趙德芳 田 平 齊擁軍

（河北工業(yè)大學 中國 天津 300130）

我國實行工程監(jiān)理制度已有多年，經(jīng)過這些年的摸索與借鑒，工程監(jiān)理為我國的工程建設和經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。工程監(jiān)理在保證項目質量與業(yè)主單位利益等方面起到了舉足輕重的作用。這樣一來如何更加充分的發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，就需要我們認真地思考，總結有效地經(jīng)驗，使工程監(jiān)理工作更好地發(fā)揮其應有的職能。

1 我國工程監(jiān)理制度的起源與發(fā)展

工程建設監(jiān)理是我國改革開放后發(fā)展起來的新興行業(yè)，是深化建設領域改革的需要，是發(fā)展我國對外承包工程和勞務合作的需要。已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水平的提高，對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了工程建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設做出了貢獻，工程監(jiān)理得到了社會的普遍認可。

2 當前工程監(jiān)理過程中存在的突出問題

2.1 建設監(jiān)理市場不夠規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照得現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多得項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人員就解散或轉移，嚴重影響了監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

2.2 監(jiān)理權力小

由于監(jiān)理行業(yè)的中國特色，使很多業(yè)主把監(jiān)理企業(yè)看做是國家法律規(guī)定而不得不設立的多余行業(yè)，認為監(jiān)理企業(yè)只是從業(yè)主那里拿到監(jiān)理費用并沒有對工程建設直接實施，所以很多業(yè)主只是把工程監(jiān)理當做責任承擔者。這種情況下，業(yè)主賦予監(jiān)理工程師的權力通常僅僅局限于質量的控制上，造成了“大業(yè)主小監(jiān)理”的現(xiàn)象，使得很多承包人不接受監(jiān)理工程師的指令。當然這也與個別監(jiān)理人員業(yè)務水平低，濫用職權的現(xiàn)象有關。

2.3 監(jiān)理責任沒有真正落實

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的的總監(jiān)。有的監(jiān)理工程項目空掛監(jiān)理人員名字，只見其名不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程項目是否合格就簽字。上述問題的存在，一定程度上反映了我們的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。

3 做好工程監(jiān)理工作的策略

3.1 提高監(jiān)理人員素質

監(jiān)理服務質量的高低，首先取決于項目監(jiān)理結構成員的綜合素質 （尤其是項目總監(jiān)的素質）。根據(jù)工程項目復雜程度和監(jiān)理工作特點，選擇總監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)理員是監(jiān)理單位決策層的重要課題。成立現(xiàn)場項目監(jiān)理機構后，需要監(jiān)理人員尤其是總監(jiān)在充分熟悉有關合同相關條款、熟悉設計文件的同時，加強各方面的學習，不斷提高自身監(jiān)理素質，達到 “精技術、懂管理、知經(jīng)濟、曉法規(guī)”，以勝任項目監(jiān)理工作。只有這樣監(jiān)理人員才會在工作中依法辦事，體現(xiàn)出監(jiān)理人員業(yè)務知識水平及較強的工作能力和專業(yè)水準，讓施工單位信服，讓業(yè)主放心，這樣才能順利完成項目監(jiān)理工作。

3.2 完善項目監(jiān)理制度建設

工程項目監(jiān)理工作是有不同專業(yè)，不同層次的專業(yè)監(jiān)理人員共同完成的，監(jiān)理人員的職責分工是協(xié)調(diào)監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。為此，必須建立項目監(jiān)理人員崗位責任制。通過崗位責任制的建立和落實，在項目監(jiān)理結構內(nèi)部做到：分工明確、各盡其責、各負其責，加強項目監(jiān)理機構內(nèi)部團結協(xié)作。同時，要建立獎懲制度，把監(jiān)理人員履行職責情況和工作能力同個人的經(jīng)濟收入掛鉤，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。

規(guī)范的管理制度是提高工作效率的重要保證。要做好項目監(jiān)理工作，使項目監(jiān)理結構科學、有序，監(jiān)理工作必須規(guī)范化、程序化、制度化，為此必須建立健全工作管理制度，將項目監(jiān)理機構工作中各項內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)、具體的做法及要求形成監(jiān)理工作制度及工作程序流程。

