□孫政

社會資本視角下的社區(qū)公共文化建設(shè)
——基于寧波市后大街社區(qū)的調(diào)查與思考

□孫政

要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)有效下沉到社區(qū)，離不開社區(qū)社會資本的支持。通過對寧波市文化型特色品牌社區(qū)——后大街社區(qū)的考察發(fā)現(xiàn):社區(qū)社會資本可以激發(fā)公共文化建設(shè)的內(nèi)生動力，動員社區(qū)各主體參與公共文化建設(shè)，提高社區(qū)居民自覺參與公共文化的積極性。因此，充分挖掘和提升社區(qū)社會資本的文化影響，完善相關(guān)制度建設(shè)，對社區(qū)公共文化體系建設(shè)而言顯得尤為重要。

社區(qū)社會資本;公共文化服務(wù);后大街社區(qū)

隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城市社區(qū)已成為各種“社區(qū)人”社會交往的平臺和利益結(jié)合點(diǎn)，也成為建構(gòu)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)單位。目前我國社區(qū)文化建設(shè)存在著政府角色轉(zhuǎn)換、文化供求錯位、居民參與意識不強(qiáng)等諸多問題，這不得不促使我們反思當(dāng)前公共文化服務(wù)體系，并尋求一種更有效的公共文化運(yùn)行方式，而社會資本提供了這種可能。

一、社區(qū)文化中的社會資本構(gòu)成

“與物質(zhì)資本和人力資本相比，社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動協(xié)調(diào)和行動來提高社會效率”①羅伯特·帕特南:《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，江西人民出版社2001年版，第195頁。。豐富的社會資本有助于社區(qū)公共文化服務(wù)的開展與落實(shí)。如何將社會資本引入社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)，使公共文化服務(wù)有效下沉到社區(qū)，并使其產(chǎn)生積極作用呢?我們將在總結(jié)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)后大街社區(qū)建設(shè)文化型社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，做出進(jìn)一步的思考。

后大街社區(qū)位于鎮(zhèn)海老城核心區(qū)域，發(fā)展較早，也較為成熟，一直定位于創(chuàng)建文化型特色品牌社區(qū)建設(shè)，握有中華鼓舞“山花獎”和“全國學(xué)習(xí)型社區(qū)”兩大文化名片，其社會資本構(gòu)成如下:

1、社區(qū)信任的建構(gòu)

“信任是社會資本的必不可少的組成部分”②羅伯特·帕特南:《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，江西人民出版社2001年版，第200頁。，而信任只有在頻繁互動中才能增長?！皞€人之所以能夠去信任(而不只是輕信)，是其行動所寄寓其間的社會網(wǎng)絡(luò)使然”③羅伯特·帕特南:《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，江西人民出版社2001年版，第208頁。。后大街社區(qū)具有豐富的社會組織，包括社區(qū)商會、紀(jì)委、博物館、凡星藝術(shù)團(tuán)等，這些組織積極參與社區(qū)文化建設(shè)，滿足了多元化的社區(qū)文化需求，更豐富了社區(qū)交往網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供了獲得信任的互動平臺。在頻繁互動中有效培育、更新了社區(qū)各層次的社會資本，從而為社區(qū)公共文化活動的開展和公共文化服務(wù)的提供奠定了良好基礎(chǔ)。

2、互惠性規(guī)范的生成

后大街社區(qū)文化建設(shè)積極倡導(dǎo)科學(xué)文明、高尚和諧的人生觀、價值觀等普遍互惠性規(guī)范。除對社區(qū)內(nèi)存在的一些矛盾和問題進(jìn)行及時疏導(dǎo)和解決外，集社區(qū)黨校、市民學(xué)校、法制學(xué)校、老年大學(xué)和社區(qū)未成年人教育基地于一體的社區(qū)教育和300多人組成的社區(qū)教育講師團(tuán)及樓群宣講員、文化員隊伍，在可容納150多人的多媒體“陽光會所”、“傾心綠島”、“網(wǎng)絡(luò)天地”等教育培訓(xùn)場所的硬件保證下，通過集體交流或教育培訓(xùn)等方式，潛移默化地影響社區(qū)居民，使其自覺增強(qiáng)社區(qū)規(guī)范和集體觀念。正如帕特南所說，在一個相互熟悉、互動頻繁、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)，平等交換的規(guī)范和互信都不難建立。而這種互惠規(guī)范的生成，也為社會資本服務(wù)于社區(qū)公共文化提供了良好的條件。

