安昌偉 包建麗

（南陽(yáng)市臥龍區(qū)公路管理局 河南 南陽(yáng) 473000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國(guó)的交通工程設(shè)施不斷地完善，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用，就拿我國(guó)的公路建設(shè)速度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公路建設(shè)總長(zhǎng)度逐年地不斷增加，而且國(guó)家也不斷加大對(duì)交通設(shè)施資金、技術(shù)的投入比例，在我國(guó)的交通工程取得進(jìn)步的時(shí)候，我們更應(yīng)該看到我國(guó)的交通工程的存在的問(wèn)題，從而進(jìn)行有效的改正。

1 我國(guó)交通工程的現(xiàn)狀

我國(guó)有著悠久的歷史文化，古代我國(guó)就發(fā)明了馬車(chē)，而且舉世聞名的“絲綢之路”是世界上第一條最長(zhǎng)的橫貫歐亞大陸的交通干線。所以，我國(guó)古代的交通工程是聞名于世的。但是隨著種種的原因我國(guó)的交通工程落后于西方發(fā)達(dá)的國(guó)家，交通工程創(chuàng)立于20世紀(jì)30年代。1930年美國(guó)成立交通工程師協(xié)會(huì)，標(biāo)志著交通工程學(xué)科的誕生。初期主要探討有關(guān)減少交通阻塞、保障交通安全和交通管理等問(wèn)題，而交通工程傳入我國(guó)的時(shí)間較晚，1980年上海市才率先在國(guó)內(nèi)成立了交通工程學(xué)會(huì)，1981年中國(guó)交通工程學(xué)會(huì)成立。

雖然我國(guó)對(duì)公路交通工程的研究經(jīng)過(guò)20多年的努力，已經(jīng)對(duì)交通工程的規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、工程、制造、科研等方面取得了很大進(jìn)步，具有了一定的實(shí)力：交通安全設(shè)施方面已探索出了一套適合我國(guó)國(guó)情的設(shè)計(jì)、制造、施工規(guī)范；在高速公路監(jiān)控、通信、收費(fèi)系統(tǒng)與實(shí)施方面，對(duì)控制方式、收費(fèi)制式、設(shè)備的布置、管理的軟件及少量硬件設(shè)備的開(kāi)發(fā)等已經(jīng)達(dá)到了實(shí)用階段，但是我國(guó)的交通工程還存在許多的不足之處，主要表現(xiàn)在：

1.1 由于我國(guó)的交通工程相對(duì)起步晚，在交通工程設(shè)計(jì)及施工上沒(méi)有相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在交通工程的設(shè)計(jì)初始就未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè)，易出現(xiàn)設(shè)計(jì)脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。在按設(shè)計(jì)圖紙施工完成后，才發(fā)現(xiàn)其弊端，而必須對(duì)其重新變更施工，就會(huì)相應(yīng)的增加工程量而且在部分工程中發(fā)現(xiàn)，交通工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，直接影響到將來(lái)的交通工程的使用價(jià)值。

1.2 在交通工程的管理中還存在著管理不科學(xué)的弊端。交通工程是全人類(lèi)共同使用的公共資源，它的使用狀況是關(guān)系到所有人的安全的，但是我國(guó)的交通工程在實(shí)際的使用過(guò)程中存在著交通工程的經(jīng)營(yíng)部門(mén)與管理部門(mén)不能協(xié)作統(tǒng)一，致使交通不能實(shí)現(xiàn)信息共享，資源共用。

1.3 交通工程設(shè)施沒(méi)有與先進(jìn)的技術(shù)手段相結(jié)合。交通設(shè)施是保證交通暢通安全的最基本的條件之一，只要具有了良好的交通設(shè)施就會(huì)保證交通的安全。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，但是我國(guó)的交通設(shè)施就沒(méi)有與科學(xué)技術(shù)很好的相聯(lián)系，其主要表現(xiàn)在：首先，交通設(shè)施沒(méi)有充分利用視頻監(jiān)控設(shè)施。如果我們充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)對(duì)交通情況進(jìn)行時(shí)時(shí)檢測(cè)、快速控制、排障、誘導(dǎo)等措施來(lái)減少交通的違法行為。其次，子共享資源在交通設(shè)施中應(yīng)用較少。電子信息共享功能可以避免因有霧、雪、冰、雨等惡劣天氣或發(fā)生交通堵塞排隊(duì)等情況時(shí)，不知前方多少公里發(fā)生什么情況及如何應(yīng)對(duì)的弊端，為交通的參與者及時(shí)提供正確的信息來(lái)保證交通的暢通。最后，交通設(shè)施缺少與不規(guī)范。雖然我國(guó)近幾年的交通工程建設(shè)取得了較大的發(fā)展，交通的通行能力也提高了，種類(lèi)也擴(kuò)大了，但是我國(guó)的交通設(shè)施的設(shè)計(jì)及使用還有許多的不足，一是限速標(biāo)志少且不規(guī)范。二是限速標(biāo)志缺乏針對(duì)性，例如，在大型橋梁、陡坡、彎道等復(fù)雜路況下，缺少警告性限速或禁令性限速標(biāo)志，形成安全隱患節(jié)點(diǎn)。

2 交通運(yùn)輸中存在的典型問(wèn)題對(duì)社會(huì)的危害性

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸中存在的典型問(wèn)題集中在超載超限中。

2.1 嚴(yán)重?fù)p害公路和橋梁。超載超限運(yùn)輸已給交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)巨大威脅，大量超過(guò)公路、橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛在公路上行駛，致使路面多發(fā)生一次性早期損壞，大大地縮短了其使用年限。實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)車(chē)輛軸重在一定的軸載范圍內(nèi)時(shí)，路面損傷是符合疲勞規(guī)律的，路面處于彈性壓縮狀態(tài)，能夠正常工作，路面性能的惡化速率仍在可接受的范圍，公路使用壽命是能夠達(dá)到使用年限的;但當(dāng)車(chē)輛軸載大大超出設(shè)計(jì)軸限之后，路面處于彈塑性狀態(tài)，殘余變形增大，路面抵抗能力減弱，因而發(fā)生早期損壞，超限運(yùn)輸是公路損壞的最主要原因之一。

