曾品元

在21世紀(jì)的國際體系里，將至少有美、歐、中、日、俄、印六大強權(quán)[1]。就當(dāng)下而言，美國綜合國力首屈一指，中國難望項背，故美只挑戰(zhàn)自身或受中國挑戰(zhàn)，而不存在挑戰(zhàn)中國的問題。歐盟與中國分居歐亞大陸東西兩端，客觀上兩者誰也不會挑戰(zhàn)誰。俄作為前蘇聯(lián)帝國瓦解下的產(chǎn)物，破碎的慣性使其在可預(yù)見的將來，仍會是歐亞大陸正中心的一個黑洞[2]。日本已成一輪落日，孤家寡人，難成大器[3]，連在歐亞大陸充當(dāng)戰(zhàn)略棋手的資格都沒有。環(huán)顧天下，印度最具潛力挑戰(zhàn)中國。那么，中國當(dāng)如何應(yīng)對印度的挑戰(zhàn)？ 不謀全局者，未能謀一隅。中國如要科學(xué)地應(yīng)對印度的挑戰(zhàn)，就必須要有一個科學(xué)的南亞戰(zhàn)略。

一、印度追求大國地位的歷史考察

客觀地說，印度確有成為世界大國的內(nèi)在條件。它不僅位置優(yōu)越，資源豐富，人口眾多，文化發(fā)達，國力較強，而且頗具大國意志。但遺憾的是，印度文化孕育不出如拿破侖這樣偉大的征服者。直至獨立前后，印度才誕生一位其歷史上最為杰出的人物尼赫魯，是他將印度的國際地位推上了前所未有的高度。從此，大國地位就成了印度國際行為的最高目標(biāo)。具體說來，不結(jié)盟運動、大國外交和挑戰(zhàn)中國是其已經(jīng)畫出并仍將繼續(xù)摹畫的三條軌跡。

印度民族獨立之時正是美蘇冷戰(zhàn)之初，為使印度不被卷入美蘇的冷戰(zhàn)旋渦，尼赫魯毅然拒絕美英誘惑，創(chuàng)造性地發(fā)起了不結(jié)盟運動，在極其遼闊的中間地帶樹立起一面嶄新旗幟，這不僅得到了廣大亞非拉國家的積極響應(yīng)，而且得到了中國和蘇聯(lián)的熱烈支持。美國雖然對之表示敵視，但不能不引起高度重視。值得注意的是，印度所發(fā)起的不結(jié)盟運動，并非常人所想象的那樣，是為了和平、中立和不卷入，而是另有目的。尼赫魯說得很清楚，不結(jié)盟是一種“積極、主動的態(tài)度”。所謂“積極、主動的態(tài)度”就是要把兩極世界變成三極世界，與美蘇并立稱雄。就國際影響而言，印度確實通過不結(jié)盟運動達到了尼赫魯夢寐以求的使印度做一個“有聲有色的大國”的目的[4]。1959年他對人民院說：“不論在聯(lián)合國或是其它地方，我們在世界上到處受到尊敬。我們也許感到自負——我承認我們有可以自負的地方[5]?！蓖耆梢哉f，印度當(dāng)前的國際影響力還遠遠沒有其50年代的高。正是有過這種效果，印度在冷戰(zhàn)結(jié)束后仍對冷戰(zhàn)產(chǎn)物的不結(jié)盟運動念念不忘，死死堅稱該組織的存在是必要的。

