萬江濤 張永俠 趙桂華 李 丁

（中共秦皇島市委黨校 河北 秦皇島 066000）

文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)最有發(fā)展前途的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)今世界衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出要把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

秦皇島市作為沿海旅游休閑城市，人文底蘊(yùn)深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，再加上其獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、豐富的旅游文化資源，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的天然熱土。但同時(shí)面臨著觀念、經(jīng)費(fèi)、政策、人才、分配、融資等諸多問題，許多文化資源無力開發(fā)或無法按市場(chǎng)運(yùn)作方式得到科學(xué)管理和分配。因此，對(duì)秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力問題的研究將對(duì)促進(jìn)秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)筑秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略思考

加快秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要充分發(fā)掘秦皇島本土文化的核心價(jià)值，著力推進(jìn)秦皇島豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的吸附滲透和轉(zhuǎn)化帶動(dòng)作用，進(jìn)而使文化產(chǎn)業(yè)成為秦皇島市的核心產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（一）秦皇島文化的核心價(jià)值之源——“飛龍?jiān)谔?，海納百川”文化的挖掘與發(fā)揚(yáng)。秦皇島文化的精神內(nèi)核是剛健雄渾、吞吐洪荒的名人龍文化和海洋包容文化，其最好的詮釋是中國(guó)古老典籍《易經(jīng)》中“飛龍?jiān)谔?，海納百川”意象。

1、秦皇島文化的剛健雄渾如“飛龍?jiān)谔臁?。自古以來，秦皇島這一山海勝地就與眾多聲名顯赫的歷史人物相聯(lián)系。無數(shù)帝王、偉人、領(lǐng)袖、名人、墨客，來秦皇島朝圣大海、觀瞻大海、吟誦大海。他們把大海當(dāng)做無言的天書來讀，感悟大海，驗(yàn)證哲理。自秦始皇“碣石門辭”迄始，幾乎每個(gè)歷史時(shí)代都嵌入了帝王級(jí)的瑰麗詩(shī)篇。當(dāng)這片壯麗的大海折射出這些王者、偉人、領(lǐng)袖、墨客的情感波濤時(shí)，就澎湃出一部哲理深刻、精彩華麗、博大精深的詩(shī)的畫卷，氣勢(shì)盛大，正所謂“飛龍?jiān)谔臁?、氣象萬千，秦皇島也由此成為中國(guó)海岸線上著名的“興盛發(fā)達(dá)之地”。在歷史長(zhǎng)河中，名人之重、詩(shī)章之盛，呈現(xiàn)出這種“大海與名人齊輝、文化共山海一色”，剛健雄渾如“飛龍?jiān)谔?、興盛發(fā)達(dá)”意蘊(yùn)的城市，在中國(guó)可以說是絕無僅有的，在世界海濱城市中也可以說是唯一的，這種獨(dú)蘊(yùn)“飛龍?jiān)谔?、興盛發(fā)達(dá)”意象的“大海名人文化”是秦皇島文化的獨(dú)特氣質(zhì)，是秦皇島城市的主流文化和主導(dǎo)文化，是秦皇島文化的第一特征。

2、秦皇島文化的開放包容若“海納百川”。秦皇島文化在創(chuàng)建與發(fā)展的過程中，廣泛地吸收與采納各家之長(zhǎng)，如3000年前古孤竹國(guó)伯夷叔齊極富開創(chuàng)意義的“東方德源”——早期儒家文化、2000年前的徐福東渡、秦皇入海的碣石求仙道家文化，乃至1500年前的李廣射虎、魏武揮鞭的邊塞軍旅、望海詠志文化，以及500年前的長(zhǎng)城雄關(guān)文化、100年前的海洋度假文化等，并加以融會(huì)貫通，呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)、開闊的發(fā)展軌跡，賦予了秦皇島文化開放包容、海納百川般的胸襟和氣度。

（二）建立秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)集群。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容很多，秦皇島市要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。綜合分析各文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展的可能性和必要性，秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)集群”：一是圍繞推進(jìn)“旅游立市”，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集群；二是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；三是圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，大力發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，還要統(tǒng)籌和支持發(fā)展數(shù)據(jù)采集服務(wù)、節(jié)慶會(huì)展、教育培訓(xùn)、體育健身等產(chǎn)業(yè)集群。

