■中共原平市委常委、組織部長(zhǎng) 馬根泉

子干村十年“零上訪”的做法與啟示

■中共原平市委常委、組織部長(zhǎng) 馬根泉

子干村是原平市第一人口大村。近年來(lái)，面對(duì)農(nóng)村改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，該村抓班子、帶隊(duì)伍，聽(tīng)民聲、解民憂，做到了大事小事不出村，矛盾解決在基層，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年“零上訪”，維護(hù)了村里的和諧穩(wěn)定。他們的主要做法，可以概況為“六靠”：

一、靠組織凝聚，以清正形象塑造“愛(ài)民支部”。注重“三個(gè)培養(yǎng)”，即把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，把黨員能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村“兩委”干部，為村支部班子增添了新的生機(jī)與活力。堅(jiān)持以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，班子成員不僅致富能力強(qiáng)，而且清正廉潔，甘于奉獻(xiàn)，5名班子成員通過(guò)“創(chuàng)業(yè)帶富”活動(dòng)，幫助村里5個(gè)貧困戶走上了致富之路。特別是支部書(shū)記栗翠田，帶領(lǐng)村支部班子形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，以良好的形象贏得了群眾的擁護(hù)，現(xiàn)為中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)信息直報(bào)點(diǎn)信息員、省第十次黨代會(huì)和忻州市第三屆人代會(huì)代表，被譽(yù)為群眾的主心骨和貼心人。

二、靠黨員帶頭，以“五組聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)服務(wù)群眾的先鋒隊(duì)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，實(shí)行了“五組聯(lián)創(chuàng)法”。將31名黨員根據(jù)各自的特長(zhǎng)和工作需要，分別編在參政議政、政策宣傳、廉政監(jiān)督、致富幫扶、民事調(diào)解5個(gè)組，為群眾真心服務(wù)、誠(chéng)心解難。去年以來(lái)，幫助群眾辦好事285件，化解各種矛盾糾紛29起，在幫助村支部管理和服務(wù)這樣一個(gè)點(diǎn)多面廣的大村中，發(fā)揮了重要作用。

三、靠辦事公開(kāi)，通過(guò)了解、理解、諒解“三部曲”打造村情民意“直通車(chē)”。針對(duì)群眾利益訴求日趨多元、民主意識(shí)日益增強(qiáng)的新情況，建立了村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)欄。將需要公開(kāi)的4大類(lèi)27個(gè)大項(xiàng)，細(xì)化內(nèi)容，編制目錄，形成定規(guī)。對(duì)一些臨時(shí)性的重要工作，也做到及時(shí)公開(kāi)。并由大學(xué)生村官主持編印《子干簡(jiǎn)報(bào)》，把需要公開(kāi)的內(nèi)容印發(fā)到每家每戶。公開(kāi)期間，由專人隨時(shí)收集、受理、反饋群眾意見(jiàn)和建議，消除了群眾心目中“暗箱操作”的疑慮，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白。

四、靠管理創(chuàng)新，以制度構(gòu)筑矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。村里設(shè)立了信訪接待室和便民服務(wù)室，分別由村支部副書(shū)記和村委會(huì)副主任專人負(fù)責(zé)，對(duì)群眾訴求從登記、辦理、答復(fù)、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展了“一站式”周到服務(wù)；建立了村“兩委”成員民情懇談制度，上門(mén)收集村情民意，確保群眾以最便捷的方式就近反映訴求；建立了民意受理快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)村里能夠解決的問(wèn)題，由村“兩委”干部負(fù)責(zé)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題辦理“無(wú)推諉”。對(duì)需要上級(jí)解決的問(wèn)題，采取包案的辦法，由村“兩委”主干協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專案解決，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題處置“無(wú)遺漏”。今年以來(lái)，村里累計(jì)解決或協(xié)調(diào)解決涉及社會(huì)治安、土地糾紛、子女教育等民生事項(xiàng)56件，解決率達(dá)98.6%。

五、靠文化引導(dǎo)，唱響彰顯新風(fēng)“正氣歌”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了子干村文化大院，吸收中老年人成立了一支70余人的文藝宣傳隊(duì)伍，以琴、棋、書(shū)、畫(huà)、吹、拉、彈、唱等多種形式，開(kāi)展文娛活動(dòng)，宣傳黨的大政方針、時(shí)政要聞、法律法規(guī)等。以子干廣場(chǎng)、劉子干紀(jì)念館為陣地，大力宣傳劉子干革命精神和英雄事跡，傳承和弘揚(yáng)了“信念堅(jiān)定、樂(lè)于奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的子干精神，倡導(dǎo)了文明鄉(xiāng)風(fēng)，抵制了社會(huì)惡習(xí)，營(yíng)造了淳樸和諧、團(tuán)結(jié)向上的村風(fēng)民氣。全村已連續(xù)兩年未發(fā)生刑事案件和重大治安案件。

六、靠實(shí)事惠民，時(shí)刻把群眾的所思、所想、所盼作為“第一信號(hào)”。村支部把謀發(fā)展、共致富作為第一要?jiǎng)?wù)，貼身解民憂，實(shí)心辦實(shí)事。近年來(lái)，帶領(lǐng)村民先后投資500多萬(wàn)元，建設(shè)了商貿(mào)文化廣場(chǎng)，完成了河道治理工程；大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大酥梨種植，聘請(qǐng)?jiān)∑浇淌趫F(tuán)隊(duì)的魏國(guó)華博士，在本村培植成功富硒酥梨，全村現(xiàn)已形成8000畝干鮮水果樹(shù)的種植規(guī)模；積極推進(jìn)招商引資，從北京引資興建了公墓，引進(jìn)了富士康的服裝廠，安置60多名婦女勞力；為村辦學(xué)校配套了實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、微機(jī)室、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等，設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，每年舉辦兩次表彰大會(huì)，大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)秀的老師和學(xué)生，全村義務(wù)教育率達(dá)到100%；建設(shè)了敬老院，先后有11名五保老人入住，真正做到了“老吾老、幼吾幼”。如今的子干村，人心思進(jìn)，協(xié)力同心，山變綠了，水變清了，村更美了，人也更富了。

子干村在農(nóng)村工作中采取的“六靠”做法，來(lái)自實(shí)踐，成效明顯，給我們以深刻的啟示：

第一，黨的基層組織和黨員干部是中堅(jiān)力量。只要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，有效地增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，就沒(méi)有解決不了的難題。

第二，尊重群眾、依靠群眾是力量源泉?！傲俊钡淖龇?，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持以人為本的具體實(shí)踐，通過(guò)人文關(guān)懷、為民服務(wù)，不斷提升親和力，得到了群眾最廣泛的理解和支持。

第三，加強(qiáng)工作創(chuàng)新是必然選擇。目前，農(nóng)村黨建、社會(huì)管理的工作任務(wù)越來(lái)越繁重，需要破解的難題也越來(lái)越多，只有開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，才能確保適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)。子干村“五組聯(lián)創(chuàng)”、快速反應(yīng)、文化傳承等做法中所包含的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。