印度偏居亞洲大陸西南一隅，地緣政治使得它主導(dǎo)南亞有著得天獨厚的條件，但如想取得超過中國之上的國際地位，就顯得有些先天不足了。按印度的戰(zhàn)略設(shè)想，印欲獲得世界大國地位，必先獲得亞洲中心地位。可現(xiàn)實是，中國不僅地緣上是亞洲的天然中心，而且社會發(fā)展速度遠非印度所能企及。于是，印度在堅決拒絕外來勢力介入南亞的同時，自身又不得不借助外力來獲得對中國的地緣均勢。印度能夠借助到的有效外力，在冷戰(zhàn)時是美蘇兩國，在冷戰(zhàn)后是美俄日三國（但仍以美俄為主）。冷戰(zhàn)時美蘇是如何介入到南亞當(dāng)中去的呢？新中國成立之時，美蘇冷戰(zhàn)正酣，為鞏固新生政權(quán)，中國別無選擇地“一邊倒”倒向蘇聯(lián)。巴基斯坦因其戰(zhàn)略地位的重要性，自然而然地成為美國為遏制共產(chǎn)主義而實施的“北層屏障”計劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并被納入巴格達條約組織。美國在南亞的介入，打破了南亞的原有格局，印度感受到了來自西北邊的戰(zhàn)略壓力，這恰為處心積慮想南下的蘇聯(lián)提供了契機。蘇聯(lián)以偏袒印在印巴爭端中的立場為切入口，通過大量的軍經(jīng)援助將印度牢牢地綁到了蘇聯(lián)的戰(zhàn)車上。至1971年雙方竟發(fā)展到了準(zhǔn)軍事同盟的地步，為后來蘇聯(lián)入侵阿富汗提供了條件。蘇聯(lián)入侵阿富汗又使得美國不得不全力支持巴基斯坦，大國爭奪南亞遂達到了頂峰。蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，眼看南亞區(qū)大國介入南亞失去了現(xiàn)實基礎(chǔ)，但印度的鄰國中國卻又奇跡般崛起。美國認為，當(dāng)一個像中國這樣的大國興起時，需要制衡它。俄國從北方，日韓從東方，印度從西方和南方。而印度認為，中國在南亞及其利害攸關(guān)的鄰近地區(qū)遏制印度是個不變因素。這就為印度在冷戰(zhàn)后繼續(xù)將美國留在南亞找到了藉口。在印度看來，不管其國力如何，只要它是大國外交中被看重的一員，哪怕是被利用的一員，它自感已獲得了大國地位。

印度為獲得大國地位還采取了一個較為高明的手段，那就是挑戰(zhàn)中國。中國先哲說過，取法乎上，得乎其中。意思是說為確保達到某一設(shè)定目標(biāo)，就應(yīng)該以追求更高一級的目標(biāo)為手段。如果說印度追求大國地位為其設(shè)定的目標(biāo)，那挑戰(zhàn)中國就是它為保證這一目標(biāo)的實現(xiàn)而采取的積極手段。中國早在二戰(zhàn)末便獲得了大國地位，新中國建立后雖受以美國為首的資本主義敵對勢力所遏制，但由于中國社會革命性的變化、兩彈一星的成功和安理會常任理事國地位的恢復(fù)，中國的大國地位更加鞏固。以尼赫魯為代表的印度戰(zhàn)略精英，自然能夠充分認識到將中印攪到一起（無論是好是壞）給印度大國地位所能帶來的無形影響。至少有三宗事件可以為之證明。第一件事是在50年代印度想將中國納入以印度當(dāng)頭的不結(jié)盟運動，并美其名曰將新中國納入正確軌道[6]。也就是說，想使中國放棄依賴蘇聯(lián)而加入到以印度為核心的第三勢力當(dāng)中去。第二件事是在中印戰(zhàn)爭中印度雖遭到了“恥辱的失敗”，但印度成功地利用該事件將美蘇拉到了印度一邊，并爭取到大量的美蘇援助，可謂是失之東隅，收之桑榆。第三件事是印為緩減冒天下之大不韙進行核爆炸所帶來的國際壓力，大彈“中國威脅論”老調(diào)，強將中國推出作為擋箭牌，從而為其核武裝找到了看似合理的借口。以上三事都是印度為獲取大國地位所作的努力，但都是通過挑戰(zhàn)中國來達到目的?？梢韵胍?，中國的國際地位會越來越高，印度通過挑戰(zhàn)中國來達到提升自身國際地位的手法也將會越來越明確。未來不管中國如何對待印度，印度都不會忘記其首任總理尼赫魯在1959年所講的一段話：“自從中國革命以來，我們不得不自然想到中國的未來會是怎樣，我們從大量的歷史中得知，強大的中國通常都是擴張主義的，在其整個歷史上都是如此。我們感到該國在工業(yè)化方面的極大推進，加上其人口的驚人增長，兩者的結(jié)合將造成一種最為危險的形勢。如果考慮到中國在強大時那種固有的擴張傾向的事實，我們就意識到了印度的危險。如果有人想象我們所遵循的中國政策沒有認識到這種嚴重的后果，那他就錯了[7]。”

