史琳燕 黃向軍

（南昌航空大學(xué) 江西 南昌 330063；中共江西省委老干部局 江西 南昌 330006）

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，每一個(gè)共產(chǎn)黨員要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。筆者認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)需要全體黨員的共同參與，離退休干部以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能在群眾工作中大有所為，理應(yīng)引起各級(jí)黨委的高度重視。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾工作的新特點(diǎn)需要離退休干部黨員的積極參與

當(dāng)前，處于社會(huì)艱難轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。人的經(jīng)濟(jì)主體角色意識(shí)不斷增強(qiáng)，使功利性與實(shí)用性成為衡量?jī)r(jià)值的重要尺度。這也決定了我國目前社會(huì)生活中人民思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念的多樣性和復(fù)雜性。身居其中的群眾工作呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)。

1.主體的多元性。改革開放以來，我國逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。過去的“兩階級(jí)一階層”發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)逐步形成。在新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，掌握和運(yùn)作經(jīng)濟(jì)資源的階層在不斷興起和壯大。他們主要包括私營業(yè)主階層、經(jīng)理人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年新社會(huì)階層人數(shù)在5000萬上下，加上相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員總?cè)藬?shù)約1.5億人。他們掌管著約10萬億的資本，使用了全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接間接地貢獻(xiàn)了全國33%的稅收。群眾工作的對(duì)象呈現(xiàn)出日益多元的發(fā)展趨勢(shì)。

2.思想的對(duì)抗性。在我國，黨群關(guān)系本應(yīng)該是魚水關(guān)系，黨員和群眾理應(yīng)利益一致、感情融洽。但是，在各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)候，國外意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多途徑的影響、分化，國內(nèi)黨政干部隊(duì)伍制度建設(shè)的滯后，社會(huì)出現(xiàn)了許多漠視、損害群眾利益的事件，傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的不信任。尤其是分配不公，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距繼續(xù)加大，由此產(chǎn)生了群眾對(duì)社會(huì)的抵觸心理和對(duì)抗情緒，無形中在黨員和群眾制造了障礙。近年來，以廣東烏坎事件為代表的群體性事件處置難度加大就足以說明問題。

3.工作的艱巨性。跟以往比，當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)涉及土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、民族宗教等多方面的問題。這些問題牽涉經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，處置難度明顯加大。加之，民眾受教育程度普遍提高，信息獲取途徑增多，法律意識(shí)、民主意識(shí)隨之增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)成為群眾訴求的新方式。更多群眾懂得用政策和法律來維護(hù)自己的權(quán)益，卻較少思考用法律法規(guī)來約束自己的言行，這給群眾工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。

二、離退休干部黨員具有做好群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

離退休干部黨員是黨的隊(duì)伍的重要組成部分，是我黨重要的執(zhí)政資源。據(jù)中組部2008年統(tǒng)計(jì)，全國離退休干部黨員達(dá)908萬，占全國黨員總數(shù)的12.2%。如此龐大的隊(duì)伍，因其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)必能在群眾工作中大有所為。

1.政治可靠，值得信賴，具有政治優(yōu)勢(shì)。離退休干部黨員大都經(jīng)歷我國革命、建設(shè)、發(fā)展各個(gè)歷史階段，長期接受黨的教育，歷經(jīng)政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)帶來的各種考驗(yàn)。他們政治堅(jiān)定、理想永存，是我黨忠實(shí)的追隨者、擁護(hù)者。離退休后，他們堅(jiān)持退休不褪色，依然在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，參加政治學(xué)習(xí)、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐，思想常新，能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要政治力量，是一支值得信任的隊(duì)伍。

2.時(shí)間充裕，分布廣泛，具有時(shí)空優(yōu)勢(shì)。與在職干部不同的是，離退休干部黨員離開工作崗位后，沒有工作壓力和硬性工作任務(wù)。對(duì)他們來說，時(shí)間顯得非常充裕。隨著社區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，離退休干部黨員更愿意在自己熟悉的社區(qū)、單位里活動(dòng)，他們與群眾有著廣泛的接觸，了解群眾的所思所想所盼，掌握民情輿情，這種優(yōu)勢(shì)是在職干部無法比擬的。