二、提升秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

1、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)在文化、特色是靈魂”的理念，充分依托自身豐富的文化資源，特別是要深入發(fā)掘利用唯一性的特質(zhì)優(yōu)勢(shì)資源，走差異化、特色化發(fā)展之路，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。它山之石,可以攻玉。秦皇島市應(yīng)向韓國(guó)學(xué)習(xí)公共平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)配套支撐體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)非常重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共平臺(tái)和文化支撐體系的建設(shè)，韓國(guó)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》中規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)該是產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)姻，融研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作為一體的“集合體”。秦皇島市要盡快建立和完善文化產(chǎn)業(yè)集群所需的各種中介機(jī)構(gòu)，如企業(yè)家協(xié)會(huì)、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，形成有利于企業(yè)分工和協(xié)作的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建物質(zhì)、信息保障系統(tǒng)和以共享機(jī)制為核心的制度體系。同時(shí)，要吸引跟集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)等文化企業(yè)進(jìn)駐，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2、做實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目”的理念，堅(jiān)持重點(diǎn)抓項(xiàng)目謀劃、生成、落地和服務(wù)，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是推進(jìn)一批文化旅游類重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客在秦皇島停留更長(zhǎng)時(shí)間。圍繞“旅游立市、產(chǎn)業(yè)興市、文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略布局，建設(shè)市文化藝術(shù)中心，啟動(dòng)各類專題博物館項(xiàng)目，打造博物館之城。大力開發(fā)建設(shè)旅游購(gòu)物專區(qū)，積極推動(dòng)旅游紀(jì)念品、工藝品等創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售。整合推出一批諸如“名人別墅游”、“葡萄酒莊游”等精品旅游線路，按照綜合性、互動(dòng)性、時(shí)尚性、特色性的要求，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，精心策劃升級(jí)《海上生明月》、《海誓·南戴河》、《幽燕秦皇》等專場(chǎng)文藝演出。二要推進(jìn)一批文化創(chuàng)意類項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的文化含量和附加值。重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃和推進(jìn)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，加大對(duì)山海關(guān)總兵府“龍城帝國(guó)”等秦皇島原創(chuàng)動(dòng)漫的扶持力度。

3、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。要按照以文“融”產(chǎn)、以文“化”產(chǎn)、以文“興”產(chǎn)的理念，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，充分釋放文化資源的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。堅(jiān)持文化品牌與旅游品牌深度融合，文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)深度融合，文化創(chuàng)意與旅游創(chuàng)意深度融合，切實(shí)賦予文化更多的旅游承載，賦予旅游更深的文化內(nèi)涵。二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，開展最佳文化創(chuàng)意獎(jiǎng)、最佳工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、最佳策劃案例獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)善于通過文化創(chuàng)意來提高產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，善于通過文化營(yíng)銷來打響制造業(yè)的品牌，善于通過文化嫁接來拓展制造業(yè)衍生品的生產(chǎn)。三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展。一方面，注重運(yùn)用高新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；另一方面，積極運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)新興文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫、軟件、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)。四是加快文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)秦皇島義烏小商品城、北戴河奧特萊斯購(gòu)物城等重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)的文化含量，大力發(fā)展酒吧、休閑、演藝娛樂、古玩書畫等文化產(chǎn)業(yè)。五是加快文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。拓展農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、旅游和文化功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝，推進(jìn)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、特色餐飲為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展北戴河集發(fā)觀光園、昌黎生態(tài)酒莊等項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、做活產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的三駕馬車，目前秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，下一步拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)大文化消費(fèi)，通過激發(fā)文化消費(fèi)來拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一要宣傳引領(lǐng)促動(dòng)。加大媒體廣告投入和宣傳力度，通過輿論引導(dǎo)、興趣培養(yǎng)和素質(zhì)教育，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的文化消費(fèi)觀念，破除對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的認(rèn)識(shí)偏見，形成既重視物質(zhì)消費(fèi)，又重視文化消費(fèi)的良好環(huán)境。二是活動(dòng)載體帶動(dòng)。整合節(jié)會(huì)及展演活動(dòng)，充分利用中華愛情節(jié)、長(zhǎng)城文化節(jié)、秦皇望海祈福文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)載體，組織開展豐富多彩的促進(jìn)文化消費(fèi)活動(dòng)。支持劇院、院團(tuán)為市民提供公益性演出，對(duì)商業(yè)演出市場(chǎng)運(yùn)作的不足部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。大力推進(jìn)“政府買單、百姓看戲”工程，以培育潛在的消費(fèi)群體。三是“引進(jìn)來”和“走出去”聯(lián)動(dòng)。既大力“引進(jìn)來”，組織開展文藝演出、體育賽事等活動(dòng)；又積極“走出去”，鼓勵(lì)秦皇島相關(guān)機(jī)構(gòu)赴外地開展活動(dòng)。

5、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)人才興業(yè)。人才是文化產(chǎn)業(yè)的第一資源，要把文化產(chǎn)業(yè)人才的啟用和培養(yǎng)納入全市的人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑文化人才高地。一是加強(qiáng)培養(yǎng)，積極引導(dǎo)本地的高等院校加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科，有針對(duì)性地培養(yǎng)所需的創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才特別是復(fù)合型人才。建議對(duì)全市域文化產(chǎn)業(yè)人才狀況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸排，建立文化產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，打造秦皇島市“文化名家”工程，培養(yǎng)一批具有較高學(xué)術(shù)造詣的理論專家；一批群眾喜愛的名主持、名記者；一批藝術(shù)水平精湛的藝術(shù)家，一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化企業(yè)人才。二要大力引進(jìn)，從秦皇島市實(shí)際出發(fā)，采取“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引進(jìn)高層次和緊缺型文化產(chǎn)業(yè)人才，努力以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)。三是有效激勵(lì)，尊重文化人才，牢固樹立人才是文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一推動(dòng)力的理念。搭建有利于文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)，讓人才有用武之地。健全文化產(chǎn)業(yè)人才績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、文化技能入股等新型分配方式，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，以促進(jìn)高層次、高技術(shù)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和集聚。