陳 科

（中國井岡山干部學(xué)院 江西井岡山 343600）

黨群關(guān)系是我們黨任何時候都必須注意解決的重要問題，特別是在新的歷史條件下，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的核心所在。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。不斷推進黨的事業(yè)發(fā)展，必須高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作。

一、新形勢下黨群關(guān)系面臨的新情況

新時期要進一步密切黨群關(guān)系，就必須正確認(rèn)識新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況，努力把握黨的群眾工作的特點和規(guī)律，這是新時期密切黨群關(guān)系的立足點和著眼點。

1.國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生新變化。從世界環(huán)境來看，國際形勢風(fēng)云變幻，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”“分化”的政治圖謀，對我國加緊進行包括意識形態(tài)在內(nèi)的滲透和破壞話動。意識形態(tài)的多元化和資本主義的價值觀念、生活方式不斷影響我們的群眾。從國內(nèi)社會環(huán)境來看，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟體制改革不斷深化，我國社會正處在體制轉(zhuǎn)軟和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，引發(fā)出一系列城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、工農(nóng)商學(xué)等不同社會階層之間以利益為核心內(nèi)容的復(fù)雜矛盾。

2.人民群眾主體呈現(xiàn)新變化。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深入，社會變革速度加劇，廣大群眾由于經(jīng)濟地位、政治地位和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體。這種社會群體的分化是新時期黨的群眾工作無法回避的問題。其次，隨著多種所有制結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟成分、多種分配方式的發(fā)展，導(dǎo)致了人民群眾內(nèi)部產(chǎn)生了多樣化的利益需求。同時，也帶來了利益表達方式的多樣化。在這種情況下，如何協(xié)調(diào)各種利益群體的矛盾，保證最廣大人民的根本利益得到實現(xiàn)，就成為黨和政府面臨的重大問題。再次，社會群體的分化和利益關(guān)系的調(diào)整給人們的思想觀念帶來了深刻的變化，不同階層、不同群體的思想追求和價值追求也發(fā)生了很大變化，社會成員的思想活動也呈現(xiàn)出多樣化的特點。這樣的變化一方面有利于形成人民群眾民主、法制、獨立的思想觀念，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也容易使一些腐朽落后、不健康的思想觀念乘虛而入，腐蝕人們的頭腦，破壞社會的發(fā)展，這也是黨的群眾工作必須解決的新課題。

3.我黨的自身情況有了新變化。我們黨經(jīng)過90年的艱苦奮斗，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革三個階段，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，變成領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，變成對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這不僅意味著黨的目標(biāo)和任務(wù)、黨與國家權(quán)力的關(guān)系發(fā)生了變化，而且意味著黨的功能、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等方面也發(fā)生了變化。

二、新形勢下黨群關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)

一是工作機制上的挑戰(zhàn)?？茖W(xué)的工作機制能為執(zhí)政黨執(zhí)政提供有效的保障。我們黨做群眾工作的機制如果不能根據(jù)形勢的需要不斷改進和完善必然會影響黨的群眾工作的順利開展。我們黨過去傳統(tǒng)的群眾工作比較依賴于強制性的宣傳發(fā)動、行政性的組織部署和指令性的規(guī)范要求，傳統(tǒng)的工作機制雖然在一定條件下有其選擇和實施的可能性，但總體上已與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)，甚至表現(xiàn)出明顯的滯后性。因此，必須對群眾工作的工作機制進行完善，以形成體察群眾需求、順應(yīng)群眾意愿、易于群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建有利于組織群眾、動員群眾、宣傳群眾的工作機制，從而發(fā)揮黨的主導(dǎo)作用，回應(yīng)民眾要求，協(xié)調(diào)社會力量。

二是工作方法上的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，黨做群眾工作不論是所處的環(huán)境條件，還是所肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，都較之以前有很大的變化。這些變化對黨做群眾工作的方式方法提出了新的更高的要求，使過去一些行之有效的方式方法陷入“用起來不靈，動起來不行”的尷尬局面，如果我們不能根據(jù)形勢發(fā)展需要，在實踐中不斷改進和創(chuàng)新方式方法，黨做群眾工作就很難收到應(yīng)有效果。比如，隨著農(nóng)村改革的深入，大量富余勞動力涌入城鎮(zhèn)，人口流動呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢，如何采取有效方式密切聯(lián)系這些群眾，是一個嶄新課題。又比如，因特網(wǎng)等傳媒技術(shù)廣泛應(yīng)用，已成為一種人們交往、聯(lián)系、獲得信息的基本手段，也是世界各國擴大宣傳輿論的重要武器。一些西方國家也充分利用這一陣地，對我們?nèi)罕姽噍斮Y產(chǎn)階級的腐朽思想，企圖拉攏和腐蝕我們的群眾，這給我們黨如何掌握和利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段做好群眾工作提出了新的考驗。