3.3 做好各項監(jiān)理記錄，體現(xiàn)工作價值

監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場如實記錄的第一手資料，與工程圖紙等構成“工程證據(jù)資料”，可用作對工程質量進行判斷評定及工程驗收的重要依據(jù)。同時是協(xié)調(diào)參建各方合同糾紛的證明，是監(jiān)理工程師在項目管理中作用的體現(xiàn)，是監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師在工作中處理問題是否公平正確等服務工作質量的真實反映，是監(jiān)理工作價值的一種體現(xiàn)。

3.4 監(jiān)理工作的質量、投資、進度的控制

監(jiān)理工作的質量、投資、進度三大控制是監(jiān)理工作發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)，工作原則應為：以質量控制為前提、為基礎對三大控制進行全過程、全面的動態(tài)控制。

（1）質量控制方面

要重視檢查督促施工單位建立和完善自身的質量體系，促使其發(fā)揮正常作用，這是保證施工質量的基礎。因此監(jiān)理單位要督促施工單位增強質量意識，落實施工質量責任制，嚴格質量管理、規(guī)范施工行為，這是關系到工程建設成敗的關鍵。

要重視加強試驗檢測的監(jiān)理工作。監(jiān)理單位必須配置實驗專業(yè)人員，對施工單位的實驗室、實驗人員、試驗檢測儀器設備的資質進行定期的檢查；對試驗方法、結果進行分析。同時監(jiān)理單位必須具有滿足監(jiān)理工作需要的實驗檢測手段與設備，以便進行獨立的監(jiān)督性和復核性的試驗檢測工作。

要重視加強質量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。同時現(xiàn)場監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場質量控制工作的相應素質，要具有及時預見、及時發(fā)現(xiàn)、及時果斷處置施工質量問題。

（2）監(jiān)理的造價控制工作

目前，監(jiān)理單位的造價控制的主要職責是依照業(yè)主委托做好有關具體工作，即做好監(jiān)理的工程計量與支付的審核簽證工作，以及做好合同變更、設計變更等工程變更的審核工作和提出公正處理意見。工程量的控制是工程造價控制工作的基礎。對此，監(jiān)理單位首先要做到合同工程總量的控制，要會同施工方對工程的初始地形地貌進行測量，對合同工程量予以嚴格的控制，任何涉及工程總量變動的變更都必須要有設計依據(jù)和合同雙方的共同確認。還要開展時段性的計量審核與分析工作，避免超前支付。為提高工程計量審核工作的準確性、可靠性，還要獨立進行一定數(shù)量的外業(yè)抽檢測量工作。

（3）監(jiān)理的進度控制

監(jiān)理單位的職責之一就是協(xié)助業(yè)主單位對工程進度實施動態(tài)控制，以保證合同工期目標的全面實現(xiàn)。依據(jù)合同對施工單位提交的“實施性進度計劃”進行審查確認。經(jīng)監(jiān)理審查批準和業(yè)主同意的實施性進度計劃必須是滿足合同工期要求的質量上有保證的。要求建立完善的監(jiān)理記錄制度，及時做好進度信息的收集與統(tǒng)計，在此基礎上定期展開分析與預測，提出相應的措施。按時向業(yè)主單位提交內(nèi)容與形式統(tǒng)一的報告，以利于業(yè)主單位對工程進度的掌握。

總之，做好監(jiān)理工作以上闡述只是實踐中的一部分。我們只有不斷地提高監(jiān)理人員自身的業(yè)務水平、加強監(jiān)理機構管理，才能充分的發(fā)揮出監(jiān)理單位與人員的作用，使監(jiān)理工作在實踐中得到展示與肯定。

［1］監(jiān)理概論[M].人民交通出版社，1999.

［2］劉燕.建設監(jiān)理在工程投資中的作用[J].基建優(yōu)化，2001，6.

［3］稅向東.淺談項目管理與工程監(jiān)理的接軌[J].四川職業(yè)技術學院學報，2008，2.