二、印度謀求支配南亞的戰(zhàn)略途徑

在南亞—印度洋（以下簡稱南印，與亞洲—太平洋簡稱亞太同理）區(qū)域的眾多國家中，無論人口、面積、資源、經(jīng)濟還是政治、軍事、科技、外交能力，印度都首屈一指，其它任何一個國家都難望項背。這種得天獨厚的地緣戰(zhàn)略環(huán)境，使印度難免圖謀主宰南印的勃勃野心。

印度主宰南印的戰(zhàn)略途徑之一，是欲將其本土所在地南亞次大陸鑄造為一個戰(zhàn)略實體。南亞次大陸歷史上外來侵略勢力繁多，一直處于一盤散沙狀態(tài)。在頗具帝國風(fēng)范的英國殖民其200余年之后，它才漸漸走向一體。但因南亞的種族、民族、宗教和語言錯綜復(fù)雜，效果不是十分理想。印度獨立時由于印巴分治，南亞實體戰(zhàn)略的實施就顯得更為困難，然印度并沒有因此而放棄努力。在尼赫魯大國戰(zhàn)略的驅(qū)使下，印在南亞步步進逼。1949年印使錫金成為其保護國，同年接管英國對不丹對外關(guān)系的指導(dǎo)權(quán)；1950年利用尼泊爾陸鎖小國的地緣缺陷，通過條約確立尼印特殊關(guān)系；1975年將錫金定為印度的第二十二個邦；1948、1965、1971年三次發(fā)動對巴基斯坦戰(zhàn)爭，直至將巴基斯坦“分而治之”為止；1987、1988年又出兵斯里蘭卡和馬爾代夫，加強對兩國的控制。在印度戰(zhàn)略精英眼里，印度如果能將南亞真正鑄成一個以印度為核心的戰(zhàn)略實體，那就等于印度有了一塊打拼世界的堅實基地。

印度主宰南印的戰(zhàn)略途徑之二，是建立區(qū)域合作組織。任何一個成功區(qū)域組織的建立，都少不了一個核心。而處于核心地位的國家，總能比組織內(nèi)的其它國家獲得較多的權(quán)益。以印度在南印區(qū)域內(nèi)的綜合實力，任何該地區(qū)內(nèi)的合作組織都可能是以印度為核心。所以印度對該地區(qū)內(nèi)各種組織的建立，多持較為積極的態(tài)度。目前在南印地區(qū)，已經(jīng)或正在考慮實施的區(qū)域合作組織有3個。比較成熟的有南亞區(qū)域合作聯(lián)盟，該組織正式成立于1985年，中心目的是促進區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展，印度是其中的中堅力量國。另外兩個設(shè)想的合作組織是南亞共同貨幣和共同市場以及印度洋經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，后者對印度更具吸引力。

