現(xiàn)代飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)管理

文 / 石永根 上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司

隨著社會(huì)進(jìn)步，信息技術(shù)的高速發(fā)展，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾越來(lái)越突出，現(xiàn)代飼料企業(yè)時(shí)刻都要忙于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)部和外部環(huán)境變化，導(dǎo)致企業(yè)不確定能否順利實(shí)現(xiàn)以及何時(shí)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。這種不確定性給飼料企業(yè)帶來(lái)的影響就是“風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)現(xiàn)代飼料企業(yè)而言，一般涉及的風(fēng)險(xiǎn)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資訊風(fēng)險(xiǎn)、策略風(fēng)險(xiǎn)等。

存在風(fēng)險(xiǎn)就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，把風(fēng)險(xiǎn)控制到可以接受的范圍。對(duì)一家飼料企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是一個(gè)活動(dòng)過(guò)程，受企業(yè)的最高管理者（層）和其他相關(guān)人員的影響，涉及到企業(yè)戰(zhàn)略的方方面面，旨在確定影響企業(yè)目標(biāo)達(dá)成的重大事件可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧?，?lái)消除、降低風(fēng)險(xiǎn)，降到企業(yè)可以承受的程度，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供合理保證。

為更好地進(jìn)行飼料企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，筆者重點(diǎn)從產(chǎn)品質(zhì)量安全方面入手，探討了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理步驟，以便給飼料企業(yè)制定實(shí)施其它方面的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

1 明確飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

隨著飼料企業(yè)的發(fā)展壯大，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也就越大，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及后果的嚴(yán)重性也就越大。最高管理者（層）需要適時(shí)明確本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，使內(nèi)部相關(guān)管理層得到有效溝通，這是一切風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)。飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)是飼料企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之一，涉及到供應(yīng)鏈、供應(yīng)商、原輔料的波動(dòng)、配方師配方的設(shè)計(jì)、飼料機(jī)械混合機(jī)的能力變化、加工工藝的變異、貯存運(yùn)輸?shù)淖儺惖?。企業(yè)需要制定一個(gè)明確的目標(biāo)，如飼料廠所有投入品（原輔料、藥品、添加劑等）100%不含國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的違禁物品，出廠產(chǎn)品黃曲霉B1毒素含量未檢出或明顯低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值，預(yù)混料混合機(jī)的變異系數(shù)≤5%，工藝過(guò)程能力指數(shù)≥1.33，以及產(chǎn)品送達(dá)用戶前不得出現(xiàn)人為向飼料中投毒，導(dǎo)致飼養(yǎng)動(dòng)物批量中毒、死亡等事故。

2 建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，動(dòng)態(tài)跟蹤分析企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化，識(shí)別飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

在企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的要求下，需要成立飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組，成員一般可由管理高層（決策層）、生產(chǎn)技術(shù)人員和一線工人等組成。小組的主要任務(wù)是系統(tǒng)地、動(dòng)態(tài)地跟蹤分析企業(yè)內(nèi)、外部的環(huán)境變化。外部關(guān)注同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策變化情況，市場(chǎng)信息的收集整理；內(nèi)部關(guān)注飼料生產(chǎn)過(guò)程中傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物的危害對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)關(guān)注非傳統(tǒng)的人為、蓄意、惡意向飼料中添加有毒、有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)內(nèi)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分析，識(shí)別出當(dāng)前管理運(yùn)作條件下可能的風(fēng)險(xiǎn)源。如高溫高濕時(shí)節(jié)，配合飼料中使用的農(nóng)產(chǎn)品的黃曲霉毒素B1超標(biāo)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，以及由于勞資關(guān)系緊張、員工之間的矛盾等可能引發(fā)的極端生產(chǎn)過(guò)程中人為多投、少投、誤投，蓄意、惡意向飼料中添加有毒、有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源確定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)接受程度（準(zhǔn)則）