3、合作參與的推進(jìn)

居民合作參與是形成社會資本的重要因素，也是社區(qū)發(fā)展的基石。后大街社區(qū)從社區(qū)居民的愛好、特長出發(fā)，有針對性地開展社區(qū)文化活動，十分注重了解傾聽、吸收采納居民的意見和建議，為不同層面和愛好的居民群體提供展示才藝的舞臺。如毛澤東像章展、文物藏品展、書畫作品展、盆景花卉展等活動，吸引了有愛好居民的廣泛參與。又如針對老年居民，連續(xù)多年在每天下午提供一場免費(fèi)電影;針對社區(qū)單身居民，成立單身俱樂部，每年定期舉辦聯(lián)誼活動;針對殘疾居民，成立殘疾人康復(fù)室，并在閱覽室設(shè)置殘疾人書刊閱覽區(qū)等活動，照顧了不同層面的需要，從而調(diào)動了社會資源和居民合作參與的積極性。“公民參與網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)的是以往合作的成功”①羅伯特·帕特南:《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，江西人民出版社2001年版，第204頁。，合作參與資源逐漸累積，成為社區(qū)公共文化建設(shè)可持續(xù)推動的社會資本。

綜上所述，在后大街社區(qū)建設(shè)中，通過社區(qū)居民、社區(qū)居委會、社區(qū)文化團(tuán)隊和社區(qū)企業(yè)等文化參與主體在長期的互動中建構(gòu)社區(qū)信任、生成互惠性規(guī)范、推進(jìn)合作參與，使社會資本在提高社區(qū)居民參與和公共文化建設(shè)方面發(fā)揮了正向功能，推動了社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展。

二、社區(qū)社會資本的文化影響

后大街社區(qū)利用豐富的社區(qū)社會資本，激活社區(qū)公共文化建設(shè)活力，對社區(qū)公共文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。主要表現(xiàn)為:

1、強(qiáng)化社區(qū)互惠信任關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)與居民的文化合作網(wǎng)絡(luò)

后大街社區(qū)開展的各種文化活動，運(yùn)用有限的社區(qū)資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共文化利益最大化，是建立在共同的公共文化利益和社區(qū)文化認(rèn)同之上的共贏合作，也是社區(qū)居委會、社區(qū)文化團(tuán)隊和居民在持續(xù)的互動過程中建立的互惠信任關(guān)系?！吧鐓^(qū)居民和我們的關(guān)系挺親切的。街道要求我們要一口親，包括家庭一口親、特殊人群一口親、社區(qū)文化能人一口親以及社區(qū)居民一口親。……一開始肯定也不是很好，需要我們社區(qū)部門上門去做工作。到后來，慢慢地，因?yàn)槲覀兩鐓^(qū)打造出了特色文化品牌，通過排練、演出和溝通等，他們逐漸認(rèn)可了我們的活動，就自己來參與了”。②訪談記錄，2012年4月16日。后大街社區(qū)居委會的方主任如是介紹。通過主動接觸和了解居民需求，形成并強(qiáng)化了居民對社區(qū)居委會的信任、認(rèn)同、寬容和理解，在這種互惠信任的關(guān)系基礎(chǔ)上，社區(qū)與居民的文化合作網(wǎng)絡(luò)形成并能得到充分運(yùn)用。