印度主宰南印的戰(zhàn)略途徑之三，是大力擴充軍事力量。軍事力量是大國維持和獲取國家權(quán)益最為有效的手段之一。印度是本著“非暴力，不合作”原則取得國家獨立的。在獨立后至中印戰(zhàn)爭這段時期里，它受圣雄·甘地的影響，實行的是理想主義的對外戰(zhàn)略，強調(diào)政治和道義的作用。但1962年在中印戰(zhàn)爭中印度遭到“恥辱的失敗”后，印選擇了“實力對實力”的現(xiàn)實主義對外戰(zhàn)略，從此走上了軍力擴充之路。只是印度戰(zhàn)略精英清醒地認識到，以印度的國力和發(fā)展速度，再怎么加大國防投入都難以超越中國。那它為什么寧肯犧牲國民經(jīng)濟發(fā)展速度也還是要將軍力擴充進行下去呢？原來印度心目中另有一本帳，那就是借口維持同中國的軍事平衡，來達到其在南印地區(qū)獲得絕對軍事優(yōu)勢的目的。真可謂深諳中國“明修棧道，暗渡陳倉”之理。也許有人會問，印度有必要保持在南印的絕對軍事優(yōu)勢嗎？印度絕對會認為這是其核心利益所在，因為印度洋含有鎖住世界五把鑰匙中的三把——蘇伊士、馬六甲和好望角（另兩把是多佛和直布羅陀）?？梢赃@樣說，誰掌握了印度洋，誰就控制了亞洲，印度洋將決定世界的命運[8]！正是充分認識到印度洋的這種重要性，印度借助其處于印度洋正中間、本土直插印度洋1600余公里的有利地緣條件，聲言要將印度建成一個地地道道的海權(quán)國，要建造一支足能控制從新加坡到亞丁灣從而可涵蓋整個印度洋的艦隊。按計劃，印度力爭在2015年前進入世界一流軍事大國行列。果真如此，印度將會是印度洋上最具戰(zhàn)略抵達能力的國家，而其“變印度洋為印度的洋”的宏大目標(biāo)也就會水到渠成地得以實現(xiàn)。

三、南亞地緣政治的基本態(tài)勢

一個切合實際的中國南亞戰(zhàn)略，離不開對南亞地緣政治基本態(tài)勢的高屋建瓴式把握。

南亞因處于歐亞大陸的邊緣地帶，歷史上又沒有發(fā)生過革命性的社會和技術(shù)變革，所以，除其文化、宗教對外產(chǎn)生過較大影響外，政治、軍事和經(jīng)濟對外界的影響都十分微弱。英殖民南亞時，南亞也只是英用來侵略遠東的跳板而已。1947年印度爭得民族獨立之后，南亞地緣政治出現(xiàn)了革命性的變革。時至今日，南亞共有三大事件使世界不得不感知南亞地緣政治的變化所產(chǎn)生的影響。

印巴分治及其副產(chǎn)品克什米爾爭端使南亞成為歐亞大陸的破碎地帶。印度早在公元前324年便建立了它的第一個王朝——孔雀帝國。直至英國完全殖民前夕，印度還根本談不上是一個完整統(tǒng)一的國家。二戰(zhàn)后在全球民族解放運動的推動下，印率先獲得了民族獨立?？上У氖牵《葹橹冻隽藝曳至训膽K重代價。英為制衡印度，利用南亞的宗教矛盾，精心策劃了印巴分治，并戰(zhàn)略性地留下克什米爾爭端。這一事件對南亞的影響是極為深遠的。其后印巴的3次戰(zhàn)爭、核軍備競賽以及超級大國在南亞的介入，都是這一事件的直接結(jié)果。中國作為南亞的最大鄰國，印巴分治及克什米爾爭端可以說是影響中國南亞政策的決定性因素。