由于飼料企業(yè)自身產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的不同，風(fēng)險(xiǎn)管理小組識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)也可能不同，無(wú)論識(shí)別出多與少，均應(yīng)該針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，提交最高管理者（層），確定適合本企業(yè)情況的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可以承受的程度（準(zhǔn)則），作為產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源控制目標(biāo)。企業(yè)致命的風(fēng)險(xiǎn)，原則上不能觸犯；非致命的，控制在適當(dāng)范圍，最好不犯。接受程度能夠量化的盡可能量化。如飼料物理污染批量事故每年不超過(guò)1 次，化學(xué)生物污染事故每年0 次，人為蓄意破壞產(chǎn)品質(zhì)量安全事故每年0 次。

4 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和結(jié)果嚴(yán)重情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)管理小組可以通過(guò)會(huì)議等適當(dāng)形式進(jìn)行研討，在目前企業(yè)的管理運(yùn)作環(huán)境和條件下，評(píng)估每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的可能性有多大，以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)企業(yè)的影響結(jié)果嚴(yán)重性如何。可以按照企業(yè)的實(shí)際能力，把風(fēng)險(xiǎn)可能性和結(jié)果嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，量化處理，進(jìn)行科學(xué)的實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。如飼料原料受三聚氰胺污染，導(dǎo)致產(chǎn)品受污染的可能性高，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)企業(yè)的影響很?chē)?yán)重。人為蓄意、惡意向飼料中添加有毒、有害物質(zhì)導(dǎo)致飼養(yǎng)動(dòng)物批量死亡的可能性低，一旦發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失慘重，對(duì)企業(yè)的影響很?chē)?yán)重。

5 明確風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別與控制措施

針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)，以及每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的可接受程度，可以把風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分成不同級(jí)別，在可接受程度下的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別就低；反之，級(jí)別就高，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高越嚴(yán)重。風(fēng)險(xiǎn)管理小組需要針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)源的各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，制定具體有操作性的控制措施（預(yù)案），如果有可能進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)部演習(xí)。如內(nèi)部傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程中物理的、化學(xué)的、生物的危害控制措施可以通過(guò)前提性方案（PRP）、操作前提性方案（OPRP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）計(jì)劃來(lái)實(shí)施；對(duì)非傳統(tǒng)的人為、蓄意、惡意向飼料中添加有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制，需要建立、實(shí)施飼料防護(hù)計(jì)劃（可參考食品防護(hù)計(jì)劃制定）。嚴(yán)禁非生產(chǎn)人員進(jìn)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員自帶物品的管理。

6 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施并監(jiān)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)管理小組針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)源各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)制定的控制措施（預(yù)案）應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施，級(jí)別不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案由擔(dān)當(dāng)不同責(zé)任的人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，全程跟蹤、監(jiān)測(cè)措施執(zhí)行后的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行情況和變化趨勢(shì)，并及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)管理小組、最高管理者（層）報(bào)告。如定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理情況信息通報(bào)會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有增大之勢(shì)的及時(shí)采取措施控制勢(shì)頭。

7 風(fēng)險(xiǎn)緊急處理

風(fēng)險(xiǎn)管理小組的預(yù)案措施執(zhí)行后，一旦出現(xiàn)效果不明顯或者風(fēng)險(xiǎn)管理控制失效，導(dǎo)致嚴(yán)重高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)必須立即進(jìn)入到高風(fēng)險(xiǎn)緊急處理狀態(tài)，由最高管理者（層）負(fù)責(zé)處理。企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的緊急高風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案。如飼料三聚氰胺嚴(yán)重污染風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，飼料遭受人為投放有毒、有害物質(zhì)導(dǎo)致動(dòng)物批量死亡風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等。

8 風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)

由于企業(yè)所處內(nèi)、外部環(huán)境的不斷變化，風(fēng)險(xiǎn)源也會(huì)發(fā)生變化。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理小組必須適時(shí)地再次識(shí)別可能的風(fēng)險(xiǎn)源，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)際跟蹤監(jiān)測(cè)情況的得與失，確認(rèn)和驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施的有效性，及時(shí)修正和調(diào)整各風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)管理更加有效，防止風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題。

總之，現(xiàn)代飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)、管理，堅(jiān)持走策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)（PDCA）循環(huán)，才能夠把產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，也只有這樣監(jiān)管好每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，才能夠有效管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。C