■ 戴瑞玉于建芝

〔1.連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，江蘇連云港222003〕

〔2.連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇連云港222003〕

探討我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的途徑

■ 戴瑞玉1于建芝2

〔1.連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，江蘇連云港222003〕

〔2.連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇連云港222003〕

棉花是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，也是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，棉花是涉及農(nóng)業(yè)和紡織工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的重要商品，是1億多棉農(nóng)收入的重要來(lái)源；是紡織企業(yè)生產(chǎn)的主要原料和出口創(chuàng)匯的重要商品。但是，棉花具有區(qū)域生產(chǎn)、全國(guó)消費(fèi)、季節(jié)收購(gòu)、全年使用、商品率高（90%以上）、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等其他許多農(nóng)產(chǎn)品所不具備的特點(diǎn)。棉花的產(chǎn)量受種植面積和自然因素影響大，棉花質(zhì)量受人為因素影響大，棉花的價(jià)格受棉花供求關(guān)系影響變動(dòng)較大，最終導(dǎo)致棉農(nóng)的收入減少或影響到紡織工業(yè)的正常發(fā)展。

我國(guó)既是產(chǎn)棉大國(guó)，又是用棉大國(guó)?！笆中氖直扯际侨狻保认Ｍ揶r(nóng)增收，又希望棉紡織加工企業(yè)增效，如何有效平衡各方面的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏是一個(gè)重大而急迫的研究課題。本文主要是從以下幾個(gè)方面探討我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的途徑。

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高棉農(nóng)種植的積極性，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)

激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、貿(mào)易、管理體制等方面進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)際化的要求，所以農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整之一是指種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是針對(duì)糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品以及園藝作物的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是在總量平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整重點(diǎn)是壓縮低質(zhì)糧、棉、油產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)充名優(yōu)和專用性產(chǎn)品生產(chǎn)。在政策調(diào)整上，對(duì)不同區(qū)域采取不同的政策導(dǎo)向。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重點(diǎn)是處理好糧、棉、油生產(chǎn)的問(wèn)題。糧、棉、油政策調(diào)整的基礎(chǔ)，要基于以下幾點(diǎn)：第一，要確保糧、棉、油生產(chǎn)能力。解決糧、棉、油問(wèn)題首先要立足于國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)基本自給，同時(shí)利用國(guó)際資源，進(jìn)行品種和豐欠年間調(diào)劑。第二，要調(diào)整生產(chǎn)糧、棉、油結(jié)構(gòu)。第三，提高科技對(duì)糧、棉、油增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。新農(nóng)業(yè)法指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)棉花流通體制市場(chǎng)化創(chuàng)新改革

進(jìn)一步推進(jìn)棉花流通體制改革，是對(duì)重要物資發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用、實(shí)行市場(chǎng)化改革邁出的重要一步，是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重大步驟，對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。它有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)棉花資源的合理有效配置；有利于促進(jìn)棉花生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入；有利于支持棉紡企業(yè)擴(kuò)大出口，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于促進(jìn)棉花企業(yè)加快自身改革，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；有利于降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過(guò)深化改革，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高調(diào)控效率，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的棉花企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，促進(jìn)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)健康發(fā)展。

按照國(guó)家確定的改革方向，棉花流通新體制下一步改革應(yīng)著力圍繞“實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)銷、建立規(guī)范化機(jī)制”的這一目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好棉農(nóng)補(bǔ)貼，發(fā)展棉農(nóng)合作組織等措施。

三、完善棉花質(zhì)量保證體制，提高國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量信譽(yù)

產(chǎn)品質(zhì)量是核心競(jìng)爭(zhēng)力，世界棉花市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是棉花質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。積極探索和盡快建立棉花流通企業(yè)質(zhì)量信用體系，是促進(jìn)和提高棉花流通領(lǐng)域各相關(guān)主體質(zhì)量信用意識(shí)和質(zhì)量信用水平的需要，是整頓和規(guī)范棉花流通秩序的治本之策，是建立棉花現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要方面，是推動(dòng)棉花質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，棉花流通企業(yè)質(zhì)量信用體系已初具雛形，各地方圍繞建立健全社會(huì)信用體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度等，來(lái)推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量信用制度建設(shè)。從全程監(jiān)控到棉花收購(gòu)、加工企業(yè)質(zhì)量保證能力基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，企業(yè)基本信息、生產(chǎn)加工設(shè)備、質(zhì)量保證條件以及質(zhì)量監(jiān)督檢查情況等每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都會(huì)影響企業(yè)的信用程度。

四、逐步完善棉花宏觀調(diào)控體制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

加大宏觀調(diào)控力度，增加并加快發(fā)放棉花進(jìn)口配額。配額管理辦法應(yīng)由現(xiàn)在的分配制改為領(lǐng)用制，讓有實(shí)力的企業(yè)多拿到配額，國(guó)家實(shí)行總量控制。為了保證國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的正常供應(yīng)和出口市場(chǎng)不萎縮，確保棉農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家應(yīng)采取相應(yīng)的措施緩解棉花供求矛盾。在棉花供不應(yīng)求的情況下，可以增加當(dāng)年度的棉花進(jìn)口配額，既解決了企業(yè)生產(chǎn)用棉，又補(bǔ)充了工業(yè)庫(kù)存。