中印戰(zhàn)爭意外地使南亞的軍備競賽走上了不歸之路。中印從歷史的黎明時起便有了經(jīng)濟、文化往來，除公元3世紀(jì)和公元7世紀(jì)有過兩次小的沖突外，兩千多年來兩國因地理相隔，一直睦鄰而居。可印度在英國200余年的殖民統(tǒng)治過程中，不恰當(dāng)?shù)馗腥旧狭舜笥⒌蹏陌酝跣膽B(tài)，獨立后竟要繼承英屬印度時印在中印邊界和西藏的種種特權(quán)。其時已經(jīng)站起來了的中國人當(dāng)然不會答應(yīng)印度的這種不合理要求。于是，印度利用中國同美蘇雙冷之機，在“前進政策”的錯誤指導(dǎo)下，妄圖以戰(zhàn)爭來撈取便宜，終于在1962年將中印推向了戰(zhàn)場。戰(zhàn)爭的結(jié)果并沒有如印度所預(yù)想的那樣給它帶來勝利的喜悅，而是招致了“恥辱的失敗”，于是印度自感貽笑天下，竟在心理上成了軍事化國家，從此走上了大規(guī)模的軍事發(fā)展道路。印度傾力發(fā)展軍事本是沖著中國來的，可作出最強烈反應(yīng)的并非中國，而是與其早已反目成仇的兄弟國家巴基斯坦！這實在有點出人意料。似乎是為了檢驗軍事發(fā)展成果，印于1965年發(fā)動第二次對巴戰(zhàn)爭，又于1971年以軍事手段肢解了巴基斯坦。巴為防被印吞并，不得不傾其全力發(fā)展軍事力量。隨著雙方軍備競賽的加劇，原子彈被擠了出來，南亞地緣政治態(tài)勢從此發(fā)生了質(zhì)的變化。

印度在成功肢解巴基斯坦后，其在南亞的霸主地位得以確立。印度在爭取民族獨立之初，就對英國的慣用伎倆“分而治之”識而不破，最終不得不吞下印巴分治的苦果。印巴分治使巴基斯坦成為印度主宰南亞的主要障礙，印必欲去之而后快。尼赫魯在1947年就毫不懷疑地指出，印度最終還是要變成一個單一的國家的，分治很可能只是邁向這一目標(biāo)的一塊墊腳石。在尼赫魯?shù)男哪恐?，印度命中注定要成為世界上?位或第4位最強大的國家，它的國際地位不是要與巴基斯坦等南亞國家相比，而是應(yīng)與美、蘇、中相提并論。這樣，如何肢解印度稱霸南亞路上的攔路虎巴基斯坦，就成了印度戰(zhàn)略精英殫精竭慮所要解決的問題。1971年，印度通過東巴戰(zhàn)爭，終于將原先保持對印度東西夾擊之勢的巴基斯坦，肢解為東西兩個獨立的國家。印度從此憑藉其龐大的人口、巨大的塊頭和在南亞的中心位置，穩(wěn)持著南亞的霸主地位。南亞區(qū)域地緣政治的均勢格局從此被以印度為中心的等級秩序所取代。