2、利用豐富的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積累社區(qū)文化資源

對后大街社區(qū)來說，社區(qū)居委會和社區(qū)文化隊伍、社區(qū)紀(jì)委、社區(qū)商會和社區(qū)居民的社會關(guān)系，充分帶動了社區(qū)內(nèi)部的資源挖掘，并將外部資源引入社區(qū)，為整個社區(qū)開展文化活動積累資本。居委會利用日常“一口親”的社區(qū)工作，和社區(qū)居民建立了良好的互動關(guān)系，運(yùn)用社區(qū)鄰里之間的人情互惠網(wǎng)絡(luò)培育了非正式的社區(qū)文化積極份子隊伍。專門成立社區(qū)文化工作委員會，配備了文化員，形成由社區(qū)“主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，文化員具體抓，社區(qū)黨團(tuán)組織一起抓”的運(yùn)行機(jī)制，保證了社區(qū)文化工作有效運(yùn)行。文化積極份子隊伍由社區(qū)離退休黨員、門棟樓長、文藝骨干等組成，通過調(diào)動豐富的社會關(guān)系，開展社區(qū)文化活動。此外，社區(qū)已初步形成由政府機(jī)構(gòu)(街道辦事處)、居民自治組織(居民委員會)、社區(qū)非營利組織(文化團(tuán)隊)、社區(qū)居民等多種主體構(gòu)成的網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)。這些主體或依據(jù)原有的獨(dú)特資源，或通過調(diào)動社會資源，共同解決社區(qū)公共文化事務(wù)。在后大街社區(qū)，1000多人的志愿者隊伍、350多人的治安義務(wù)巡邏隊伍、500多人的社區(qū)黨員服務(wù)隊伍，使許多文化活動形成了“一人帶一家，一家?guī)б粯?，一樓帶一片”的可喜態(tài)勢，使得各項(xiàng)文化活動聲勢大、氛圍濃、效果好。

3、鞏固并完善社區(qū)共識性規(guī)范，強(qiáng)化居民的文化參與意識

社區(qū)立足于傳統(tǒng)民間民俗文化特色開展豐富多樣的社區(qū)文化活動。目前擁有以追求吉祥美好的民間文化隊伍和反映婚慶習(xí)俗的民俗文化隊伍20余支，并先后兩次問鼎全國民間文藝最高獎——“山花獎”。依托這些文化隊伍，使社區(qū)文化活動常態(tài)化和制度化，從常規(guī)的歌詠比賽、文藝演出，到家庭珍品展、插花比賽、羽毛球顛球比賽，到全社區(qū)廣泛參與的臘八粥、千人餃子宴，豐富了人們的業(yè)余精神生活，促進(jìn)了社區(qū)居民間的交流，增進(jìn)了社區(qū)成員的歸屬感。同時也鞏固了傳統(tǒng)民間的共識性倫理，培育社區(qū)居民的公共精神，強(qiáng)化了社區(qū)居民的文化參與意識。在后大街社區(qū)，樓道的居民自發(fā)地建立了合作機(jī)制，通過戶代表會議來推選樓道小組長(樓長)，來管理本樓道的公共事務(wù)。樓道居民能夠通過各種制度化的措施共同進(jìn)行樓道公共事務(wù)的管理和公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，一個關(guān)鍵性的因素在于在長期的互動中形成了互惠、信任的規(guī)范和緊密參與的網(wǎng)絡(luò)。

三、總結(jié)與評述

作為一個典型的城市社區(qū)，后大街社區(qū)的公共文化服務(wù)經(jīng)歷了單一供給向多元供給的轉(zhuǎn)型，并在此過程中，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)社會資本對社區(qū)公共文化服務(wù)的促進(jìn)，建立了社區(qū)專業(yè)的文化隊伍，形成了互惠、信任的規(guī)范和緊密參與的網(wǎng)絡(luò)。上述個案為本文討論社區(qū)社會資本促進(jìn)社區(qū)公共文化建設(shè)提供了一個富有啟示意義的經(jīng)驗(yàn)樣本。

后大街社區(qū)文化建設(shè)的順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于利用社區(qū)社會資本，動員社區(qū)居民參與公共文化建設(shè)，建立有效的社區(qū)動員機(jī)制和社區(qū)文化參與機(jī)制。社區(qū)居委會、社區(qū)文化團(tuán)隊和社區(qū)居民的關(guān)系因?yàn)樯鐓^(qū)文化參與的制度化而日益緊密，“進(jìn)而為社區(qū)居民多元化的需求和社區(qū)公共輿論的架構(gòu)提供伸展的空間”①李海金:《城市社區(qū)治理中的公共參與——以武漢市w社區(qū)論壇為例》，《中州學(xué)刊》，2009年第4期。。換言之，社區(qū)公共文化服務(wù)以社區(qū)地域?yàn)榛A(chǔ)，政府、社區(qū)組織、居民共同參與社區(qū)公共文化活動，各個主體依托自己的資源網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建社區(qū)層面的文化建設(shè)平臺，它的主要著力點(diǎn)在于動員社區(qū)居民參與公共文化建設(shè)。