3.長期實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。幾十年的學(xué)習(xí)工作，特別是參與群眾工作的經(jīng)歷，使離退休干部黨員懂得群眾的心理、特點(diǎn)，掌握群眾需求。他們當(dāng)中不乏懂政策、善管理、技術(shù)精、能干事的行家里手，是引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。一旦發(fā)生問題，他們能迅速找到解決問題的辦法。這些文化知識(shí)方面“腿短”，實(shí)踐工作“腿長”的老同志所具備的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)值得我們尊重。

4.為民謀利，心系百姓，具有聲望優(yōu)勢(shì)。艱苦的成長經(jīng)歷，長期的執(zhí)政經(jīng)歷，使離退休干部黨員對(duì)群眾工作有著更深的理解。從群眾中來，到群眾中去。一切為了群眾，一切依靠群眾。這些工作理念深深地刻在他們心里。正是帶著這種認(rèn)識(shí)，在位期間，他們著力解決群眾普遍關(guān)心的重大問題，以群眾滿不滿意作為衡量工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，一心為民，成就了一大批得民心、受擁護(hù)的好干部、好黨員。他們?cè)谌罕娭邢碛袠O高的聲望。

三、引導(dǎo)離退休干部黨員參與群眾工作的考量

發(fā)揮離退休干部黨員的先鋒模范作用是新時(shí)期離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委應(yīng)重新審視他們的優(yōu)勢(shì)，為他們積極參與群眾工作創(chuàng)造條件，為構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)動(dòng)更多的力量。

1.引導(dǎo)離退休干部黨員參與群眾工作要提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。目前，離退休干部黨員參與群眾工作大都處于自發(fā)、分散狀態(tài)，作為一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，整體能量遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)以離退休干部黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，注重加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)。在安排黨建工作時(shí)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將離退休干部黨組織建設(shè)納入整個(gè)黨建工作體系，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門具體指導(dǎo)，老干部工作部門狠抓落實(shí)，行政部門大力配合的工作機(jī)制。用堅(jiān)強(qiáng)的組織保障為廣大離退休干部黨員參與群眾工作解除思想困惑、路徑困惑，努力激發(fā)他們積極參與群眾工作的強(qiáng)大合力，更多地投身基層，為黨分憂解愁，共促社會(huì)和諧。

2.引導(dǎo)離退休干部黨員參與群眾工作要提供必要的經(jīng)濟(jì)支持。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)，但也始終堅(jiān)持維護(hù)黨員的合理合法收益。離退休干部黨員離開工作崗位后，整個(gè)收入比在崗時(shí)要差，醫(yī)療保健等方面的支出隨之增大。這種客觀實(shí)際就要求各級(jí)黨委一方面要全力保證離退休干部黨員的離退休金按時(shí)足額到位，及時(shí)化解他們的生活中存在實(shí)際困難，為他們參與群眾工作解除后顧之憂。試想，讓一個(gè)整日為生存擔(dān)憂的黨員去參與群眾工作是多么不切合實(shí)際。另一方面，要籌集一些資金，納入單位預(yù)算，補(bǔ)助離退休干部黨員參與群眾工作時(shí)可能發(fā)生的交通費(fèi)、通訊費(fèi)和誤餐費(fèi)，避免離退休干部黨員在做群眾工作時(shí)產(chǎn)生“做群眾工作，費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢”的認(rèn)識(shí)。

3.引導(dǎo)離退休干部黨員參與群眾工作要建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。管理學(xué)認(rèn)為，考評(píng)激勵(lì)是對(duì)行為的肯定和強(qiáng)化，它可以促成工作者對(duì)某種行為的連續(xù)性和有效性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，社會(huì)保障事業(yè)得到全面發(fā)展，廣大離退休干部黨員基本衣食無憂，他們更多地追求精神世界的自我實(shí)現(xiàn)。明末清初大思想家顧炎武曾說：“蒼龍日暮還行雨，老樹春深更著花”。老人都有自己的精神追求，有共產(chǎn)主義理想和堅(jiān)定信念的離退休干部黨員更注重個(gè)人精神的自我滿足。因此，在組織支持離退休干部黨員參與群眾工作的同時(shí)，應(yīng)該滿足他們的正常心理需求，注重在媒體、在社區(qū)、在單位，大力宣傳他們?cè)谌罕姽ぷ髦械母腥耸论E，及時(shí)表彰他們中的優(yōu)秀代表，鼓勵(lì)他們?cè)谌罕姽ぷ髦懈佑袨椤?/p>

［1］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2011.

［2］袁瑩.新時(shí)期群眾工作創(chuàng)新的制度和機(jī)制研究［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011(10).