三是利益協(xié)調(diào)上的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，利益問題往往是影響黨群關(guān)系的主要問題。改革開放30多年來，人民群眾受益很大。但是，隨著改革的深入，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，社會利益格局也發(fā)生了巨大的變化，發(fā)生了利益兩極分化的現(xiàn)象。雖然近幾年來，黨和國家采取了多種有力措施控制貧富差距的拉大，但客觀上貧富分化的程度還在擴大。不斷擴大的貧富差距，必然使許多群眾特別是利益受損群眾的心態(tài)長期處于不安、疑惑與焦慮之中，從而導(dǎo)致對黨的不滿情緒的蔓延、積累。這不僅影響著黨群關(guān)系的良好發(fā)展，而且更直接地影響著黨的執(zhí)政地位。因此，如何有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，防止利益的兩極分化，使廣大人民群眾享受改革的成果，不僅是黨面臨的一個重大課題，更是新時期黨群關(guān)系面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

四是自身建設(shè)上的挑戰(zhàn)。黨能否通過加強自身建設(shè)，始終保持先進性是能否贏得廣大群眾、進一步密切黨群關(guān)系的先決條件。但是，在新時期特別是改革開放和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和深入的條件下，我們黨如何進一步加強自身建設(shè)，保持先進性和純潔性，是黨所面臨的一個嚴(yán)峻考驗。例如在反腐敗問題上，雖然近幾年來，我們加大了懲治的力度，也取得了很大的成效，但是黨內(nèi)腐敗問題仍然不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了廣大人民群眾對我們黨的信任度。又比如，如何把新的社會階層中得優(yōu)秀分子吸收入黨，并通過黨這個大熔爐，加強對他們的管理、教育和監(jiān)督，使他們真正在思想上加入黨的組織，加強黨和新生社會階層的密切聯(lián)系，從而增強黨的先進性，也是我們黨面臨的一個現(xiàn)實問題。

三、新形勢下密切黨與群眾關(guān)系的途徑

要進一步密切黨群眾聯(lián)系，就應(yīng)該從執(zhí)政規(guī)律的高度重新審視新時期黨的群眾工作，切實解決影響黨群關(guān)系的突出矛盾和問題。具體來說，需要認(rèn)真做好以下幾個方面工作：

1.加強教育，使廣大黨員干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念。思想是行動的先導(dǎo)。通過教育，解決各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問題，打牢工作的思想基礎(chǔ)，是我們黨的一條基本經(jīng)驗，也是一條行之有效的好辦法。當(dāng)前，應(yīng)切實加強馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的教育。通過宣傳教育，促使各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私；切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；堅持黨的群眾工作路線，深入基層，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，黨的執(zhí)政能力的提高才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向，才能符合黨的宗旨要求。

2.堅持發(fā)展，保證最廣大人民群眾得到實際利益。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。只有經(jīng)濟、文化、政治等全面發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益才有最牢固的基礎(chǔ)和最可靠的保證。當(dāng)前，我們要實現(xiàn)人民的根本利益，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時兼顧科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會結(jié)構(gòu)、社會領(lǐng)域體制和機制等方面的進步和發(fā)展，把提高群眾利益協(xié)調(diào)能力作為減少黨群之間利益沖突的重要方面來加強。同時，在發(fā)展中，要注重把社會公平作為重要的政策因素加以考慮，使效率和公平有機統(tǒng)一起來，使我們的政策始終堅持群眾首先受益的原則，保證占人口絕大多數(shù)的工人、農(nóng)民和知識分子在現(xiàn)代化過程中得到實際利益，使他們的各項合理的需求不斷得到滿足。

3.抓住重點，切實解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，往往就是關(guān)乎群眾切身利益的問題，是熱點和難點問題，也是群眾迫切需要解決的實際問題。各級黨委政府要從各自實際出發(fā)，查找、找準(zhǔn)群眾生產(chǎn)生活中反映最強烈、最不滿意、最迫切要求解決的突出問題，并認(rèn)真制定解決的措施。措施要具體、實在、可行，既有總體安排，又有分布實施，既有長遠規(guī)劃，又有階段性，既有明確目標(biāo)，又有解決問題的具體措施和辦法。對于能馬上解決的應(yīng)即刻解決，難度大、需要時日的，也要積極主動抓緊工作，創(chuàng)造條件，盡快解決。對問題的解決，不能推諉扯皮，敷衍了事，也不能搞短期行為，要做到善始善終。

4.向群眾學(xué)習(xí)，依靠群眾推進，創(chuàng)新群眾工作的方式方法。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本，也是我們做好群眾工作的根本。黨的群眾工作方法創(chuàng)新，離不開人民群眾的偉大實踐。人民群眾在實踐中的首創(chuàng)精神是群眾工作方法創(chuàng)新的動力源泉，人民群眾在實踐中探索的方式方法，是群眾工作方法創(chuàng)新的鮮活內(nèi)容，人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗是群眾工作方法創(chuàng)新的實踐基礎(chǔ)。只有不斷總結(jié)群眾在實踐中的好思路、好經(jīng)驗、好做法并升華為理論，才能不斷推進群眾工作方法的創(chuàng)新，才能使群眾工作方法貼近實際、貼近群眾，具有生命力和價值?！?/p>