而對社區(qū)民間文化團(tuán)隊及社區(qū)居民進(jìn)行動員的關(guān)鍵則是圍繞其需求而建構(gòu)動員機(jī)制，借助居委會正式的組織結(jié)構(gòu)和社區(qū)居民間的非正式關(guān)系，利用現(xiàn)實(shí)和虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺，“建構(gòu)社區(qū)層面的正式制度和文化氛圍”②孫璐:《缺失與重建:中國城市社區(qū)社會資本探析》，《理論導(dǎo)刊》，2007年第5期。。第一，結(jié)合居民的興趣，在一定程度上對其進(jìn)行榮譽(yù)、物質(zhì)資源等酬賞的動員機(jī)制。第二，“社區(qū)組織結(jié)構(gòu)是動員信息得以傳達(dá)的內(nèi)部管道”③趙凌云、鄧?yán)佟㈥憻?《民間組織動員機(jī)制論析》，《廣西社會科學(xué)》，2010年第8期。。要實(shí)現(xiàn)有效的動員，需要建立高效的組織結(jié)構(gòu)，形成良好的社區(qū)居民關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。后大街社區(qū)就是利用較豐厚的社區(qū)社會資本，使社區(qū)居委會與居民之間形成了較為親密的情感聯(lián)系。第三，溝通平臺為社區(qū)動員提供了物質(zhì)條件。后大街社區(qū)形式多樣、順應(yīng)潮流、深入民眾的溝通平臺，包括文化長廊、LED多功能顯示屏或其他網(wǎng)絡(luò)互動空間和普及至民眾的露天舞場、門球場、籃球場，或者是群眾文化活動的一間辦公室以及文化組織網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)絡(luò)平臺。居民利用社區(qū)這一平臺來表達(dá)自己的公共文化需求，發(fā)表自己對社區(qū)公共文化服務(wù)的看法與意見，并積極參與社區(qū)公共文化建設(shè)。

當(dāng)然，在社區(qū)社會資本促進(jìn)社區(qū)公共文化建設(shè)的同時，社區(qū)公共文化服務(wù)也培育了社區(qū)居民的公共精神，提高公民自覺參與公共文化建設(shè)的積極性，激活了社會資本的內(nèi)生動力。然而，公共精神和公共意識并非能簡單移植，也不能短期內(nèi)迅速形成，因而需要為它提供適宜的生長空間。政府需要在互信互利的基礎(chǔ)上，提供更多合作、溝通平臺，使居民在參與社區(qū)公共事務(wù)的決策過程中體會到公共精神的價值，激發(fā)社區(qū)公民參與文化的熱情和創(chuàng)造精神。

由此可見，在社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)運(yùn)用社區(qū)社會資本，更需要一種能夠培育這些社區(qū)社會資本的制度建設(shè)。只有當(dāng)社區(qū)居民的文化參與和文化表達(dá)建立在制度保障基礎(chǔ)上，“參與的居民可以得到來自超越血緣、地緣的宏觀層面的制度支持時，這種社區(qū)公共文化參與和社會資本的良性構(gòu)建內(nèi)涵才是真正一致的”④陳福平:《市場社會中社會參與的路徑問題——關(guān)系信任還是普遍信任》，《社會》，2012年第2期。。因此，嘗試運(yùn)用社會資本促進(jìn)社區(qū)公共文化建設(shè)，還需要多方面制度的改革與配套，這也是我們今后進(jìn)一步研究社區(qū)社會資本的基本走向。□

(責(zé)任編輯:熊覺)

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1007－9092(2012)05－0126－03

孫政，女，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院研究生，主要研究方向?yàn)楣参幕?wù)與文化治理。

本文是國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號10ZD＆018)的階段性成果之一，并得到教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET－10－0430)的資助。同時也是教育部人文社會科學(xué)青年項(xiàng)目《農(nóng)村基督教文化盛行的原因、影響及對策研究——基于農(nóng)村文化治理的視角》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:12YJC810037)和湖北社會科學(xué)基金項(xiàng)目《湖北農(nóng)村文化現(xiàn)狀及對策研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:2011LW032)的階段性研究成果。