2.2 嚴(yán)重影響交通安全。超載超限運(yùn)輸增加了車(chē)輛系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。雖然在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，汽車(chē)生產(chǎn)廠家都給車(chē)輛預(yù)留了部分超載空間，但這些空間對(duì)普遍200%至300%以上的超載率是無(wú)能為力的。長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)行使車(chē)輛技術(shù)狀況大大降低，

車(chē)輛的行駛穩(wěn)定性，剎車(chē)性能，懸掛承荷能力和轉(zhuǎn)向可靠度趨差，輪胎爆胎可能性增大，成為交通的安全隱患。首先，超載超限可導(dǎo)致輪胎變形甚至爆胎，造成車(chē)輛失控甚至引起翻車(chē)，輪胎故障是交通事故特別是高速公路交通事故的重要故障誘因類(lèi)型。其次，制動(dòng)系統(tǒng)失效也是造成交通事故的重要誘因之一。超載將導(dǎo)致車(chē)輛制動(dòng)距離延長(zhǎng)，甚至失靈。

2.3 降低道路使用率。污染交通環(huán)境車(chē)輛裝載率與車(chē)輛的自由行駛車(chē)速相關(guān)性較大。車(chē)輛每超載100%，車(chē)輛的穩(wěn)態(tài)自由流速度下降3%～13%。車(chē)輛超載超限造成車(chē)輛運(yùn)行速度降低，增加了車(chē)輛的運(yùn)行時(shí)間，干擾了車(chē)輛運(yùn)行環(huán)境，造成車(chē)輛超車(chē)機(jī)會(huì)減少，在單車(chē)道路段極易造成壓車(chē)行進(jìn)，增加了整個(gè)路段車(chē)流的通行時(shí)間。同時(shí)，車(chē)輛嚴(yán)重超載超限極易造成車(chē)輛損壞，致使車(chē)輛停留路邊，擠壓車(chē)道寬度，從而降低了道路的通行能力，造成交通堵塞，產(chǎn)生交通延誤，使道路的利用率大大降低。超載超限車(chē)輛由于荷載大，速度低，在起步、爬坡，行進(jìn)中大冒黑煙，造成了路面和環(huán)境的交通污染。

3 只有解決深層次問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益，綜合治理，才能根治這一頑癥

3.1 規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)運(yùn)摘市場(chǎng)的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo)，刺激車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用上漲，使運(yùn)輸市場(chǎng)的整體價(jià)格指標(biāo)體系逐漸上升到合理水平，確保運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)獲得合理利潤(rùn)。具體表現(xiàn)一是要積極推進(jìn)貨運(yùn)稅費(fèi)改革，合理減少有關(guān)公路貨運(yùn)的稅費(fèi)，減少不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整貨物運(yùn)輸價(jià)格，同時(shí)逐步調(diào)整、完善養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等費(fèi)稅的計(jì)量方法，構(gòu)建合理、和諧的運(yùn)輸市場(chǎng)。二是要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力與運(yùn)量的關(guān)系，合理配置運(yùn)輸資源，設(shè)立道路運(yùn)輸“門(mén)檻”，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛采取像客運(yùn)車(chē)輛那樣的市場(chǎng)準(zhǔn)人模式，在稅收等政策上扶持大中型運(yùn)輸企業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)集中度不斷提高，防止貨運(yùn)業(yè)過(guò)度壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是要推廣集裝箱運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車(chē)輛類(lèi)型。

3.2 推行計(jì)重收費(fèi)。計(jì)重收費(fèi)是用經(jīng)濟(jì)手段治理超載超限的有效措施之一，其基本原則：空車(chē)降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)政策的目的在于建立公正、合理的收費(fèi)方法，用經(jīng)濟(jì)手段抑制超載超限運(yùn)輸。建議在全國(guó)所有收費(fèi)公路（高速公路和國(guó)、省干道）全面推行計(jì)重收費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)高速公路與國(guó)、省干道的整治銜接，形成互補(bǔ)機(jī)制，建立超載超限運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使超載超限車(chē)輛無(wú)路可逃。

3.3 加強(qiáng)宣傳，協(xié)調(diào)工作。治理超載超限運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，應(yīng)認(rèn)真抓好法律、法規(guī)和治理超載超限運(yùn)輸政策的宜傳教育，深人貨源集散地、運(yùn)輸站場(chǎng)、企業(yè)，增強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員和全民的法律意識(shí)、政策意識(shí)，教育廣大車(chē)主和駕駛?cè)藛T自覺(jué)樹(shù)立愛(ài)路護(hù)路、安全運(yùn)輸、依法經(jīng)營(yíng)的觀念。同時(shí)各地方要保持聯(lián)合整治隊(duì)伍長(zhǎng)期化，加強(qiáng)執(zhí)法管理，搞好隊(duì)伍建設(shè)，使聯(lián)合執(zhí)法工作逐步規(guī)范化，始終保持路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

我們要加強(qiáng)交通工程的建設(shè)速度，把我國(guó)的交通工程建設(shè)成為高速、科學(xué)的現(xiàn)代化城市交通，我們要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段把我國(guó)的交通工程設(shè)施建設(shè)成為交通體系與交通自動(dòng)化管理的有機(jī)結(jié)合。