四、南亞各中小國家的安全處境及國際需求

南亞各中小國家可分為3部分：跟印度敵對的巴基斯坦、受印度圍困的喜馬拉雅山南麓陸鎖三小國、受印度地緣壓力較輕的孟加拉及島國斯里蘭卡和馬爾代夫。

巴基斯坦是南亞除印度外最為強大的國家，可它的處境最為艱難，國際安全需求最為迫切。這種狀況是由巴基斯坦的宗教屬性和地理位置所決定了的。作為英國“分而治之”的產(chǎn)物，巴基斯坦是靠打著穆斯林旗幟爭得民族獨立的。由于穆斯林分布的廣泛性及伊斯蘭教的極端性，巴基斯坦有時不得不卷入紛繁復(fù)雜的國際沖突中去。最讓巴基斯坦感到頭疼的克什米爾爭端就是其中表現(xiàn)之一。印巴是按照宗教進行分治的，但在克什米爾土邦歸屬的問題上卻遇到了難題。原因是該邦居民77%是穆斯林，統(tǒng)治者卻是印度教徒的王公。王公意欲將克邦帶入印度，但多數(shù)居民希望克邦回到巴基斯坦懷抱。而當(dāng)時處于裁決地位的英國故意將之?dāng)R置，遂使本是同根生的印巴雙方為之相煎了幾十年,而且還得繼續(xù)相煎下去。印巴對峙巴明顯處于弱勢地位，安全環(huán)境相當(dāng)脆弱。更使巴方陷入戰(zhàn)略困境的是，巴的地理位置極為不利。作為西亞、中亞進出南印的必經(jīng)之地，巴歷史上屢被他人重演假途伐虢之悲劇。雅利安人、波斯人、希臘人、阿拉伯人、阿富汗人、蒙古人等，都曾在這里開疆拓土過。巴建國后，西同阿富汗有俾路支和普什圖尼斯坦之爭，東同印度有克什米爾之爭，戰(zhàn)略上有被印、阿兩國夾擊之憂。冷戰(zhàn)時，美將其看作是對蘇包圍的歐亞新月形地帶之中心環(huán)節(jié)，而蘇也將其視為南下直趨印度洋暖水港的捷徑，在阿富汗遭入侵時，心理上承受著蘇聯(lián)繼續(xù)南下的巨大壓力。可以說，巴基斯坦的外交一直處于一種走鋼絲狀態(tài)中，中國是其惟一可靠而有力的盟友。

喜馬拉雅山南麓陸鎖3小國的安全處境，完全可以用“是進亦憂，是退亦憂”來形容。這種進退唯艱局面的形成，是由3小國的地理位置和印度的地區(qū)安全戰(zhàn)略所決定了的。3小國北面是人煙稀少的高山雪峰區(qū)，區(qū)后又是中國相對落后區(qū)西藏。過去每當(dāng)3小國遇到緊急情況請求中國援助時，中方多有鞭長莫及、力不從心之感。其南面沒有任何可供貨物自由進出的出?？冢挥幸粋€鄰國，那就是有南亞超級大國之稱的印度。而印度偏偏憑借這一有利位置，總想在它們身上獲得超額壟斷。印度實現(xiàn)這一超額壟斷的最有效手段，就是借口中國對印度安全會帶來威脅，處心積慮并持之以恒地要在中印之間建立一個戰(zhàn)略安全帶，或在中國的西藏境內(nèi)建一個安全緩沖區(qū)。南亞3小國正是在印度這種地區(qū)安全戰(zhàn)略擠壓下，一步一步滑入印度的戰(zhàn)略運作軌道的。錫金地位的變化最為典型。錫金原本是中國西藏的屬地，19世紀(jì)初英國進入西藏后，通過1890年的《藏印條約》將錫金淪為英國的保護國。印獨立后繼承了英的這一遺產(chǎn)并更進一步，于1975年強將錫金變?yōu)橛《鹊牡?2個邦，只不過中國政府至今未予承認。不丹在表面上雖只在外交上接受印度指導(dǎo)，但從它至今仍只同印度和孟加拉建有正式外交關(guān)系來看，其獨立地位令人懷疑。國名即含有“中間國家”的尼泊爾，自稱是中印之間的一條臥蠶，但實際上蠶頭不得不對著印度一方，因為現(xiàn)有條件下尼泊爾不能沒有印度。

至于孟、斯、馬三國，因其地理位置較前兩類國家為優(yōu)，受印度戰(zhàn)略圍困壓力較小，但安全環(huán)境也存在一些問題。孟加拉是在印度的幫助下，于1971年才從巴基斯坦脫離出來的。獨立之初，外交上不得不一邊倒，但數(shù)年后這種局面便不復(fù)存在。因為雙方在諸如民族、宗教、邊界等許多問題上出現(xiàn)利害沖突，尤其是在恒河水的分配問題上。恒河是孟加拉的生命之河，可它的上游卻掌控在印度手中。更有甚者，印在印孟邊界筑有法拉卡水壩，它僅根據(jù)自己的需要來調(diào)節(jié)豐枯時期水的下放量，這就極大地惡化了孟加拉國的國家安全環(huán)境。可以猜測得到，危急時刻孟加拉做“夢”都希望有人“拉”它一把。斯里蘭卡和馬爾代夫是印度洋上的兩個島國，本不會受到印度節(jié)制，但兩國內(nèi)部常有民族、宗教沖突，當(dāng)這些沖突發(fā)展到本國政府不能控制的程度時，便往往會請求同其有民族、宗教關(guān)聯(lián)的印度出兵干涉。然中國的古訓(xùn)是，請神容易送神難，斯、馬兩國安全環(huán)境亦有一本難念的經(jīng)。

