu)，營造全社會崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造先進(jìn)的濃厚氛圍。三是在促進(jìn)和諧上與時俱進(jìn)。首先，在工作機(jī)制上，要建立健全“四議兩公開”工作法，黨員聯(lián)系群眾，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，困難群體幫扶等機(jī)制，暢通黨員群眾反映渠道，增強(qiáng)化解矛盾能力。其次，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，要充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、為民服務(wù)代辦點等站點的作用，推行一站式受理、一站式服務(wù)、一站式辦結(jié)服務(wù)，讓群眾少說冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，提高工作效率，樹立良好形象。再次，要充分發(fā)揮黨員的矛盾化解作用。要把設(shè)崗定責(zé)作為重點，引導(dǎo)有職務(wù)的黨員以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為目標(biāo)，送技術(shù)、送政策、送法律、送健康、送溫暖，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)群眾感情；引導(dǎo)無職務(wù)的黨員本著力所能及、有所作為的態(tài)度，積極參與鄰里糾紛調(diào)解、紅白理事會、村莊環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村文體活動等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，與群眾共同營造健康、文明、科學(xué)的生活方式，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。