■中共汾陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng) 李立武

掛職鍛煉是干部教育的有效方式

■中共汾陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng) 李立武

為了進(jìn)一步解放干部思想、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，推進(jìn)跨越發(fā)展，去年汾陽(yáng)市選派20名科級(jí)干部，赴江蘇邳州進(jìn)行了為期半個(gè)月的掛職鍛煉。作為組織者，我親歷了掛職鍛煉的每個(gè)細(xì)節(jié)，在感受邳州、學(xué)習(xí)邳州的同時(shí)，對(duì)干部教育工作進(jìn)行了一些思考。實(shí)踐證明，掛職鍛煉是干部教育的有效方式，選準(zhǔn)掛職地、選好掛職人等是掛職鍛煉能否取得實(shí)效的重要因素。

一、選準(zhǔn)掛職地是前提。干部掛職鍛煉的目的，主要是通過(guò)去掛職地親身實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)其發(fā)展思路，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而解放干部思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高干部能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就需要對(duì)掛職鍛煉的目標(biāo)地進(jìn)行精心選擇。要選擇人文歷史相似，發(fā)展背景相近，發(fā)展模式相通，且發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)于本地的地方，這樣才具有可學(xué)性、可比性和可借鑒性。邳州市位于江蘇省北部，與汾陽(yáng)同為縣級(jí)市。兩市相比，一是文化底蘊(yùn)相似。邳州古稱邳國(guó)，有2000多年的歷史；汾陽(yáng)郡縣建制2600年，歷史文化底蘊(yùn)深厚。二是交通區(qū)位相似。邳州市隴海鐵路、連徐高速、310國(guó)道橫穿其境，京杭大運(yùn)河過(guò)境50余公里；汾陽(yáng)有著相近的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近。邳州178萬(wàn)人口，2010年財(cái)政收入53億元。汾陽(yáng)42萬(wàn)人口，2010年財(cái)政收入18.6億元。四是發(fā)展勢(shì)頭相似。邳州和汾陽(yáng)在去年的三級(jí)干部大會(huì)上提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展要求基本一致?；诖?，汾陽(yáng)選擇邳州作為干部掛職目標(biāo)地比較合適。

二、選準(zhǔn)掛職人員是基礎(chǔ)。掛職地選定后，選派誰(shuí)去掛職也是決定干部掛職鍛煉成功與否的一個(gè)重要因素。掛職人員選準(zhǔn)，就便于學(xué)，易于取得真經(jīng)；選不準(zhǔn)，就難以學(xué)好學(xué)深。本次汾陽(yáng)選派的20名科級(jí)干部中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記3名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)6名，市直職能部門（包括財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、國(guó)稅、地稅、經(jīng)濟(jì)、招商）“一把手”7名、市直綜合部門副職3名。選擇這些單位正職去對(duì)口部門掛職，一是有助于從宏觀到微觀全面理解把握邳州的工作思路、方法和經(jīng)驗(yàn)；二是有助于得到掛職單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，便于取到真經(jīng)；三是有助于擴(kuò)大掛職鍛煉成果，以一個(gè)人的掛職，帶動(dòng)整個(gè)單位的學(xué)習(xí)。掛職結(jié)束后，掛職干部起草了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)等8個(gè)方面的11項(xiàng)意見(jiàn)，提交汾陽(yáng)市委常委會(huì)議研究討論。目前，已有《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大督察督辦力度推進(jìn)工作落實(shí)的意見(jiàn)》《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)管理工作中心的意見(jiàn)》3項(xiàng)意見(jiàn)以正式文件印發(fā)實(shí)施。其余8個(gè)方案正在征求各方面意見(jiàn)。每位掛職干部都寫出了高質(zhì)量的掛職報(bào)告。汾陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“邳州歸來(lái)話轉(zhuǎn)型”專欄，由掛職干部暢談掛職心得。當(dāng)前，汾陽(yáng)市開(kāi)展了新一輪的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)，在全市營(yíng)造了學(xué)習(xí)和趕超的氛圍。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。這次赴邳州掛職鍛煉，汾陽(yáng)市委、市政府高度重視，在去年3月份選派專人赴邳州學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，初步達(dá)成了建立友好城市和干部掛職鍛煉意向。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，汾陽(yáng)市20余名干部赴邳州掛職鍛煉。汾陽(yáng)市市長(zhǎng)呂文平隨掛職干部前往邳州，與邳州市簽署了建立友好城市協(xié)議，為掛職工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。掛職結(jié)束后，市委書(shū)記王志強(qiáng)專程赴邳，對(duì)掛職工作進(jìn)行總結(jié)，為掛職工作圓滿成功畫了句號(hào)。同時(shí)，掛職工作得到了邳州市委、市政府的高度重視，邳州市委組織部對(duì)掛職干部的掛職崗位等進(jìn)行了精心安排。掛職干部都由邳州市委組織部專門下文掛任對(duì)口單位負(fù)責(zé)人助理，并舉辦了掛職干部與掛職單位的對(duì)接會(huì)，明確要求掛職單位要高度重視掛職工作，認(rèn)真為掛職干部提供周到的服務(wù)，為掛職干部順利投入工作提供了重要的條件。

四、嚴(yán)密組織是保障。掛職鍛煉是一項(xiàng)集體組織的活動(dòng)，組織籌劃的周密程度和組織紀(jì)律的嚴(yán)格與否，直接關(guān)系著掛職鍛煉的整體效果。干部掛職鍛煉前，汾陽(yáng)市在與邳州市委組織部溝通的基礎(chǔ)上，多次修訂掛職鍛煉方案，明確了掛職任務(wù)、掛職紀(jì)律和注意事項(xiàng)，并要求每位掛職干部都制訂了個(gè)人掛職計(jì)劃。掛職鍛煉期間，每天晚上都要組織掛職干部匯報(bào)交流掛職體會(huì)，同時(shí)還針對(duì)性地組織召開(kāi)了軟環(huán)境建設(shè)和基層組織建設(shè)座談會(huì)，與邳州干部面對(duì)面進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。每位掛職干部都十分珍惜這一難得的機(jī)會(huì)，能夠勤奮學(xué)習(xí)，忘我工作，在實(shí)踐中自覺(jué)磨練意志，苦練本領(lǐng)。有的同志不僅在掛職單位主動(dòng)學(xué)習(xí),還積極參與單位調(diào)研活動(dòng),深入鎮(zhèn)村了解情況；有的同志住在鎮(zhèn)村,真正深入下去,投入工作。通過(guò)半個(gè)月的學(xué)習(xí)，掛職干部確實(shí)開(kāi)闊了思路，豐富了知識(shí)，增長(zhǎng)了才干，提高了能力，進(jìn)一步堅(jiān)定了建設(shè)“五個(gè)汾陽(yáng)”的信心與決心。