李明哲

農(nóng)安縣氣象局，長春農(nóng)安 130200

1 氣象服務的定義

服務的含義是為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?，不以實物形式而以提供活勞動的形式滿足他人某種特殊需要。氣象服務則是指基于大氣科學的理論和技術，根據(jù)社會、經(jīng)濟、軍事、防災減災等需求，向社會提供的氣象相關的活動。按氣象服務對象劃分，氣象服務可分為決策氣象服務、公眾氣象服務、專業(yè)氣象服務和科技氣象服務。決策氣象服務是為各級政府和有關部門決策提供的氣象服務；公眾氣象服務是為公眾提供的日常氣象服務；專業(yè)氣象服務是為各行各業(yè)提供的針對行業(yè)需要的氣象服務；科技氣象服務是為專門用戶提供的特殊需要的氣象服務。這四者構成了覆蓋全社會全方位的氣象服務網(wǎng)。按屬性劃分，氣象服務屬于基礎公共服務范疇，氣象服務的主要任務是防災減災、應對氣候變化、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉。氣象服務是氣象事業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活的基礎性服務事業(yè)，是建設服務型政府的重要內(nèi)容之一。

2 氣象服務的工作要點

公共氣象服務應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立“三個氣象”思想理念，堅持公共氣象服務方向，加快氣象“兩個體系”建設，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設，突出防災減災工作，積極開展全方位的氣象服務。同時，增強預測預警能力，提高氣象服務水平。

2.1 強化公共氣象服務，建設兩個服務體系

兩個服務體系，一是建設公共氣象服務體系；二是建設氣象災害防御體系。要想加強兩個服務體系的建設，就應做到以下幾點：1）鞏固和提高基礎業(yè)務質(zhì)量，積極應對氣候變化氣象服務。狠抓氣象服務人員的業(yè)務水，著力增強氣象服務的質(zhì)量，打牢服務基礎；2）強化防災減災氣象服務。這就要求氣象服務部門健全完善防災減災的工作協(xié)調(diào)機制。提高氣象災害的預測預警能力和水平，積極拓展氣象服務領域，加強氣象災害預警信息的發(fā)布以及做好氣象災害的應急處理，加強預警預案的管理和演練；3）充分發(fā)揮氣象科技優(yōu)勢，積極探索氣候資源的開發(fā)和利用。有關單位可以建立本地氣候數(shù)據(jù)庫，開展可再生能源的調(diào)查評估和開發(fā)利用工作、人工影響天氣服務和重大建設項目氣候論證和氣候環(huán)境影響

2.2 增強預測預警能力，提高氣象服務水平

把科學發(fā)展觀落實到氣象服務的各項工作中，主動聯(lián)合有管部門，完善山洪、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災害、風暴潮、森林火災、農(nóng)林病蟲害等氣象衍生災害的防御標準和措施，研究制定水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、電力等相關部門啟動預案的氣象條件；提高氣象災害的預報準確率；完善突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布機制，運用多手段、多渠道，覆蓋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，確保氣象災害信息準確及時的達到各地區(qū)

2.3 加大科技人才培養(yǎng)，提高氣象服務質(zhì)量

加強在崗人員的學習和培訓工作，加強農(nóng)業(yè)氣象、氣象科技服務與管理人才的引進工作，逐步解決人才匱乏，人員結構不合理的狀況，建立專業(yè)人員隊伍，增強發(fā)展后勁提高科技人員業(yè)務水平，完善科技氣象服務系統(tǒng)。例如，建立完善防雷技術服務系統(tǒng)、公共氣象影視節(jié)目系統(tǒng)、網(wǎng)絡氣象服務系統(tǒng)、建立和完善鐵路、電力。油田、養(yǎng)殖等行業(yè)的專用氣象網(wǎng)站。

3 氣象服務的發(fā)展趨勢

三氣象是指公共氣象；安全氣象和資源氣象，它不僅概括了氣象服務的三大領域而且清楚明白的指出了未來氣象服務的發(fā)展方向的實現(xiàn)途徑。

3.1 公共氣象的發(fā)展趨勢

長期以來，公共氣象一直占據(jù)氣象部門的首要位置，并在我國社會、經(jīng)濟、生態(tài)、國防、可持續(xù)發(fā)展、人民生活等方面發(fā)揮了重要作用。公共氣象是國家公共性的社會資源。為一項公益事業(yè)，是社會公共服務產(chǎn)品。公共氣象服務是整個氣象工作的核心和出發(fā)點。通過各種媒體為社會公眾提供服務。公共氣象是為保證工作生產(chǎn)正常運行，提高防災減災能力，保護任命生命財產(chǎn)安全的重要體現(xiàn)，因此，發(fā)展公共氣象，就必須在現(xiàn)有基礎上，進一步延伸和拓展公共氣象的服務功能。氣象事業(yè)必將繼續(xù)堅持走“社會主義“道路。為社會提供更加多樣化、個性化的公共產(chǎn)品，為全社會共享。每個部門都要從自身優(yōu)勢出發(fā)，深入的發(fā)掘自身氣象服務的潛力，充分發(fā)揮整個氣象系統(tǒng)體系的服務功能。

3.2 安全氣象服務的發(fā)展趨勢

現(xiàn)今，天氣、氣候災害層出不窮，對人民的生活和生命財產(chǎn)造成了絕大的威脅和損失。以新疆為例，從21世紀開始，新疆氣象災害每年造成的經(jīng)濟損失已經(jīng)超過了20億人民幣，而對的生命的威脅也越來越大。新時代、新變化對氣象服務提出了新要求、實現(xiàn)安全氣象就要進一步提高氣象服務質(zhì)量，這就要求在科學技術、機制體制、管理監(jiān)督等各個方面提高質(zhì)量，這就要求在從各個角度提高服務質(zhì)量。

3.2 資源氣象服務的發(fā)展趨勢

我國地大物博，蘊藏著豐富的資源。未來的氣象服務應為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。氣象相關部門可以從風能、太陽能等資源的區(qū)劃以及資源利用的規(guī)模、效益方面著手，進一步推進氣象資源開發(fā)利用領域的管理、服務、研究工作。

[1]秦大河，孫鴻烈主編.中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究.北京：氣象出版社，2004.

[2]馬鶴年.氣象服務學基礎.北京：氣象出版社，2001.

[3]何乃民，吳艷.展望氣象服務的發(fā)展方向.黑龍江氣象，2005，2.