五、善用顧客滿意度棉花營(yíng)銷策略，提高棉花企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)“我國(guó)棉花企業(yè)的整體水平不高，實(shí)質(zhì)性產(chǎn)品（又稱核心產(chǎn)品）檔次較低，質(zhì)量較差，服務(wù)質(zhì)量意識(shí)較弱，導(dǎo)致顧客不滿意”這一事實(shí)，要想贏得顧客，應(yīng)該實(shí)施顧客滿意度營(yíng)銷戰(zhàn)略。顧客滿意度營(yíng)銷戰(zhàn)略的基本思想是：企業(yè)的所有營(yíng)銷活動(dòng)都必須以顧客滿意為行動(dòng)指南。企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行角色更換，要從顧客的角度、用顧客的觀點(diǎn)和利益來(lái)分析和考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)者需要。這一營(yíng)銷戰(zhàn)略的基本觀點(diǎn)和方法，就是要把顧客的各種需求作為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的源泉，進(jìn)而在產(chǎn)品的功能、價(jià)格設(shè)定、分銷渠道、售后服務(wù)等方面以便利顧客為原則，讓顧客最大限度地感到滿意，促使企業(yè)從產(chǎn)品開發(fā)、售中服務(wù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)及時(shí)跟蹤研究顧客的滿意程度，并根據(jù)研究結(jié)果及時(shí)改進(jìn)企業(yè)目標(biāo)，調(diào)整企業(yè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，使企業(yè)通過(guò)顧客滿意的口碑，傳播企業(yè)良好的形象，擴(kuò)大顧客隊(duì)伍。

棉花企業(yè)在棉花流通體制市場(chǎng)化改革的今天，在向現(xiàn)代企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇中，全面導(dǎo)入市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，必將提高棉花企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，促使棉花企業(yè)及早走出困境，再創(chuàng)佳績(jī)。

六、建立合理的價(jià)格預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前，全球農(nóng)作物生產(chǎn)已經(jīng)從過(guò)去的產(chǎn)中科學(xué)化為主向產(chǎn)前信息化、產(chǎn)后市場(chǎng)化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方向過(guò)渡。我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)迫切需要建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，科學(xué)準(zhǔn)確的產(chǎn)前信息預(yù)測(cè)系統(tǒng)，讓棉花種植和市場(chǎng)運(yùn)作均建立在對(duì)全球市場(chǎng)進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，從而保持年產(chǎn)量的相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)供需的相對(duì)平衡，形成良性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。就目前而言，廣大棉農(nóng)本身沒(méi)有接受瞬間價(jià)格信號(hào)的能力，需要棉花協(xié)會(huì)為棉農(nóng)和棉花加工企業(yè)之間搭建一個(gè)信息交流的平臺(tái)。

七、完善國(guó)家儲(chǔ)備和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的體制

我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)在棉花交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)成熟后，啟用棉花期貨市場(chǎng)調(diào)節(jié)，通過(guò)棉花交易市場(chǎng)和棉花期貨市場(chǎng)發(fā)揮的積極作用，不斷完善棉花的價(jià)格體系，盡快融入全球定價(jià)體系。國(guó)家儲(chǔ)備也要把對(duì)整個(gè)棉花市場(chǎng)的放大和乘數(shù)效應(yīng)作為首要考慮因素，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，而不是單純考慮量的增減。在操作上，收儲(chǔ)宜采取掛牌招標(biāo)的辦法，拋儲(chǔ)也要堅(jiān)持競(jìng)價(jià)拍賣的辦法，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控的全面性、前瞻性、靈活性。

八、美國(guó)管理棉花產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

美國(guó)棉花體制中，市場(chǎng)居基礎(chǔ)和支配地位，政府則對(duì)資源配置的有效性和合理性起導(dǎo)向作用，棉花供求和價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，政府重視并制定、實(shí)施棉花調(diào)控政策。調(diào)控的手段分經(jīng)濟(jì)和法律兩種，調(diào)控的范圍從棉花生產(chǎn)擴(kuò)大到流通、科研、質(zhì)量控制等領(lǐng)域。有關(guān)實(shí)施政府項(xiàng)目和規(guī)范市場(chǎng)各主體行為的法律，是政府介入棉花市場(chǎng)的主要依據(jù)，建立生產(chǎn)者收入支持制度和信息發(fā)布制度，是其最基本的介入方式。

隨著我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系的逐步完善和發(fā)展，市場(chǎng)信息的高度公開化、透明化，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的融合，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)將駛?cè)虢】蛋l(fā)展之路。