從以上分析可以看出，南亞7個中小國家均缺乏一個安全穩(wěn)定的國際環(huán)境。為應(yīng)對這種環(huán)境，它們除了積極尋求區(qū)外大國介入南亞以平衡印度外，能作什么別的選擇呢？“小國在大國間不兩屬，無以自安[9]。”可這一作法恰恰又為印度所不容。這樣，盡管印度在南亞有著絕對優(yōu)勢地位，但南亞區(qū)域政治格局卻是一個“眾星圍月不捧月”的奇怪局面。

五、中國對南亞的戰(zhàn)略選擇

管子任政于齊時，曾輔佐齊桓公九合諸侯，一匡天下[10]，堪稱戰(zhàn)略大家。作為古今中外兼具政治家和政治學(xué)者于一身的第一人，他在如何針對不同的國際格局采取不同的戰(zhàn)略方面，為我們留下了一筆極為寶貴的理論財富。他說：“強國眾，合強以攻弱；強國少，合小以攻大[11]。”南亞不正是一種“強國少”的地緣政治格局嗎？中國的南亞戰(zhàn)略理所當(dāng)然地是“合小以攻大”了。這不是教條，而是必須信奉的經(jīng)典。問題在于，其一，我們?yōu)槭裁匆肮ゴ蟆保ㄓ《龋?？這是因為， “大豪杰之治國家，未有不取積極政策而取消極政策者也[12]?！笔枪手袊鴮τ?zhàn)略務(wù)必采取攻勢(而非攻擊)。不如此，則吃虧的肯定是中國一方[13]。其二，我們?nèi)绾尾拍軐崿F(xiàn)“攻大”這一戰(zhàn)略目標(biāo)？“合小”（南亞中小國家）是最佳手段。“兆萌芽蘗之謀，皆由抵罅[14]?！庇捎谟《取耙员鴱娔蟻?，”導(dǎo)致印與南亞中小國家間普遍存在罅隙，這正是中國能夠抵罅的基本前提。另一方面，就中國針對南亞中小國家本身而言，也還是應(yīng)該取“合小”戰(zhàn)略。老子有言：“大國者下流，天下之交，天下之牝。故大國以下小國，則取小國，小國以下大國，則取大國。故或下以取，或下而取。大國不過欲兼畜人,小國不過欲入事人。夫兩者各得其所欲，故大者宜為下[15]?！?中國只要始終堅持和平共處五項原則，堅持同南亞中小國家平等相待，則南亞中小國家就一定會對中國產(chǎn)生“大國以下小國”的感覺。這種感覺的結(jié)果，就是中國取南亞中小國于無形之中。一旦南亞中小國家為中國所取，印度的南亞實體戰(zhàn)略就成了空中樓閣，它也就無法威脅中國在南亞的正當(dāng)權(quán)益。由于中俄已建立起戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中美是全球最重要的雙邊關(guān)系，日本的前途只能在亞東大陸[16]，所以印度所能爭取到的制華外力極為有限。這樣，印度如欲獲得一個和平穩(wěn)定的國際發(fā)展環(huán)境，就只有擯棄原先對華的“不合作”甚至是敵視的態(tài)度，化“中國威脅論”為“中國機會論”，才能回到同中國友好合作的正確軌道上來，而這也正是中國“合小攻大”南亞戰(zhàn)略的宗旨所在。

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