國務院批準《全國海泮功能區(qū)劃（2011—2020年）》

（公開版）

2012年3月3日,國務院批準了《全國海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《區(qū)劃》),這是繼2011年國家“十二五”規(guī)劃提出“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略后,國家依據(jù)《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和國家有關海洋開發(fā)保護的方針、政策,對我國管轄海域未來10年的開發(fā)利用和環(huán)境保護做出的全面部署和具體安排?！秴^(qū)劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海11個省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,《區(qū)劃》范圍為我國的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域,《區(qū)劃》期限為2011年至2020年。

國務院批復指出,海洋是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。當前,我國海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已進入全面實施的新階段,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用和環(huán)境保護的任務艱巨。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則,合理配置海域資源,優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

國務院批復強調(diào),海洋功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù),必須嚴格執(zhí)行。通過實施《區(qū)劃》,到2020年,圍填海等改變海域自然屬性的用?；顒拥玫胶侠砜刂?漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展得到保障,海洋保護區(qū)、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)得到保護,主要污染物排?？偭恐贫然窘?海洋環(huán)境災害和突發(fā)事件應急機制得到加強,遭到破壞的海域海岸帶得到整治修復,海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

國務院批復要求,《區(qū)劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實施。沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將《區(qū)劃》實施工作列入重要議事日程,并依據(jù)《區(qū)劃》盡快完成地方各級海洋功能區(qū)劃的編制工作,明確各類海洋功能區(qū)的具體范圍和管理要求,嚴格逐級審批。海洋局會同有關部門要認真落實《區(qū)劃》實施的各項保障措施,對《區(qū)劃》執(zhí)行情況進行跟蹤評估和監(jiān)督檢查。要科學制定圍填海計劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,嚴格執(zhí)行建設項目用海預審和審批制度。要建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋綜合管控體系,不斷完善海域管理的體制機制,加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度,整頓和規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。各級財政部門要積極支持海洋功能區(qū)劃工作,中央和地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復。